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济宁：决胜脱贫攻坚点亮丝路明珠——精准施策助力英吉沙县打赢脱贫攻坚战

2020-11-18 14:18

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

英吉沙县已达到贫困县退出标准和条件

通过了自治区委托的第三方评估

新疆维吾尔自治区人民政府

于11月14日正式公布

英吉沙等10个县退出贫困县

这无疑是决战决胜脱贫攻坚关键之年最令人欢欣鼓舞的消息！

多年来，山东省对口支援的新疆维吾尔自治区喀什地区英吉沙县是全国52个未脱贫摘帽贫困县之一。由于地理位置偏僻、交通不便、产业贫乏，英吉沙这个“丝路明珠”在社会经济发展面前黯然失色，全县深度贫困乡镇达到11个，深度贫困村102个。怎样通过对口援助让这颗丝路明珠摆脱贫困的桎梏，攻克深度贫困的堡垒？一道道必答题成为援疆工作必须面对的重大而艰巨的时代任务，考验着每位援疆干部的信心和胆识、意志和魄力、能力和水平、作风和精神。

在济宁市委、市政府和山东省援疆指挥部指导下，济宁援疆指挥部把助力脱贫攻坚作为首要政治任务，深入学习贯彻新时代党的治疆方略，坚持“输血造血并重、扶志扶智并举”，精准发力、靶向施策，促进英吉沙县高质量、高成色脱贫，让“丝路明珠”英吉沙再次光彩绽放。

产业援疆精准脱贫齐发力

针对英吉沙县贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的实际，济宁市加大援疆资金在扶贫领域的投入力度，动员各方力量广泛参与、积极帮扶，形成了多渠道、多样化为脱贫攻坚“输血”的生动局面。

济宁市援建的英吉沙现代农业示范园

济宁市援疆招商引资项目：即发集团服装三期厂区

坚持援疆资金向扶贫领域倾斜，突出精准投入、精准施策，重点向脱贫攻坚的薄弱环节发力。2018年至2020年，济宁市共安排扶贫领域重点项目60个，投入资金8.2亿元，占援疆资金总额的87.4%，主要用于促进就业、推进产业发展、改善群众生活条件和教育培训等领域。实施了安居富民工程、饮用水安全工程、齐鲁纺织服装产业园、南湖旅游度假区等一大批基础性、先导性强的大项目、好项目，夯实脱贫基础，保障脱贫攻坚质量和成效。

济宁市援建的英吉沙县南湖旅游风景区

济宁市援建的安居富民房

充分发挥东西部扶贫协作的攻坚作用，接续深化各级政府靶向帮扶贫困村的工作机制，在产业扶贫、消费扶贫、劳务扶贫等领域，全方位、多层次合作，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。促成济宁市任城区、兖州区、邹城市、高新区提供资金3000万元，用于英吉沙县乡村振兴和51个贫困村补弱项、强短板，打造乡村振兴示范村。在24个深度贫困村实施了“一村一品”项目，重点扶持畜牧养殖、庭院经济、农副产品加工销售，促进产业在乡村落地生根，助力贫困户持续增收。

济宁援疆指挥部、任城区政府与英吉沙结对帮扶乡镇座谈

动员社会力量“点对点”帮扶，广泛对接民营企业、慈善协会等社会力量参与到脱贫攻坚工作中来，努力构建助力脱贫攻坚的“大扶贫格局”。协调社会组织与24个深度贫困村建立结对帮扶关系，实现结对帮扶全覆盖，2020年帮扶资金达1140余万元。建立乡镇援疆干部、派出县市区与24个深度贫困村三方定期沟通机制，发挥乡镇援疆干部桥梁纽带作用，实现产销紧密对接，增强帮扶实效。通过组织慈善机构、爱心企业定向捐赠，援疆干部“结对认亲”等方式，扩大帮扶覆盖面。2018年至2020年，累计捐款捐物8700余万元。

济宁市任城区慈善总会与英吉沙恰克日库依村结对帮扶

强化“造血”功能提升脱贫质量

针对英吉沙县产业基础薄弱的现实情况，“培育产业”才是脱贫的根本出路和长远之计，通过招商引资、培育市场主体等手段，引进劳动密集型项目，发展龙头企业，建链补链、强链延链，增强“造血”功能，促进贫困群众就业增收。

济宁市采取专班招商、定点招商、以商招商等措施，广泛收集信息，赴山东、长三角、珠三角等靠上联系对接企业，引进齐鲁纺织、青岛即发等劳动密集型项目和德源农林、新疆优乐果农业、喀什神恋食品等农副产品深加工企业。近年来，共招引项目114个，投入资金50.9亿元；2020年签约项目14个，签约投资8.6亿元，其中上市公司瑞贝卡发饰品项目、舒芙特丸一服装项目等劳动密集型项目已经投产，预计新增就业5000余人；引进鲁盛源养殖项目，将建成现代生态循环农业示范基地，一批批落地援疆企业为英吉沙县经济发展增强后劲和活力。

济宁市援疆招商落地的上市公司瑞贝卡发饰品项目

率先推行“总部+卫星工厂”模式，创新构建“县工业园区、乡镇小微产业园、农村社区卫星工厂、家庭扶贫车间”四级产业平台。建成自治区级工业园区（英吉沙县工业园区）1家、乡镇小微产业园3家、农村（社区）卫星工厂163家、家庭扶贫车间15家。其中，卫星工厂的落成直接解决就业1.5万人，促进英吉沙县8万人脱贫。加快英吉沙县工业园、电商服务中心、喀什（英吉沙）飞地等园区规划建设，安排专人盯靠在一线，协调推进园区配套、厂房租赁、政策落实、招工用工等，跟进服务企业，助推企业发展。

济宁市招商援建的中兴手套卫星工厂，让当地群众在家门口就近就业

组织消费扶贫促增收。在推进消费扶贫的过程中，构建援疆指挥部、当地政府、农业龙头企业、物流运输公司、零售巨头、新闻媒体等产供销一体化合作机制。在英吉沙杏销售中，通过精心制定销售方案，在央视、山东卫视等媒体播放宣传片，在上海、西安、济南、济宁等地举办推介会，采取援疆干部直播带货等方式，实现进大型商超、进电商平台、进机关餐厅、进工会促销、进企业和社会组织，2020年累计外销鲜杏2600吨，同比增加160%，全县农民人均增收460元。注重发挥“互联网+”作用，破解农副产品滞销难题。积极推进农超对接、农商对接，设立“大仓东移”济宁分仓，增设“喀什好味道”旗舰店，在济宁市区商场超市内等设立英吉沙县农副产品专区专柜，实现英吉沙县农副产品济宁销售常态化，累计帮助外销农副产品5000余万元。

在济南召开英吉沙杏上市推介会

在中央电视台投放英吉沙农产品宣传片

“客改货”包机助力“英吉沙杏”销售

突出“扶志”引领激发内生动力

扶贫必扶志，扶志以自强。山东援疆树立“文化润疆、齐鲁先行”的行动目标，坚持以文化人、以文富业，采取典型引路、榜样带动，破除贫困群众“等靠要”思想，引导贫困群众用自己的辛勤劳动开启对美好生活的向往。

扶贫干部人才是脱贫攻坚的骨干力量。持续加大对受援地扶贫干部人才的培训力度，采取派到山东挂职锻炼、交流培训、赴高校深造等多种形式，帮助他们开阔视野、拓展思路，促使他们在脱贫攻坚中转变作风、提升能力、发挥作用。先后组织350余名党政干部到山东省培训学习，120余名企业管理人员和农业致富带头人到高校深造；组织英吉沙县文旅考察团参加国际孔子文化节、开展系列文化交流活动；设立济宁（英吉沙）干部政德教育培训中心，推动英吉沙县与曲阜师范大学、济宁干部政德学院合作，常态化开展干部政德教育。通过广泛深入交往交流，促进了干部群众思想解放、观念更新，为扶贫工作提供不竭精神动力。

2020山东援疆人才集中培训

英吉沙脱贫攻坚干部骨干培训

英吉沙县是著名的小刀之乡、达瓦孜之乡，有很多身怀传统技艺的群众，具备特色文化旅游产业发展基础。济宁援疆坚持“援疆引导、多方参与、产业引领、精准培养”的工作途径，深度开发特色资源、培育本地特色产业、培养创业致富带头人。投入援疆资金，深度开发达瓦孜文化、土陶文化、小刀文化等特色非遗文化，实施了土陶村乡村振兴文化旅游示范项目、达瓦孜文化传承保护项目等文化引领项目，打造南湖旅游度假区、小刀博物馆等文化旅游示范点，同时组织英吉沙县文旅考察团参加国际孔子文化节、开展系列文化交流活动，繁荣了文化市场，带动了旅游及相关产业人员就业增收。

在济宁市援建的土陶村旅游景点，工作人员展示土陶展品

援助土陶村建成土陶展览馆、产业孵化园、生态观光园等产业项目，直接带动就业200多人，产生了一批靠技能致富的“乡土人才”，国家级“非遗”项目维吾尔族模制法土陶烧制技艺传承人阿卜杜热合曼·麦麦提明2019年仅土陶收入就达到15万元，实现全家脱贫致富的同时，带动起周边村民靠土陶制作实现脱贫的积极性。

国家级“非遗”项目维吾尔族模制法土陶烧制技艺传承人阿卜杜热合曼·麦麦提明

发挥济宁市在中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展上有成功经验的优势，大胆探索、先行先试，通过搭平台、搞培训、实施龙头项目带动、点面结合推进等方式，加强教育引导，将国学思想中的“自强精神”根植于受援地群众思想深处，在增进文化认同中凝聚爱国初心、滋养民族精神、铸牢中华民族共同体意识。聘请专业团队高标准设计打造了英吉沙县国学书院，建成了南疆规模最大的国学培训综合体，截至目前已培训县、乡、村各级干部4万余人次。推进国学进农村、进社区、进学校、进医院、进企业、进机关，建设芒辛镇9村、鲁英中学等17处国学场馆，扩大了国学载体覆盖面。

济宁市援建的鲁英中学，当地学生在上国学剪纸艺术课

济宁市援建的英吉沙国学书院，当地学生在上国学课

强化“扶智”支撑激发发展活力

扶贫必扶智。在集中力量抓好经济、文化帮扶的同时，更加注重向教育、卫生、科技等领域拓展，把先进理念、人才、技术、经验等要素带到英吉沙县，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。坚持援疆经费向基础教育、职业教育倾斜，通过完善基层教育设施、选派教育人才，不断改善办学条件，加快当地教育发展步伐。先后配套建设幼儿园、普通中学、职业学校等29所，打破贫困代际传递，让贫困地区的孩子们接受良好教育。

济宁市援建的鲁英中学校区

2018以来，济宁市共选派校长、副校长、学科带头人和优秀教师176人，组团充实英吉沙县师资队伍。采取两地学校结对共建、“组团式”援疆、“青蓝工程”和“传帮带”等方式，提升教学水平。开展英吉沙县骨干教师培训、齐鲁名师送教讲学等活动，提升教育质量。通过实施“惠民助学工程”和“春蕾计划”，资助贫困大学生2300余名，资助金额达1300余万元。

山东济宁援疆青蓝项目工程启动仪式

山东省妇女儿童发展基金会向英吉沙贫困女童捐款

为解决受援地群众“因病致贫、因病返贫”问题，济宁市采取加大基层医疗体系建设、精准选派医疗人才、开展流行病防治等举措，在英吉沙县实施卫生强基工程，建设了乡镇体检中心，改造提升了肺科医院，大大提高了英吉沙县的医疗服务能力。2018年以来，济宁市共选派医疗专家91人，通过“组团式”医疗援疆、“青蓝工程”师徒结对带教等途径，有效提升了当地医务人员的诊疗水平。

济宁援疆指挥部组织援疆医生开展送医下乡

实施科技帮扶，充分发挥专业技术人才在技术、信息等方面的专长优势，让现代科技成为脱贫致富的“助推器”。成立柔性人才工作站，坚持“英吉沙有所需，济宁尽所能”，立足受援地实际需求，选派专家学者、业务骨干等专业技术人才深入一线，着力加强农业、畜牧等领域的支援帮扶。引进济宁农业科技企业提供林果业技术服务，聘请15名实用型农业技术专家，一对一指导、手把手教学，提高蔬菜种植业等产业发展质量。建立了“一镇一策”乡镇干部援疆新模式、“1+1小微团”“1+3”联系指导制度，深入田间地头，零距离了解群众科技需求，发挥桥梁纽带作用，积极联系对接，为乡镇发展增添活力、凝聚动能。