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广西河池市天峨县：“四联一保障”促村级集体经济提质增效

八桂先锋

2020-11-19 11:00

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

河池市天峨县坚持因村制宜，精准施策，以“党建+”为载体，探索推行“四联一保障”村级集体经济发展模式，走出了一条多元化、差异化，可持续发展、可复制推广的村级集体经济发展新路子。截至目前，全县村级集体经济总收入936万元，94个行政村均达5万元以上（其中26个村10万元以上，5个村20万元以上，3个村50万元以上），实现了村级集体经济收入在去年基础上翻一番目标。

实施“党建+村企联合”。依托丰富的自然资源，在引进企业、创建基地、联合经营等方面下功夫，利用企业资金、技术、管理、市场等优势，通过“党建+合作社+企业+基地”“党建+合作社+企业+联营”等合作模式，推动村级集体经济向基地化、规模化、品牌化发展，构建村企双赢格局。岜暮乡党委引进天峨广林生态科技开发公司，与岜暮乡14个村民合作社联合建成食用菌集体经济产业园，由公司负责日常管理、技术支持和产品销售，村集体提供劳务服务和运营监督。仅此一项，每个村集体经济增收3万元以上，并提供贫困户稳定就业岗位41个。

天峨县岜暮乡板么村村级集体经济产业园

推行“党建+村民联营”。发挥基层党组织的政治优势和组织优势，在资源整合、人才吸纳、产业发展上出思路、想办法、抓落实，采取村党支部谋划、村民合作社出资、人才运营项目、村务监督委员会全程监督的措施，形成“党建+合作社+党员能人”“党建+合作社+职业经理人”等联营模式，增强村级集体经济“造血”功能。坡结乡河口村党支部以当地渔业资源为切口，整合各级扶持资金，聘请党员能人担任职业经理人，大力发展干鱼加工产业。仅此一项，村集体经济年收入达51万元，并解决贫困户200余人家门口就业。

深化“党建+村院联创”。以党支部领办合作社为抓手、广西农科院高新技术为依托，科研项目为支撑、科技人才为纽带，探索推行“党建+合作社+科研院所+基地+农户”村级集体经济发展模式，着力发展“短平快+利长远”相结合的集体经济项目。六排镇令当村党支部创新推行“3+3”产业科技扶贫模式（即采取3项措施：做给农民看、带着农民干、农民自己干；实现3个目标：天天有产出、月月有收成、年年有钱赚），成功打造令当“三弄”（即一弄蔬菜、二弄猕猴桃、三弄百香果）产业科技示范基地。仅此一项，令当村集体经济收入达13万元，辐射带动171户708人参与科技产业发展。

天峨县六排镇令当村高山蔬菜村集体经济基地

探索“党建+跨村联建”。以地域相近、资源共享为连接点，统筹区域资源资产，打破行政壁垒，组建联合经营经济体，突破自然环境恶劣和项目资金短缺导致的产业发展瓶颈，带动村级集体经济均衡发展。下老乡党委依托下老村优越的区位优势，组织百塘、圭里等8个村跨村联建，共同出资280万元兴建腾飞楼宾馆项目，以提供住宿、餐饮等服务带动各村集体经济增收，有效破解部分村集体资产短缺、扶持资金“账上睡觉”的难题。

创新“党建+风险防范”保障机制。立足防范化解村级集体经济发展风险，创新建立“项目联审、发展联帮、资金联管”保障机制。通过组建村级集体经济项目专家评审组，建立村集体经济项目库，对各村集体经济项目综合效益进行评估分析和联合审核，实行清单式、分类式、动态式管理，防范化解村级集体经济项目发展遇到的困难和问题。通过实行县领导“五包”责任制（即包集体经济项目发展、包跟踪服务、包资金监管、包稳定收入、包解决难题），把村级集体经济发展成效作为乡镇、后援单位、驻村工作队和村“两委”的年度考核硬指标，推动形成一级抓一级，层层抓落实的村级集体经济发展联帮工作格局。同时，全面实施“村财乡管”和“三重一大”民主决策机制，推行会计委托代理服务制度，做到办公场所、人员、资金、资产和管理制度“五落实”，实现村级财务资料进“柜子”、数据进“机子”、资金进“笼子”，确保村级集体资产运行不“脱轨”。