打通基层统战工作 “最后一公里” ——各地统战工作创新载体扫描

打通基层统战工作 “最后一公里”

——各地统战工作创新载体扫描

近年来，全省统一战线以政治建设为统领，全面贯彻落实中央和省委关于新时代统战工作的一系列决策部署，紧扣省委、省政府工作大局，在恪守初心中把握职责定位、在践行使命中积极开拓创新，不断画大同心圆、寻求最大公约数、打通基层统战工作“最后一公里”。

杭州：团结凝聚新阶层

杭州市是电子商务之都和互联网经济大市，集中了大批互联网从业人员。近年来，杭州通过构建工作格局、健全推进机制、创新载体平台，积极探索网络人士统战工作有效路径，取得良好效果。

强化考核协同推进。市和区（县、市）两级建立网络人士统战工作领导小组，形成统战部牵头、各相关部门共同参与、协同推进的网络人士统战工作格局。目前13个区、县（市）中有11个已成立网络人士联谊会组织。

聚焦特点分众开展。建立网络人士数据库，按照新媒体、网络作家、直播网红、网络文化从业者等类别，分众做好团结凝聚工作。滨江区网易等20余家网络企业成立“中国正能量网红·同心荟”；江干区依托6家直播电商园区和13家知名MCN机构成立“直播达人·同心荟”，并在恩施、景宁等地建立直播培训实践基地；拱墅区推动直播行业网络代表人士成立“运河e家”联盟；余杭区在杭州未来科技城组建“数字新阶层联盟”；西湖区依托网络影视企业集聚的艺创小镇建立“同心荟”，等等。

典型引路分批试点。试点先行，确定9个首批试点项目，涉及成员评价、思想引领、实践锻炼、数字平台、智慧统战、网联组织、阵地建设等方面的创新试点任务。标准规范，制定“组织覆盖好、思想引领好、活动品牌好、作用发挥好、工作机制好、运行保障好”的标准规范，推进相关工作的标准化、规范化、制度化。品牌创建，分批实施统战工作品牌创建计划，打造网络人士统战工作品牌矩阵。

发挥优势加强引导。拱墅区开辟《新阶层·新主张》直播访谈节目，累计有210万网友关注或参与；江干区成立“网红村长联盟”，聘任网络界人士担任结对扶贫村“名誉村长”，助力精准扶贫，其中电商企业贝贝集团在全国建立61个“一县一品”精准扶贫示范基地，为农民创收超30亿元，相关做法入选国务院扶贫办《典型案例汇编》。

宁波：“四比四强”强效能

今年以来，宁波市委统战部引导市各民主党派开展了以“比学习，强思想引领”“比履职，强作用发挥”“比服务，强责任担当”“比作风，强自身建设”为主要内容的“四比四强”活动，不断夯实共同思想政治基础，提升工作水平，进一步发挥多党合作制度效能。

比学习，强思想引领，进一步夯实思想政治基础。市各民主党派以主委会、常委会、专题学习会、暑期读书会、宣讲报告会、机关学习例会等形式，对标参政党建设“四新”“三好”要求，充分发挥多党合作传统教育基地作用，广泛开展演讲比赛、风采展示、专场演出、书画摄影展等活动100余场次，引导广大成员以“重要窗口”模范生的职责使命践行“两个维护”，始终不忘合作初心，切实增强制度自信，做中共宁波市委最坚定的同行者。

比履职，强作用发挥，进一步提升参政议政能力。市各民主党派、工商联和无党派人士积极参加征求党外人士对政府工作报告意见建议座谈会、党风廉政建设和反腐败工作情况通报座谈会等，主动承接市委委托年度重点调研课题，报送“咨政建言直通车”。同时聚焦强化交通数据互联、增强基层应急管理能力等，开展“高水平推进市域治理现代化”专项民主监督，切实把制度优势更好地转化为治理效能。

比服务，强责任担当，进一步画出最大同心圆。聚焦大战大考新形势，各民主党派、工商联和无党派人士始终与中共宁波市委同频共振、同向发力，提升多党合作制度效能。新冠肺炎疫情发生后，各民主党派围绕疫情防控和复工复产，深入开展“三服务”，发动成员积极建言献策、捐款捐物。

比作风，强自身建设，进一步提升能力素质。市各民主党派健全完善民主集中制、民主生活会制度以及各项议事决策制度，进一步健全代表人士的发现、吸纳、培养、使用机制，切实提高各级领导班子成员的“五种能力”，不断提高民主党派领导班子建设科学化水平，确保自身建设与多党合作事业发展需要相适应、与宁波改革发展需要相适应。

温州：“两个健康”做引领

自2018年8月获批创建新时代“两个健康”先行区以来，温州市统战系统坚定不移把新时代“两个健康”先行区创建作为龙头性、牵引性、全局性工作抓紧抓实，以企业获得感和满意度作为评判标准，全面加强新时代民营经济统战工作，全力支持民营经济健康发展。

勇担使命积极探索。紧紧盯住民营经济统战实践和理论两大创新，创造性地开展一系列先行先试的探索实践，在保护和激发市场主体活力、打造市场化法治化国际化营商环境、弘扬优秀企业家精神、构建亲清新型政商关系、培育发展中国特色商会组织、完善“两个健康”指标体系等领域取得了积极成果。

创新载体做亮品牌。确定每年的11月1日为“温州民营企业家节”，激发和保护企业家精神，引导全社会像尊重科学家那样尊重企业家。连续举办5届世界温州人大会，规模日益扩大、内容更趋丰富、成果更为丰硕，有力促进了温州人经济与温州经济互动融合发展，为形成世界温州人回温发展、非温籍企业投资温州的生动局面作出了突出贡献。高标准建设世界温州人家园，打造海内外温州人的精神家园和情感地标，设置主题展示、联络联谊、创享服务、回归示范四大板块，包含世界温州人博物馆、温州招商展示中心、世界温州人云社区、世界温州人会客厅、温商回归示范园等15个子项目，目前已接待异地温州商会、海外华人侨团等团体回访1276批次3.9万余人次。

深化改革强化服务。创新推出“最多跑一次”改革海外版，打造覆盖政务、司法、信访“三大服务”67个事项的为侨服务“全球通”平台，推动“最多跑一次”改革向华侨侨胞延伸。今年以来，面对海外疫情暴发实际需要，积极打造为侨服务“全球通”升级版，构建了“一站式”线上政务服务、“多维度”应急联动互助、“全方位”安侨暖侨帮扶、“不打烊”医学咨询诊疗、“一件事”海外捐赠援助等五大场景，在支援海外侨胞抗击疫情中发挥了积极作用。

湖州：争先创优促发展

湖州市着力在民主党派助力中心工作与加强自身建设上双向发力，强化引领聚共识、担当作为助发展、发挥优势促和谐，不断推进统战工作争先创优、提质增效。

牢记合作初心。各民主党派积极开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，通过组织“和衷共济七十年携手同行再出发”多党合作图片展、创设“绿水青山就是金山银山·同心大讲堂”等活动，引导社会各界和统一战线广大成员万众一心、团结奋战。开展“双百结对·同心共治”活动，组织全市154家民主党派基层组织与154个行政村（社区）结对共建，以“就近就便、优势互补、相对均衡”为主要原则，通过发展共商、改革共促、平台共通、资源共享、组织共建，全面助力服务湖州基层治理现代化。

助力乡村振兴。创新实施“开展一次集中走访”“组织一批回乡参访”“开展一次上门拜访”等“九个一”举措，常态化开展“节日统战”工作，打好“乡愁唤贤”“事业用贤”“礼遇待贤”三张牌，积极引导新乡贤投身家乡发展、助推乡村振兴。德清县连续举办3届“助力乡村振兴——莫干山会议”，搭建十大平台引资引智成果丰硕；安吉县紧盯基层矛盾调解，将乡贤工作室纳入县镇两级矛盾调处化解中心，为基层社会治理体系和治理能力现代化提供有益探索；长兴县打造“滨湖记忆·洪桥乡贤”示范带，塑造乡贤治理新风貌，在移风易俗、乡风文明方面带头示范；吴兴区织里镇着力发挥外来新乡贤“领头雁”作用，探索“以外治外”社会治理新模式，打造新老居民和谐共融的治理样本。

服务民营经济。联合湖州师院、市委党校、湖州职院，以百名新生代企业家“导师制”学员为主要对象，创新开展“新生代企业家进校园强能力素质、高校专家团队进企业强创新创业”活动，实施“共享课堂”“联企服务”“创新创业”“助学圆梦”等“四大行动”，为打造一支“政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵”的新生代企业家队伍培智育才、凝心聚力。

嘉兴：红船引领同追梦

嘉兴市坚定扛起“党的诞生地”的政治担当，以“红船引领·同心追梦”为工作主线，以“多党合作示范城市建设年”“高质量发展服务年”“基层基础建设年”为载体，推动红船旁的统战工作迈上了新台阶。

抢抓时代之机、赋能决策之效，打造“禾城云上统战”数字品牌。研究开发嘉兴统战数据平台，创新建立“红黄绿”三色赋码机制，全省率先实现市、县、镇三级平台全覆盖。录入涉及统战23类单位和18类个人信息，截至9月累计入库数80539条，累计编辑数85945条，统战单位信息完整度达到82.9%，统战个人信息完整度达到82.96%。今年以来已完成10543条归侨侨眷、华人华侨和13750条留学生及其家属信息录入，实现了侨情数据底数清、动态新，助力疫情精准、科学防控。

嘉乡贤、兴乡村，共谱善贤善治同心曲。嘉兴作为“三治融合”的发源地，全市各级统战部门积极推动新乡贤广泛参与基层治理，做精做实“新乡贤+三治”文章，以“乡贤力量”提升基层治理水平。创新“乡贤议事会”“百姓议事会”“板凳法庭”“三治融合”示范村等创新载体，举办在京乡贤“美丽嘉乡行”等乡贤联谊活动1600多场次，招引乡贤项目回归、智力回乡、资金回流、技术回援，共牵线引进项目520多个，实到资金227亿元，“乡贤资源”不断转化为“发展资源”。

助企抗疫情、联企复生产，精准服务民营企业。组建“商会网格”，创新“114”工作法，切实扛起服务民营企业主体责任。通过建专班、组团队，召集在“嘉”的13个省外异地商会召开专题会议，按照“一个商会建立一个网格”的要求，采取“两分两联”制度，推动商协会分组分片联系会员企业和返工新召人员。引进外来劳动力10092人，服务600多家企业解决招工问题。坚持一个导向，搭建一个平台，建立四大机制，收集困难问题670个，逐一协调，推动解决。

绍兴：组织建设标准化

近年来，绍兴市委统战部探索实践以标准化建设加强民主党派县级基层组织建设的新路子，取得了明显成效。

试点探索。确立全市民主党派基层组织标准化建设目标，按照“一年试点先行，确保顺利推进；两年全面实施、争创特色品牌”的目标任务，确定柯桥区试点先行。试点区针对党派普遍存在制度不够健全、组织不够严密、作用发挥不够明显等问题，提出了有针对性的解决基层党派组织建设存在问题的各项措施，设置了指标和要求，探索出了一条党派基层组织建设的新途径，为全市民主党派基层组织建设提供了借鉴和参考。

设定规范。全面总结柯桥区试点工作经验，制定出台《民主党派县级基层组织建设规范》，从思想建设、组织建设、制度建设、参政议政、民主监督、政治协商和社会服务7个方面，为党派基层组织建设提供了遵循和规范。

合力推进。党委充分发挥领导作用，各级高度重视，全力支持。统战部加强引领指导，协助督促标准化建设。民主党派自觉发挥主体作用，引导全体成员提高认识，积极为基层组织推进标准化建设提供政策依据、开展业务指导、化解各种矛盾。各党派基层委、总支、支部负责人和班子成员充分发挥“领头雁”和战斗堡垒作用，全面激发党派成员参与标准化建设的主动性和积极性，团结带领落实各方面工作任务。社会各界积极支持配合，为党派基层组织参政议政、民主监督、社会服务等提供便利和条件。

全面覆盖。组织召开全市民主党派基层组织标准化建设推进会，提出到2020年底全市所有民主党派基层组织实现标准化的要求。加大督促检查力度，逐一摸排各地进展情况，定期对各区、市（县）民主党派完成“七个一”标准任务情况进行通报，帮助解决重点困难和问题。协调各级把标准化建设列入市对县、县对部门(乡镇、街道)工作目标责任制考核内容，以考核为导向，全面推进标准化建设。

金华：“初心强化”常态化

近年来，为深化“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育，推进中国特色社会主义参政党建设，金华市6个民主党派常态化开展新成员“初心强化工程”，以把好新成员入口关素质关为目标，通过各民主党派会议纪要形式，明确了新成员发现储备、发展培养、教育管理等3个阶段，申请、培养、考察、讨论、审批、承诺、结对、培训、实践、述职等10个环节，系统规范、刚性考量、精准发力、操作性强，得到全市各级党派组织和党派成员的积极响应和广泛认同。

创新方式提升教育引领实效。在发现储备阶段，推行“积分制”，按积分高低确定考察培养对象，既便于基层组织操作，又避免了“人情”等问题，更保障了新成员质量。在发展培养阶段，推行入党（盟、会、社）“承诺”仪式，既浓厚了加入党派的政治仪式感，又充分彰显了各党派的界别特色。在教育管理阶段，推行“新老结对”“述职点评”等举措，为新成员成长搭建平台、畅通渠道。

坚持一致性和多样性相统一。既要求各民主党派对照程序严格实施，又支持各民主党派根据各自章程和特色补充细化。发展培养阶段推行的入党（盟、会、社）“承诺”仪式，既有奏唱国歌、颁发证书、承诺宣誓、表态发言、组织寄语等5项“规定”动作，又有各党派增加的“自选”动作，如民盟金华市委会选择在本党派成立纪念日、民建金华市委会选择在民建先贤施复亮故居举行仪式等。

“初心强化工程”的常态化开展，深化了新成员对多党合作初心使命的认识，端正了其入党（盟、社、会）动机，强化了思想政治共识，有效增强了党派组织的生机和活力，民主党派履职能力得到了进一步提升。

衢州：唱响乡贤“回乡记”

南孔乡贤遍天下。近年来，衢州市把新乡贤工作作为聚人心优治理促发展的重要抓手，全面推进“千名乡贤回乡村”行动，以浙江大花园“重要窗口”的建设标准唱响南孔乡贤精彩“回乡记”，努力“让热爱家乡回归家乡成为一种很潮的事”。

搭建人才回归平台，带动“人才回归潮流”。连续三年成功举办“首届衢州人发展大会暨‘美丽大花园’建设论坛”“新乡贤聚力‘党建治理大花园’峰会”和四省边际衢商走进“大小三城”投资考察活动等重大活动6次，累计吸引著名财经专家叶檀、中芯国际董事长周子学、阿里巴巴资深副总裁吴敏芝、Bilibili创始人徐逸等3000余名“潮人大咖”参与回归。通过“南孔乡贤共建大花园”大数据平台和402个新乡贤联谊阵地，覆盖联系海内外衢州新乡贤人士超过1.7万人，让乡愁守望与回归热望有了更多“潮范”。

招引优势回归项目，带动“项目回归潮流”。把美丽经济幸福产业和数字经济智慧产业项目回归补链强链作为首要任务，持续打出“双招双引”组合拳，先后选聘200多名寓外新乡贤担任“招引大使”，集中编印《衢州乡贤回归100例》等，千方百计推动项目回归、资金回流。三年来，在谈引进新乡贤项目159个、协议引资额超千亿元。今年1—8月，新增664名新乡贤带资金带项目带技术带团队回归乡村，涉及投资总额超过300亿元。

引领礼贤回归风尚，带动“文化回归潮流”。今年6月，深圳衢州商会会长周志龙等142位新乡贤接通“乡愁连通”视频看家系统，实现远程实时探看家乡山水与父母情况。这是衢州率先以市委名义发布实施“南孔乡贤共建大花园”八大举措后，创新推行暖心服务新乡贤的重要举措之一。三年来，通过服务乡贤回归弘扬德善文化，先后表彰53名杰出衢商代表，逐步带动形成了人人见贤思齐、崇德尚礼的良好风尚。

舟山：“一岛一品”优服务

近年来，舟山市委统战部指导党外人士发挥专业优势特长，立足各自服务基地，积极培育“一岛一品”，打造全市范围内的“珍珠项链”，全力助推“重要窗口”海岛风景线建设。

做深“渔”文章。民革舟山市委会依托法律专业力量，积极为海岛渔农民在涉渔纠纷处理、遗产继承分配、自留地处置等方面排忧解难；九三学社舟山市委会发挥组织优势，在登步岛设立九三学社中央“多党合作社会主义新农村建设”项目，实现了技术下沉、人员下沉和活动下沉；普陀区新的社会阶层人士联谊会在全国最大鱿鱼市场展茅街道和沈家门水产活鲜码头，积极拓宽网络售卖渠道，助力土特产开拓销路。

做大“岛”文章。民盟舟山市委会推动浙江海洋大学与桃花岛“校地合作”，做活桃花岛“一条鱼、一杯茶、一朵花、一个馆、一台戏”；民进舟山市委会积极打造“虾峙服务岛”，以“一季度一品牌”推动教育、医疗、文化、惠民、产业帮扶，拉长社会服务链条；嵊泗县新的社会阶层人士联谊会团结一批“宿一代+宿二代”民宿经营业主，借助“同舟汇”品牌，打造枸杞、花鸟、嵊山“网红”岛；普陀区新的社会阶层人士联谊会在村镇开展“兴乡村经济、创美丽家园”分享会，以专业知识和技能，帮助村民改善村居环境，提升旅游品质。

做强“海”文章。民建舟山市委会发挥经济界优势，在舟山渔船上推广V60船用WIFI端站系统，为出海在外的渔民架起一条方便、稳定、实用的海陆“通信高速”；定海区新的社会阶层人士联谊会发挥海上河姆渡文化优势和定海古城文化底蕴，借助“三毛故里”品牌，持续开展“三毛文学奖”评选，凸显定海名人馆、定海鸦片战争纪念馆的教育功能；岱山县新的社会阶层人士联谊会深耕“同舟汇”品牌建设，组建千岛海洋环保公益团队，研发“净滩1339”微信小程序，用大数据分析推动海岛海洋环境保护。

台州：同心聚力开新局

今年来，台州市统一战线紧紧围绕市委“三立三进三突围”新时代台州发展战略发力，扎实开展“制度建设年”“基层建设年”“效能建设年”活动，为台州推进市域治理体系和治理能力现代化、建设新时代民营经济高质量发展强市作出贡献。

开展“同心聚力”行动。着眼“同心聚力打赢疫情防控阻击战和经济发展翻身仗”目标定位，以促进市内外台州人互动为重点，以有影响、见实效、能持久的活动载体为重要支撑，重点实施民主党派、台州商人、知新人士、港澳台同胞海外侨胞、台州乡贤“同心聚力”五大行动28项重点项目，实行目标化设定，项目化推进，责任化落实，确保统一战线服务高质量发展的关联度、精准度和贡献度。

开展“面对面”活动。结合社会经济发展、疫情防控“两战两赢”、民营经济高质量发展等热点难点问题，组织市委、市政府主要领导与民主党派代表人士、民营企业家、海外侨商侨领等统战各界人士开展问需、问计、问策“面对面”活动。目前，已开展政府企业、海外侨商侨领、市外商会会长三场“面对面”活动，取得良好效果，有力提振了企业家和科研人员逆势奋进的决心和信心。

实施新乡贤“六贤”工作法。以贤聚力。坚持政治引领，建立健全党委统一领导、政府具体负责、党委统战部门统筹协调的新乡贤工作格局，发挥新乡贤在智力支持、扶贫帮困、纠纷调解等方面的积极作用。亲贤促归。深入排摸新乡贤资源，建立新乡贤信息数据库和招商项目库，健全“全周期”服务链条。选贤兴村。倡导新乡贤中符合条件、具备能力的人员回任村干部，担当好发展领头雁、引路人。群贤治理。积极引导新乡贤依法依规参与乡村治理，促进社会和谐。见贤思齐。深入开展“百名乡贤育新风”社会公益活动，助推乡风文明建设。敬贤礼士。积极挖掘整理新乡贤人物典故和新乡贤反哺家乡典型，塑乡贤墙、建乡贤廊、编乡贤书，增强新乡贤反哺家乡的荣誉感。

丽水：民族乡村大振兴

近年来，丽水始终牢记习近平总书记“三个走在前列”的重要嘱托，忠实践行“八八战略”，厉行“丽水之干”，争当全国民族乡村振兴排头兵，民族地区党的建设不断加强、城乡面貌日新月异、民族事业蓬勃发展、民生保障不断提升、民族群众获得感幸福感不断增强。

强化统筹抓落实。充分发挥市乡村振兴指挥部的抓总协调作用，组建民族乡村振兴工作专班，整合各部门资源、协同推进。出台《丽水市争当全国民族乡村振兴排头兵行动计划（2018—2022年）》。推进实施民族乡村振兴“三个纳入”：纳入乡村振兴总盘子，按照“三倾斜三优先”原则全面统筹推进；纳入乡村振兴战略实绩考核，把推进民族乡村振兴示范先行区建设作为重要考核内容；纳入市委、市政府对县（市、区）统战工作综合考核。

强化规划抓引领。编制发布针对民族乡村的《丽水市民族乡村振兴专项规划（2018—2022年）》，制定丽水市民族乡村振兴发展指数（指标体系）。高标准打造民族特色村寨，加强少数民族特色村寨规划设计，建成51个A级以上景区民族村，16个民族村获评中国少数民族特色村寨，省级以上少数民族特色村寨数量位居全省第一。强化项目整合，整合包装268个民族乡村项目，投资总额达788亿元。

强化创新抓发展。用好“跨山统筹”，统筹民族乡村发展，串点成线、连线成片，打造“竹柳新桥”畲族风情等7条民族乡村振兴示范带和风情带。创新全国首个民族地区城乡融合和民族乡村GEP核算，景宁县成为全国民族地区城乡融合发展试点，遂昌县大田民族村、景宁县大均乡分别成为全国首个开展GDP和GEP双核算的试点村和乡镇。丰富民族乡村振兴文化内涵，举办原生态畲族山歌大赛、“民族乡村振兴”摄影大赛作品展，挖掘弘扬畲族忠勇精神的时代价值，收集编印《畲乡红——浙西南畲族革命故事集》，为民族乡村振兴铸魂、赋能、立根。

来源：今日浙江、浙江统战喜欢此内容的人还喜欢

原标题：《打通基层统战工作 “最后一公里” ——各地统战工作创新载体扫描》

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