“科技创新”“重大项目招引”“温州南部交通枢纽中心”……这些关键词读懂平阳“小康之路”

11月20日下午，温州市人民政府新闻办公室举行“小康中国·温州故事——全面建成小康社会”主题系列新闻发布会平阳专场：千年古县圆梦百年目标 现代平阳续写时代华章。

发布会现场

发布人就大家关心的问题作解答

问题一：

平阳这几年科技创新力度很大，R&D经费投入已连续5年增长20%以上，平阳在科技创新方面都有哪些做法？

平阳县委常委、县政府党组成员 张端坤：

科技创新是近年来的一大“热词”，这次十九届五中全会，又首次专章部署了科技创新，提出了“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，科技创新被提到了前所未有的高度。

确实，平阳这几年对科技创新高度重视，R&D经费投入已连续5年增长20%以上，对产业发展的驱动作用十分明显，5年来平阳高新技术产业、装备制造业都翻了1.7倍，数字经济核心制造业增加值更是3年就翻了3倍，今年前三季度新产品产值逆势增长了17%，高新、装备、数字等产业增加值增速均居全市前二。具体来说，主要是抓了四个方面：

一是紧抓平台这一支撑。这几年，狠抓科创平台建设，建成了科技企业孵化器、工业设计研究院、科技大市场、“平阳天工智慧”等一批综合性科技服务平台，相继投用了国家火炬特色产业基地、全国印刷机械标准化示范基地、省级印包机械创新服务综合体等一批公共创新平台，科技创新水平有了显著提升。下步，将进一步强化与科研院所、大专院校的合作，全力打造更高能级的创新平台；特别是将集全县之力、全力以赴申报创建省级高新技术产业园区，加快形成“1+10”科创平台体系，全面提升创新能级。

二是紧抓企业这一主体。平阳已经连续实施了两轮科技企业“双倍增”“三清零”行动，“十三五”以来，高新技术企业数量翻了一倍多（目前总数118家、“十三五”增加67家）、省科技型中小企业净增500家、翻了3.5倍（目前总数655家）、省级以上企业研究院增长了3倍（2015年5个、目前15个）。这么大力度的培育科创企业，带来的是企业R&D经费投入占全社会R&D经费达98.2%，全县655个各类专利中574个是近5年新增的，特别是一些重点企业的科研成果非常突出，像一鸣公司获得了国家科技进步奖二等奖，力邦、炜冈等企业获得了浙江省科学技术进步奖三等奖。

三是紧抓人才这一关键。这几年，平阳在抓人才上下了不少功夫，在全市率先出台了史上力度最大的“人才新政30条”和高校毕业生来平就业创业十条举措，在全国首推“全球引才险”，取得了非常好的成效。去年，平阳县引进高层次人才528人、历年最多，招引大学生7002人、创历年新高；今年的力度继续加大，已新增高技能人才1810人，引进大学生6170人、博士硕士106人，特别是今年从阿根廷引进的首位“鲲鹏计划”人才已启动申报，将实现平阳“鲲鹏计划”人才“零的突破”。

四是紧抓政策这一基础。对高科技企业、高技术含量项目，平阳总是以最大的优惠政策给予保障，平阳的“科技新政20条”“百亿工业企业培育实施意见”“工业用地准入管理实施细则”等政策，都优先供给、保障高新技术企业。今年，平阳通过工业用地准入的44个项目，80%都是高科技项目，符合科技新政条件的给予供地政策支持，累计兑现科技扶持奖励资金超1亿元，有效提高了企业的获得感和开展创新研发的热情。

问题二

平阳提出要建设“温州南部交通枢纽中心”，这几年平阳在交通方面的投入力度非常大。能否介绍下平阳在这方面的经验做法和成效？

平阳县委常委、县政府党组成员 张端坤：

大家都知道，温州要打造全国性综合交通枢纽，南部交通枢纽中心建设是重要一环。近年来，平阳提出了打造“温州南部交通枢纽中心”的战略目标，吹响了“大干交通、干大交通”集结号，交通基础设施建设取得了突破性、跨越式发展。这里向大家通报几组数据：第一组数据：“十三五”期间，平阳预计完成交通建设投资176亿元，是“十二五”的2.35倍，每年近1/3的新增土地指标用于交通建设。第二组数据：“十三五”期间，平阳新增高速公路19.93公里，同比增长了73%，占了目前全县高速里程的42%以上。第三组数据：“十三五”期间，平阳新增四级以上公路里程超300公里、占了全县总量的近30%，新改建农村公路682公里、是过去历年的总合。这三组数据，比较直观的反映了平阳在交通建设上的发展和变化。具体来讲，做法主要有十二个字：“融入市域、联动周边、畅通内部”：

一是融入市域：就是平阳主动融入温州市域“半小时交通圈”。主要依靠高铁和高速：高速方面：这两年平阳建成通车了甬台温高速复线、温州绕城高速西南线平阳段，加上原有的甬台温高速，很大程度缩短了平阳和温州的空间距离。今年，平阳还将开工建设瑞平苍高速，这条高速平阳境内里程29.6公里、占了总长的56.7%，不仅联通了平阳的县域东西，而且实现了县域主要乡镇高速互通的全覆盖，随着这条高速的建成，未来平阳境内将有4条高速、10个高速互通。高铁方面：平阳站作为现有杭深铁路温州大都市区副中心的枢纽站，设计规模仅次于温州站，目前停靠客运业务列车67列，“十三五”期间旅客发送量年均增速达48.9%，去年突破了500万人次，日均客流1.3万人，节假日期间最高客流达2万人左右，今年完成改造提升后，将成为全省县级站中候客量最大的站点之一。同时，近年来，平阳还在积极争取沿海高铁、市域铁路S3线二期等项目尽快实施，这些高速、高铁项目建成后，未来平阳与温州市区间将架构起“一站一环五纵”的快速交通网（一站：平阳动车站；一环：温州绕城高速西南线；五纵：甬台温高速、甬台温高速复线、沿海高铁、温福铁路、市域铁路S3线）。

二是联动周边，就是加快和周边县市区的互联互通。主要通过国、省道的建设，联通周边兄弟县市区。比如，平阳即将建成通车的104国道西过境、228国道，联通龙港、瑞安；正在加快推进218省道、219省道开工建设，联通苍南、文成、泰顺；加上刚才提到的瑞平苍高速建设，平阳将有效的和周边县市区串联起来，打造温州南部一体化的交通网。

三是畅通内部，就是全力打通内部交通通道。主要两个方面：一个是东西部的交通问题，大家都知道，平阳县域是东西狭长型，以往仅230省道、57省道复线两条通道，接下来除刚才提到的高速和省道外，明年将投用昆水公路，东西部城镇通行可提速50%以上。另一方面就是农村道路建设，“十三五”期间，平阳“四好农村路”建设投入6.4亿元，新改建农村公路682公里，其中通乡镇、景区等公路78.6公里，建设自然村公路、断头路290公里，提升改造低等级公路313公里，创成了省级“四好农村路”示范县，真正打通了“最后一公里”。

问题三

这几年平阳的工业发展态势很好，规上工业总产值已经连续4年保持两位数高增长，可否具体介绍下相关情况，并谈谈下步打算吗？

平阳县委书记 董智武：

这几年，平阳县委、县政府始终坚持“工业强县”战略不动摇，工业发展的势头很强劲，特别是今年平阳有效克服了疫情影响，1-9月，规上工业总产值、规上工业增加值分别逆势增长2%、3.9%、增速均居全市第二。平阳县工业经济不仅发展速度快，而且工业的基础支撑也很扎实，这里有一组数据：第一个是工业供地，今年虽然受疫情影响，各地项目开工普遍较迟，但平阳县去年出让的1099亩工业用地，早在今年4月底就已全部开工；而且今年又已经出让了1328亩，年内还有1000亩，全年将出让工业用地超2300亩、创历史新高，这数量也是全市最多的。第二个是工业用电，1-9月，平阳全社会用电量增长了7.2%，其中工业用电逆势增长3.4%、高于全市平均8.2个百分点，工业用电增长是工业经济向好的最直接反映。第三个是存贷款余额，1-9月，平阳县金融机构贷款余额增长26.3%、全市第二，其中新增制造业贷款余额100.3亿元，同比增长33.6%，对工业的支撑是非常有力的。第四个是市场主体数量，1-9月，平阳县在册市场主体数超11.7万家、同比增长14.9%，表明市场复苏的步伐在持续加快。第五个是新平阳人数量，今年以来，新平阳人数量达到了21万人，较去年增加了3万人，这说明平阳的产业发展对用工的需求在明显增加。第六个是出口数据，1-9月，平阳县实现外贸出口67.5亿元、增长29.4%，反映出实体经济的强势复苏态势。

这些数据，充分说明平阳工业经济增长的基础是扎实的，发展态势是好的。下步，平阳仍将紧紧抓住工业这个“主心骨”不放，再攻坚、再发力，确保工业经济再上新台阶。具体来讲，关键是要做好“百千万”的文章：“百”，就是以数字化、智能化、集群化为主攻方向，深入实施传统产业改造提升行动，全力打造“五大百亿产业集群”。“千”，就是按照一年一个台阶的目标，持续攻坚发力，奋力向“千亿工业强县”迈进，让平阳成为全市工业经济的重要增长极。“万”，就是以浙南产业集聚区滨海分区为核心区，集聚资源要素，奋力打造“万亩千亿”产业大平台，构建平阳产业发展新高地。

问题四

这几年平阳大力发展网络经济，取得了比较好的成绩，能否详细介绍下平阳在网络经济方面的相关情况，主要做法有哪些？

平阳县委常委、县政府党组成员 张端坤：

近几年，平阳高度重视网络经济发展，大力推进电商模式创新，取得了扎实成效。“十三五”以来，平阳网络零售额由76.8亿元增长至171.6亿元，年均增长30%以上，提前超额完成了“十三五”预定的150亿元目标。今年1-9月，平阳实现网络零售额135.3亿元、同比增长18.6%，增量位居全市第一，并且以全省总分第一名获评国家电子商务进农村综合示范县，成为“普惠金融+智慧县域”全国标杆县域。平阳的网络经济能有这样的亮点，主要是基于以下三种做法：

一是坚持先行先试。网络经济的一个重要特征就是新事物不断涌现，新模式层出不穷。近几年，平阳也正是抓住了这一点，不断进行大胆创新、先行先试，先后入选浙江省电子商务创新发展试点、浙江省产业集群跨境电商试点，为网络经济加速发展打下了坚实的基础。比如，平阳早在2017年就全省第一个实施建设数字经济的电商园，这就是平阳数字商务中心，它既是电商平台集聚中心，也是服务企业集散中心，更是信息数据交汇中心，可以为平阳县5000家实体企业、1.5万家个体提供电商全流程服务，成为平阳电商发展名副其实的“大脑”。目前，数字商务中心每年可带动线上销售50亿元以上，占到了全县网络零售总额的近2/5，“大脑”作用十分突出。再比如，平阳在跨境电商上提前布局，在纽约设立纽约海外仓，为平阳县企业提供综合性物流服务，这一提前布局在今年疫情期间发挥了重要作用，不仅帮助平阳企业解决了无法发货、不能入驻亚马逊FBA仓的后顾之忧，还为跨境电商企业实现减负、降费、增效。

二是坚持互促互进。网络经济的发展能够很好的推动相关领域的发展，而相关领域的发展又进一步促进了网络经济的发展，这是一个良性循环、互促互进的过程。近年来，平阳在以网络经济推动乡村振兴、对外贸易、产业发展上下了不少功夫，也取得了扎实的成效。平阳大力推进电商进农村，建成了26个省级淘宝村和40个农村电商服务站，打通了农村物流的“最后一公里”，入选全省首批“淘宝直播村播学院落地县域”，获评浙江村淘第一县。平阳大力推进跨境电商发展，积极打造省级跨境电商产业集群，率先启动电商综试区9710业务，建成了全国首个“麒麟阁”跨境电商综合服务平台，跨境电商零售出口超10亿元。平阳大力推动电商与产业互促，借助国内电商、跨境电商、直播带货等拓宽企业销售渠道，宠物用品、皮件皮具、按摩器具等三大产业网络销售额年均增长30%，实现了产业发展与电商繁荣“互促互进”的良性循环。

三是坚持普惠普及。近年来，平阳在构建电商综合服务体系上积极作为，让金融、物流、孵化、培训等服务向更多的企业普惠普及，真正把电商成本降下来、水平提上去。平阳引进了全国首个菜鸟3PL仓，引导建设超10万平米的电子商务公共仓储，为广大电商企业提供更低成本、更高效率的仓储物流服务，已累计发货超1000万单，减少企业库存30%以上、提升出货效率10%以上。平阳还积极推动“普惠金融+智慧县域”建设，有效破解了电商企业融资难问题，成为这项工作的全国示范标杆县域。平阳依托数字商务中心建设五大电商服务中心，累计服务超3000家企业，孵化出新电商企业600余家，让电商起步更简单、让电商运营更简单、让电商成长更简单，有效带动电商繁荣发展，目前平阳已有活跃网店1.2万家，从业人员超3.3万人。

问题五

平阳在重大项目招引上取得了阶段性突破，与世界500强正威集团、中国金茂集团等合作的重大项目相继签约落地。请问，平阳近年来在抓项目上有什么好的做法？

平阳县委书记 董智武：

一个地方要发展，项目是关键。这几年，平阳大招项目、招大项目，应该说，成效是非常明显的。刚才我在主旨发布时也已经讲到了，近三年来，平阳已招引落地亿元以上产业项目87个，其中单体制造业项目55个、10亿元以上产业项目16个；今年年初，在疫情刚刚得到稳控的情况下，平阳就集中签约了45个总投资达352亿元的重大项目、规模数量均创近年来最佳；特别是你刚刚提到的正威国际长三角电子信息中心项目，以及和中国金茂集团合作的鳌江北岸片区综合开发项目，都是超百亿的重大项目，这些项目的落地，对平阳乃至温州的产业发展和城市建设都具有重大的里程碑意义。这么多的大项目、好项目会选择落户平阳，我想这与平阳近年来坚持不懈地抓项目是密不可分的。具体来讲，主要是得益于“三个坚持”：

一是平阳始终坚持项目为王。近年来，“项目为王”的理念在平阳已根深蒂固。平阳几乎把大部分的精力放在了抓项目上，重点项目实施数量、投资额已经连续三年创历史新高，三年完成重点项目投资超600亿元、占有效投资比重超过90%；平阳入选的省重大产业项目是28个、占到了全市的1/3，这28个项目达产后可实现产值近400亿元、相当于再造一个平阳；就是今年的疫情，也丝毫没有影响平阳的重点项目推进，截至10月底已完成重点项目投资200亿元、完成率116%，比去年同期进度还快。

二是始终坚持要素先行。俗话说，兵马未动，粮草先行。对项目来说，要素保障就是粮草。针对要素保障难题，重点打好两场攻坚战：一场是政策处理攻坚战。平阳对所有的政策处理历史遗留问题进行“大起底、大清零”，三年多来累计完成交地2.6万亩、拆迁房屋7640间、迁移坟墓5000多穴，让项目无障碍施工在平阳保持常态。另一场是土地要素破解攻坚战。平阳牢固树立“地等项目”的理念，深入开展土地要素攻坚行动，在中心城区拆出了5000多亩可用土地，盘活低效用地1万多亩，向上争取各类用地指标1万多亩，有效保障了“只要有好项目平阳就有地”。

三是始终坚持做优环境。审批环境方面，这两年，平阳持续深化“最多跑一次”改革，扎实推进一般企业投资项目“最多70天”、企业低风险小型项目审批“最多15个天”等改革试点，让企业得到了实实在在的实惠，去年“最多跑一次”改革获全省26县考核第一。社会环境方面，平阳已经连续15年创成省级平安县，全省首批获得了“一星平安金鼎”，特别是近两年，平阳以扫黑除恶专项斗争为抓手，铁拳扫黑、铁腕治恶，打掉了一批影响企业生产发展的恶势力团伙，收缴、查扣、冻结涉案资金1.14亿元，有效保障了200多家企业的合法权益；还创新设立了“一体化”执法办案中心，实现了案情一地审查、案犯一地换押、案卷一地流转、案件一地审结，有效提升了案件办理的质量、效率和公信力。营商环境方面，深入落实“两个健康”先行区创建，全力营造重商亲商安商的社会氛围，获批全省民营经济人士理想信念教育基地，建成全省首个民营经济法治护航基地、全市首家民营企业法治体检中心，等等，这些都给企业家带来了更多的获得感和归属感。

来源：温州发布

资料：市政府新闻办、平阳县委宣传部

原标题：《“科技创新”“重大项目招引”“温州南部交通枢纽中心”……这些关键词读懂平阳“小康之路”》

阅读原文