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统筹谋划化整为零因势利导 -----澄迈法院历时1个月清理360亩涉案土地，妥善化解17年…

2020-11-18 19:05

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2020年11月12日，澄迈法院在历时1个月的强制清理后，最终将涉案的360 亩土地交付给案件的申请执行人加巨坡村，妥善化解了历时17年的土地纠纷。

2003年，加巨坡村和善井村关于坎生岭土地权属引发纠纷，经澄迈县人民政府和海南省人民政府确权认定坎生岭360亩土地归加巨坡村，后经一、二审判决，加巨坡村胜诉。2016年，加巨坡村向澄迈法院申请强制执行，因善井村村民激烈反抗、不断阻挠，以及当时的复杂社会因素，最终导致该案难以执行。2020年7月，澄迈法院依当事人的申请恢复该案的执行。

为妥善处理该历史旧案，澄迈法院采取了以下做法：

第一、领导重视，统筹谋划，亲力亲为

考虑到案件群体性、对抗性等敏感因素，昌盛院长、分管领导曾令侨副院长、执行局领导都深入乡村，了解两村矛盾程度，双方是否有和解希望，经了解，双方存在360亩土地使用权的得失利益颇大，故难以调和，只能通过强制执行予以解决。昌盛院长高度重视，不仅亲自深入乡村，还亲临执行一线，统筹谋划。他要求承办人员以敏感案件层报上级法院，同时，还三次召开协调会，研究部署，确定了“化整为零、因势利导”的执行方案。

第二、注重程序合法，及时发出通知、公告，并邀请相关部门，办证、打桩和定位，明确执行范围

澄迈法院一方面向被执行人善井村的村小组组长李某连和被执行人李某丰送达执行通知书，并在善井村委会的公告栏和善井村的村头村尾张贴了限期自行清理现场的公告，然善井村在限期届满仍未自行清理。另一方面，向林业局申请了林木采伐许可证，并邀请国土测绘部门对涉案土地进行了详细地测量，对140个坐标位置进行打桩，明确执行范围。在打桩过程中，遇到善井村部分村民的阻拦，执行人员进行现场释明，并强调阻挠、抗拒法院执行的严重后果，但部分善井村民抵抗情绪仍未消除，且到省政府上访，企图通过信访方式影响法院执行。

第三、精心组织，联动执行，化整为零，逐一清理

为了加强强制执行力度，在妥善处理上访答复后，分管领导曾令侨副院长与县公安局进行协调，县公安局安排了十名警员与法院干警组成执行小队。执行小队按照昌盛院长的部署，化整为零，将整个360亩土地现场分为A、B、C、D四个部分，逐步进行清理。连续三天的赶工清场，A、B区顺利清理完毕，有效地缩小了执行范围。第四天，执行法官收到山口责任区政府人员的电话通知，称有上百名善井村民聚集，有预谋有组织的要破坏法院执行活动。有少数善井村民到现场对施工人员进行言语威胁，在此情形下，执行人员为了不加剧双方当事人矛盾，避免发生执行事故，暂时中止现场的清理。

第四、法律宣传，化解对抗情绪

承办法官如实向院领导汇报执行遇到的困境，针对善井村村民可能出现的大规模对抗举动，按照昌盛院长的部署和安排，组建了一个由曾令侨副院长为队长，执行法官和刑事法官为宣讲人，澄迈法院团委成员协助的宣讲队。2020年11月6日，曾令侨副院长带领宣讲队深入善井村开展了一场关于拒执罪的普法教育活动，并邀请镇政府、镇纪委和县检察院的工作人员到场见证。普法宣讲现场，法官们着重分析了本案的法律关系，释明了判决内容。同时结合相关拒执罪的典型案例以及当前依法治国的理念，普及了拒执罪的构成要件和量刑标准的法律知识，威慑了一些企图破坏执行活动的刺头。在翔实的说理和生动的案例面前，善井村部分村民转变观念主动联系购买树木的第三方，由第三方主动清理自己种植的剩余树木，即清理C、D区。最终，历时一个月，澄迈法院成功完成涉360亩土地的执行案件清场工作，将上述土地交付给加巨坡村。

第五、因势利导，借力而行

该案件是近年来澄迈法院办理的清场案件中涉及土地面积最大、敏感度和不稳定因素最多的案件，之所以能够如此顺利执结离不开当前“扫黑除恶”营造的有利社会环境。澄迈法院有效利用当前有利的法治环境，因势利导，借力而行，才能取得该案的圆满收官。如此大面积的执行清场案件，按照过去的强制执行做法，会出动大量干警，耗费大量人力和物力。然而，本案在当前法治环境下，并灵活运用执行宣传与化整为零的执行技巧相结合后，仅出动少量干警便能顺利执结，彰显了法院的善意文明执行理念和司法智慧，为今后澄迈法院清场执行工作提供了可复制的执行新方案。