铁岭法院助力优化“十个环境”

为了将党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展目标任务落实落细于法治建设和司法工作的全过程，按照省委书记张国清关于打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境的工作要求，结合省法院和市委对营商环境的工作部署，11月20日，铁岭中院召开党组会，讨论制定了《关于助力优化“十个环境”为法治化营商环境提供司法保障的意见》，为实现经济行稳致远、构建高水平社会主义市场经济体制营造优质高效的法治化营商环境。

院党组书记李郊指出，全市法院要切实把学习成效转化为推动法院工作的强大动力,结合审判执行工作实际，将《意见》落地落实，努力形成有事不必求人、阳光高效司法、维权成本下降、法治生态良好的工作新格局，从而为全市经济社会高质量发展提供法治保障。

出台《意见》

助力优化“十个环境”

01

要高站位认识人民法院在高质量发展中的重要作用，助力优化公平正义的创业环境

当前，我国已经进入经济高质量发展阶段，公平正义的创业环境体现的是吸引力、创造力、竞争力，是促进经济高质量发展的基础和保障。人民法院作为国家审判机关，要正确处理依法审判和服务大局的关系，适应经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的历史性变化，更好发挥法治在保护产权、稳定预期、激励创新方面的重要功能，依法包容审慎办理涉及新技术、新产业、新业态、新商业模式案件，加强产权保护、维护契约自由、促进公平竞争、鼓励诚实守信，增强投资创业信心，激发企业创新创业活力。

02

要深入推进诉讼服务建设，助力优化便民高效的服务环境

把一站式多元解纷和诉讼服务体系建设作为服务高质量发展的重中之重，着力完善服务企业机制，畅通企业诉求表达渠道，健全诉求移交、转办、答复、评价工作流程，为企业办事、咨询等提供一站式服务。巩固“智慧法院”建设成果，推动信息化建设与审判工作的深度融合，实现“指尖”立案、“云端”办案、“智慧”执行的“一网通办”，为涉诉企业提供诉讼便利。要完善多元化纠纷解决机制，与人民调解、行业调解、行政调解等部门建立诉调对接关系，实行案件繁简分流、简案快审、难案精审，缩短涉企案件诉讼周期，帮助企业节省时间成本，切实减轻企业诉累。

03

要充分发挥刑事审判职能，助力优化安全稳定的平安环境

要主动对标“十四五”规划的宏伟蓝图，对标人民群众对治理的新期待，助推更高水平的平安铁岭建设。要扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“六清”行动，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战，谋划推进扫黑除恶机制化常态化，依法严厉打击侵犯民营企业家人身权、民营企业财产权以及严重破坏市场经济秩序的犯罪行为，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。准确把握刑事政策，严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、正当融资与非法集资的界限，坚决防止和纠正以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷，坚决依法甄别、防范、纠正冤错案件。

04

要充分发挥民商事审判职能，助力优化公平有序的市场环境

树立“谦抑、审慎、善意、文明、规范”的司法理念，有效运用“活封”措施，坚决杜绝超标的查封、乱查封，最大限度降低对企业生产经营的不利影响。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，妥善审理涉及生产、分配、流通、消费等领域的纠纷，提升产业链供应链稳定性和竞争力。妥善审理涉民营企业的金融借款、融资租赁、民间借贷等金融类纠纷案件，合理和准确把握资金借贷的裁判尺度，帮助民营企业解决融资难融资贵问题。

05

要充分发挥服务保障作用，助力优化充满活力的投资环境

要围绕扩大内需的战略基点，立足司法职能服务保障供给侧结构性改革，促进畅通国内大循环、国内国际双循环。充分发挥破产重整、和解制度的功能，优化资金、技术、人才等生产要素配置，帮助和支持企业恢复生机、换档升级。坚持依法保障劳动者合法权益与民营企业生存发展的有机统一，努力找准利益平衡点，对暂时存在资金困难但有发展潜力的民营企业，特别是中小微民营企业，尽量通过调解、和解等方式，鼓励劳动者与企业共渡难关。

06

要充分发挥环境资源审判职能，助力优化绿色发展的生态环境

深入践行“两山”的理念，严厉打击各类破坏生态环境的犯罪行为，推进环境公益诉讼，创新完善生态环境损害修复和赔偿制度体系，筑牢生态安全司法保护屏障，助力优化更美丽、更宜居、更宜业的城市和乡村环境，使投资者喜欢来、留得住、能创业。

07

要充分发挥行政审判职能，助力优化高效透明的政务环境

处理好保障公民个人权益和维护公共利益的关系，依法支持行政机关严格执法，稳妥审理征地拆迁类案件，切实保障重大项目建设有序推进。加大对行政行为的监督力度，服务和保障“放管服”改革，依法保护行政相对人合法权益，促进行政争议实质性化解。深化司法与行政良性互动机制，对行政审判中发现的行政执法问题及时提出司法建议，促进政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能不断完善，保护市场主体合法权益，推动建立“亲”“清”新型政商关系。

08

要扎实推进执行长效机制建设，助力优化诚信守法的信用环境

完善执行联动机制，严惩拒执违法犯罪，依法用好用足强制手段，穷尽查人找物措施，保障企业债权及时实现。强化联合信用惩戒，不断丰富惩戒措施内容，加大惩戒力度，把信用惩戒同社会信用体系建设结合起来，真正让失信被执行人一处失信、处处受限。进一步强化“立、审、执、破、访”兼顾理念，确保执行工作的良性发展，决不让胜诉当事人的合法权益因执行不公不力得不到保障。

09

要延伸司法服务职能，助力优化服务企业的发展环境

要按照市委市政府“千人帮千企”要求，深入民营企业了解经济发展状况和司法服务需求，强化法治宣传，预防法律风险，化解矛盾纠纷，依法为企业提供精准法律服务，积极引导企业依法、理性、诚信地参与市场经济活动，立足 “亲”与“清”，做好服务企业的“贴心人”，让企业真正有获得感。

10

要开展规范管理工作，助力优化行为规范的执法环境

要把政治建设摆在首位，教育引导全市法院干警自觉将营商环境建设落实到法院工作的各方面、全过程，实现“办事不用找关系、办案不用找关系、反映问题不用找关系”。抓好执法办案第一要务，把加强队伍建设、提升审判质效作为规范管理的重要内容，提振精神、埋头苦干，确保2020年各项审判工作任务圆满完成。

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原标题：《铁岭法院助力优化“十个环境”》

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