什邡市蓥华镇：“五+”促“五治”构建基层治理新格局

近年来，什邡市蓥华镇紧紧围绕构建“一核五治”基层治理体系，突出用 “党建”作引线，将“五治”捆绑成团，激发群聚效应， 从五个“+”深度发力促进“五治”相融共生，凝聚起乡村治理磅礴力量，构建起基层治理的有机整体、完整体系。

“党小组+”

完善“自治”民主链

为建立和完善农村党建工作长效机制，密切党群干群关系，蓥华镇充分发挥基层党组织和广大党员干部在促进发展，维护稳定，服务群众中的核心作用和模范作用，建立了“大事小事共商共议共定”的党群议事机制，邀请村民代表参加党小组会，激发起群众在乡村治理中的积极性、主动性、创造性。

奇山秀水、峰峦叠嶂，加之低城市10℃以上的凉爽，蓥华镇石门村的神瀑沟成为广大游客避暑纳凉的好去处。这样一个网红景区就是由石门村党群议事会商讨、村两委会勘察、本村村民采取众筹的方式修建的。通过众筹，这里的村民摇身一变成了“股东”。不少村民还在家门口找到了工作。现如今，石门村“神瀑沟风景区产业园”、“竹笋扶贫产业园”、“猕猴桃产业园”三大特色产业线条越来越明晰，已经实现年产值近1000万元。

“众筹”模式让村民们尝到了甜头，村里的党建工作也越来越好。石门村还通过召开党员大会、村民大会等方式，广泛讨论形成了符合本村实际的“五主动”、“四严禁”等村规民约；组建了党员、巾帼、旅游等3支志愿服务队伍，开展植树造林、地灾防汛、森林防火、环卫保洁等志愿服务。近年来，石门村先后被评为全国造林绿化千佳村、四川省绿化示范村、德阳市卫生村、村民自治模范村。严禁乱砍乱伐、严禁乱倒乱排、严禁未批先建、严禁违法经营“四严禁”的组规民约，接地气、带露珠，群众认同感强，自觉自愿遵守，实现了村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

“党员骨干+”

积聚“德治”亲情链

“实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进……”在蓥华镇，随处都可以听到这样的声音，传递着满满的正能量，他们就是“婆婆嘴”宣讲队。

为了加强社会主义核心价值观宣传和普及，蓥华镇组建了由15名党员骨干组成的5支“婆婆嘴”宣讲队，宣讲队长期活跃在田间地头，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、乡村振兴、精神文明建设等，宣传党和国家的方针政策，激发向善向美的道德力量，受到了当地居民的热烈欢迎。

同时，为发挥道德的榜样示范作用，蓥华镇还评选出好婆婆、好媳妇、最美家庭、脱贫标兵62人，营造起崇德向善、见贤思齐的良好亲情氛围。家住蓥华镇红白场社区的王道蓉是评选出的“好婆婆”，她家是“四代同堂”大家庭，同在屋檐下的一大家人从未吵过嘴、红过脸。这一家有“把儿媳当女儿”的真情诠释，媳妇生病，她陪伴入院。懂事的孩子们常常对她说：“你年轻时为孩子付出了那么多，现在年老了，该我们来孝顺你。

“党员+”

压实“法治”责任链

蓥华镇通过党员干部主动走访群众、主动对接社会资源、主动关心困难群体、主动调解矛盾纠纷、主动向党组织反馈情况，进一步拉近了干群关系。

石门村村干部王国峰向记者讲述了这样一件事：石门村7组村民罗某在山坡上有一块荒地，邻村村民郭某找到罗某协商，想在荒地里种植树木和林间栽种黄连，种出的树木归罗某，黄连归郭某，罗某不再收取郭某费用。黄连种植期一般是5年，期间，郭某因个人原因没有继续种植，就把生长到一半的黄连及树木交给了彭州来的杨某继续种植，然而杨某认为树木生长过盛会影响黄连的生长，就把没有壮实的树木砍伐了，双方闹得不可开交。后来石门村委会主动介入，多名村干部与双方谈心，罗某和杨某达成协议，由杨某支付罗某损失费1.2万元，还缴纳了3500元保证 金由石门村村委会保管，最终两人和解。

“今年以来，石门村党员干部累计入户走访群众321人次，接听群众电话265个，解答疑问56个，有效化解矛盾纠纷14件。”王国峰介绍说。

从党员带头学法、带头遵守法律规范、带头践行法治精神和法治理念，到鼓励党员兼任网格员、矛盾纠纷调解员，一直以来，蓥华镇始终引导群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维和法治习惯，今年该镇8名党员、村组干部被聘为人民陪审员。

“干部+”

结成“智治”互动链

蓥华镇组建了村、村民小组微信网络互动平台，以村、村民小组为单元，分别建立由村干部、组干部担任“群主”的便民服务微信交流群。村民有困难有意见有建议，上传短视频或图片或文字直接在群内发言@群主，群主及时回应，并在群内将办理情况作反馈，做到件件有落实、事事有回音。

今年8月11日凌晨2时37分，暴雨使蓥华镇金河村4组红东大桥段红白场社区供水主管道突然断裂，大水瞬间把玉米地冲出一条沟，对玉米地下面的3户农户造成严重安全隐患，村民张余兵用手机拍成短视频传到村民小组便民服务微信群，组长任安菊收到信息后，及时报告村上。因张余兵上传视频事故缘由一目了然，给排除隐患提供了精准依据，在事发17分钟后，安全隐患得以排除。

通过在微信群交流互动，该镇已为群众协调解决了供水管道破裂修复、排水沟安全隐患排除、邻里关系调解等数百件问题。

“党支部+”

集结“共治”和美链

为激励群众积极参与到基层社会治理、构建“和谐家庭”“和谐院落”“和谐社会”中来，蓥华镇在什邡市率先试点推行了“五包四访”亮身份亮服务承诺机制，着力解决群众日常“烦心事”、“揪心事”，引导广大群众心往一处想、劲往一处使，形成乡村治理先治“心”的生动局面。

以支部为单位，蓥华镇实行村干部包党小组、党小组长包院落、党员包户、党（人大）代表包亲戚朋友、民警包片，将村组干部、党员、两代表、民警的个人照片、电话号码等内容制作成“五包四访”承诺牌，并贴到村民家门口，方便群众遇到突发事件时及时联系、及时解决，以此推动让党员身份“活”起来、让服务村民“实”起来、让联系机制“晒”起来。

通过“五包四访”机制的落实，蓥华镇已累计入户走访群众8917人次，接听群众电话3419个，解答疑问1811个，有效化解 矛盾纠纷762个，尤其是在抗击新冠肺炎疫情期间，通过“五包四访”机制做好了群众心理疏导、物资采购、跑腿代办等居家隔离服务，为群众解决了实际困难，受到中央、省市等多家媒体关注。

【文章来源：德阳日报】

原标题：《什邡市蓥华镇：“五+”促“五治”构建基层治理新格局》

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