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鞍山市利用市场化手段综合治理运粮河(下)

2020-11-19 14:57
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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鞍山市政府引入先进的治水理念,充分利用市场化手段,借助社会资本缓解政府资金压力,统筹规划、综合治理运粮河污染问题,效果初步显现,值得借鉴学习。

三、取得成效 ·

该项目治理工程建设于2019年11月全面启动。目前,截污管网工程和清淤工程已基本完成,正在实施生态修复工程,包括沿河绿化带、湿地公园、生态驳岸及隔离带需到明年才能完成。计划从2021年7月份开始绩效考核。

运粮河PPP项目实施以来,实现了良好的经济、社会和环境效益。项目建设带动了周边区域的经济价值提升,社会公众对流域治理的满意度明显提高,今年1-7月份哈大桥断面水质稳定达到地表水五类标准,氨氮、总磷浓度均有所下降。该项目实施使得沿河生态环境明显改善,白鹭、野鸭等水鸟已在运粮河出现,水土流失现象得以控制,降雨水体面源污染情况得到有效控制,实现了水清岸绿、鱼翔浅底的可持续治理效果。

生态驳岸工程

生态护坡工程

生态修复工程

四、经验启示 ·

鞍山市利用社会资本和市场化手段推进城市内河流域综合整治,发挥社会资本的专业性作用,不仅减轻政府财政压力,实现政府职能的转变,而且促进投资多元化,提升服务质量,实现了“引资”“引智”和“引制”三大效果,为我省其他城市开展河流水环境综合治理提供了可以借鉴的模式。

一是引入社会资本进行投资建设,解决资金难。鞍山市运粮河PPP项目的实施,在增加公共服务供给的同时平滑了政府支出责任,缓解了鞍山市水环境治理短期的资金压力。

二是实现“专业人做专业事”,解决能力不足。PPP 模式的精髓在于通过风险的合理分担,将企业引入公共服务领域,企业充分发挥资金、技术和管理优势,政府着重做好监管和服务工作。

三是以“水质”为核心,解决环境问题。鞍山市在运粮河的建设内容和考核指标体系方面,抓住了“水质”这个突出矛盾,辅以水量、防洪、景观等方面进行考核,建立流域治理服务费与治理效果挂钩的长效机制。

鞍山市“解放思想、开放创新”的理念为项目指引正确方向,使得城市建设走上与环境保护相协调的绿色发展之路,也使市民共享城市发展成果。

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原标题:《鞍山市利用市场化手段综合治理运粮河(下)》

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