做大做强旅游战略性支柱产业——我市文旅融合推动经济转型发展综述

晋中旅游资源丰富、文物古迹众多，可开发利用资源近万处，现存各类不可移动文物5538处，世界文化遗产1处，国家和省级历史文化名城4座、名镇11个，国家和省级森林公园、风景名胜区19处，已开放景区149处。目前，A级景区总量居全省第一。全市博物馆、非遗展示馆、文化园等220余家，旅行社80余家，旅游商品厂100余家，特色工艺品500余种，特色食品170余种，旅游专支线公路50余条，形成了快进慢游的交通路网体系。在我市，近年来全域旅游得到大力发展，培育休闲观光农业与乡村旅游示范县4个、乡村旅游扶贫示范村89个、全省首批3A级乡村旅游示范村12个、农家乐经营户475户。目前，全市旅游直接从业人员8万人，带动就业30万人。其中，乡村旅游为贫困群众提供就业岗位2.3万个，直接从业人员达到1.2万人。

近年来，市委、市政府高度重视旅游产业发展，将其作为战略性支柱产业来抓，发展步伐不断加快。我市文化和旅游业规模不断增大，质量不断提高，在转型发展中起到了举足轻重的作用。

（一）坚持政府主导，旅游产业规模由大到强

近年来，市政府围绕“全面挺进全省第一方阵”目标，出台《关于加快推进全市旅游产业做大做强实施意见》，设立旅游产业专项发展资金，致力于打造有特色、有亮点、有档次的旅游产业。2016年，我市成为全国首批、全省首家创建全域旅游示范区的地级城市；2017年，承办中蒙俄万里茶道市长峰会和全省旅发大会，将我市旅游产品推向了新高度；2018年，全市旅游总收入实现“千亿”目标；2019年，全市成立以市委书记、市长为双组长的文化和旅游工作领导小组，全面统筹推进旅游产业发展，全年接待游客1.16亿人次，同比增长18.36%；实现旅游总收入1188.03亿元，同比增长17.17%。2020年，市政府工作报告提出“全面打响‘夏养太行’品牌，打造晋中文化旅游产品升级版”战略目标，为持续做大做强全市旅游产业明确了“任务表”和“路线图”。

（二）坚持市场主体，旅游产业项目快速发展

聚焦“谋划储备一批、招商引进一批、开工建设一批、竣工营业一批”目标，出台了《晋中市文化旅游产业招商引资和吸引民间投资优惠办法》，通过贷款贴息、项目补贴、项目资助等多种方式，成功引进华侨城集团、乐华恒业集团、山西文旅集团等战略合作伙伴，组建汇诚公司。灵石石膏山、红崖峡谷、榆次乌金山、张壁古堡等一批重点项目相继投入运营，并成为国家4A级旅游景区，百里太行画廊、百里潇河生态长廊、榆次小西沟等一批文旅项目正在实施。特别是左权民歌汇·2019年国际民歌活动一炮打响，为加快左权县域经济转型和文化旅游发展集聚了人气、创立了品牌、打出了市场、注入了新动能。

（三）坚持改革创新，旅游产业质量不断提升

实施融合战略，连续举办平遥国际摄影大展、平遥中国年等大型活动，倾力打造《又见平遥》、左权民歌汇·2019年国际民歌活动、潇河莲花湾·梦幻喷泉千手观音等具有国际影响的文旅品牌，先后承办晋中首届国际马拉松赛、二青会环云竹湖自行车比赛等体育赛事，今年重点打造以15家3A级以上景区为依托的“营地+基地”研学旅行体系，为全市旅游产业融合发展打造了新亮点和新平台。

推进综合改革，2019年，整合文化、旅游、文物等执法职能，组建“晋中市文化市场综合行政执法队”，着力构建市县行政管理、部门联动和行业自律“三位一体”的旅游产业发展和服务管理大体制，我市游客满意率连续五年位居全省前列。

打响A级景区保卫战，结合城市提档升级攻坚行动和农村人居环境整治，在全市打响A级景区保卫战，强力整改破坏自然环境、过度商业化等突出问题，大力纠治景区周边环境“脏乱差”，严厉打击“黑车”“黑导”、拉客揽客等不法行为。2019年8月以来，市县共投入资金2.5亿元，完成问题整改810个，整改率97.6%，有力促进了旅游环境质量和服务质量的双提升。

（四）坚持为民惠民，旅游产业效益逐渐显现

助力脱贫攻坚战。采取直接带动、间接带动、股权带动模式，为217户农家乐经营户补助65.1万元，向榆社、左权、和顺、昔阳四县19个旅游扶贫村下达480万元扶贫资金，帮助优化乡村旅游发展环境，激发主体动力，使2万余名贫困群众吃上了旅游饭、摘掉了穷帽子。

构建富民交通线。2019年，建成太行板块旅游公路161公里，成为左权、和顺、榆社等县域的旅游精品线、生态风景线、文化传承线和富民产业线。左权“城景通、景景通”示范段，将县内3条国省干道、10条县道、74条乡道连为一体，将280余处旅游资源串点成线的同时，极大改善了70个行政村5万多群众的出行条件。

完善公共服务体系。近三年来，累计投入2.3亿元，新（改、扩）建旅游厕所628处，基本覆盖乡村旅游公路、乡村旅游点等重点区域。分期在全市22个高速服务区、88家景区实施旅游标识标牌完善工程，形成高速公路、国省干线、旅游公路、景区景点周边无缝衔接的旅游交通引导标志体系。今年4月，安排部署了榆次、太谷、寿阳三县（区）的标识标牌工作，有力促进了乡村振兴和乡村旅游的融合发展。

（五）坚持防控优先，旅游产业复工复产加快推进

压实“责任链”。疫情发生后，我市及早谋划，安排下发景区有序恢复开放措施和工作导则，研究推出景区防控“四关九步”工作法，强化部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，确保景区“防控机制、员工排查、设施物资、内部管理”四到位。3月1日，我市率先在全省恢复开放乔家大院、介休绵山等8家景区；3月25日，全市35家A级景区全部恢复开放。

丰富“云产品”。按照省委“加快旅游产品上线上云”要求，市政府专项听取工作汇报，坚持高起点谋划部署，市、县两级文旅部门与企业抽调专人组成“三位一体”工作专班。截至3月底，提前省定一个月时间，完成了全市旅游产品的上线上云工作，激发潜在游客出游意愿，构建了线上“心动、互动”到线下“行动”的旅游消费新模式。

跑出“加速度”。3月中旬，由市文旅局与市总工会共同推出“晋中美·健康行”活动，全市945个工会组织、37200余人，共分9批带头到景区消费游览，带动交通、餐饮等综合消费近600万元，有力提振了旅游企业市场信心。

下一步，我市文旅业发展将以“黄河长城太行”三大品牌为牵引，以创建国家全域旅游示范区和“四个百里”工程为支撑，聚焦高质量融合发展，加强文化遗产保护利用，提升旅游服务质量和环境质量，叫响太行品牌、打响夏养品牌、擦亮晋商名牌，打造晋中旅游产业升级版。

打好优势牌，加快推进文化和旅游深度融合发展。紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，发挥我市特色文化优势、旅游资源优势、地理区位优势，以全省“三大品牌建设年”为契机，进一步推进文化创意、精品演艺、非遗民俗等融入旅游消费各环节，用文化滋养旅游产品，用特色提升旅游品位，用创意扩大旅游优势，真正让晋中旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。例如，要策划文化创意、工艺美术等赛事，分步实施“一景一剧”全覆盖，打造旅游演艺精品，提升旅游景区文化内涵和艺术品位。

打好主动仗，加快推进环境和服务质量创优发展。巩固A级景区保卫战成果，常态化开展景区环境综合整治、景区复查复核和暗访检查等工作；加快智慧旅游平台建设，不断丰富线上产品，完善预约功能，强化运营监测，打造高效便捷准确的信息服务新平台；持续抓好旅游环境综合整治和旅游市场专项整治；加强从业人员素质培养，盯住文物保护、旅游安全等重点领域，深入排查安全隐患，不断提升旅游环境质量和服务质量，为加快全域旅游示范区创建创造条件。

打好组合拳，加快推进旅游产业高质量转型发展。深化“放管服”改革，营造“三对”“六最”营商环境，加大“双招双引”力度，引进战略投资者。加快培育一批优秀消费场所和项目，创建一批文旅消费集聚区和特色文旅街区，构建晋中文旅消费新热点和新型消费模式。实行“挂图作战”，强化项目督办，扶持“梦幻·千手观音”常态化演出，推进左权百里画廊、榆社云竹湖等重点项目建设，打造太行旅游板块新高地。

打好持久战，加快推进防疫和复工同步双赢发展。按照“防控优先”原则，慎终如始抓好疫情防控工作，全面做到措施精确、落实精细、阻击精准，严防疫情通过旅游环节输入。同时，进一步督促市县文旅部门用好用活用足各类扶持政策，加大工作力度，跟进做好服务保障工作，指导节庆会展、景区拓展降价空间，推出优惠体验活动，通过整合全市文旅资源，实施整体营销，帮助景区宣传推介，扩大晋中旅游的知名度和影响力。6月下旬，实施采取市财政补贴重点景区门票的方式，向全国推出1元抢票“千万福利·惠游晋中”引客活动，加快了全市旅游市场复苏振兴。（晋中市文化和旅游局）喜欢此内容的人还喜欢

原标题：《做大做强旅游战略性支柱产业——我市文旅融合推动经济转型发展综述》

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