社会治理 | 安徽六安：市县乡村四级联动 创建多方解纷矩阵

河棚“背包法庭”开庭现场。吴灿东/摄

记者|王琪钧 □吴灿东 唐静

责编|张晶晶

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近年来，安徽省六安市委政法委以市、县、乡、村四级综治中心标准化建设为切入点，着力推动资源在一线汇聚、信息在一线应用、矛盾在一线化解、服务在一线强化、平安在一线实现，努力提升人民群众获得感、安全感、幸福感。“充分利用‘9+X’综治信息系统市县乡村四级综治中心等工作平台，健全工作机制，加强与创新新时代‘枫桥经验’，着力提升矛盾纠纷化解工作质效，取得了明显成果。”六安市委政法委书记高斌向记者介绍。

将法庭背到群众面前

从舒城县中心出发，驱车一路向西南，河棚人民法庭就在春秋山、华盖山、高峰山环抱之中。近年来，这个山区法庭先后被授予“全省调解工作先进集体”“全市优秀法庭”“基层组织建设先进集体”等荣誉称号。

河棚法庭庭长何流告诉记者：“山区就是我们的辖区，我们将法庭背出去是想贴近群众，提高工作效率。这种方式非常便民，因为山区路途并不特别通畅，一个案子来回跑实在是不方便。所以“背包法庭”的创立就是这个目的。”每次巡回审判时，装载着巡回审判设备的车一路颠簸开到村口，法官、书记员带上“背包法庭”，有提、有拉、有挎，沿着山路走到当事人住处附近后，就近寻找合适的开庭场地，再将各种设备摆放好，一个简单而又不失庄严的临时法庭就布置好了。据了解，为了贴近群众，审判员经常跋山涉水，将法庭搬到第一线。

舒城县人民法院院长王成涛说：“背包法庭最早出现在2015年，舒城县每个山区法院每个月至少要将法庭送到案发现场一次。运用“背包法庭”不仅仅方便当事人办理案件、方便审判人员去案发地了解情况，更重要的是审判时会有很多人围观，通过审理过程可以达到宣传法律的作用，一次“背包法庭”行动的效果要好于10次单纯的普法活动。因为人民群众对自己身边的案件更感兴趣，“背包法庭”恰好可以让他们参与进来。”

打造旅游法律名片

从三山环抱的河棚法庭到万佛湖畔，行车大约半小时，就来到万佛湖风景区巡回法庭。

万佛湖风景区巡回法庭庭长怀红向记者介绍：“这里是国家5A级旅游风景区，游客们纷至沓来，旅游纠纷的数量也随之增多。2017年我们的巡回法庭成立于此，多处理涉旅纠纷，以司法服务旅游。”

自成立以来，万佛湖风景区巡回法庭每年受理、执行案件500余件，妥善处理纠纷，为辖区经济、社会发展作出了不小的贡献，被安徽省高院命名为“规范化人民法庭”和“优秀人民法庭”。

在旅游纠纷处理上，巡回法庭确立了“高效、便捷、调解”三项原则，并且与景区派出所联合，打造法警联调工作机制，延伸涉旅纠纷调解举措。去年4月，一位老人在万佛湖风景区乘坐公交车时，因驾驶员操作不当，不慎摔倒，造成腰部受伤，卧床休息多日，后双方因赔偿事宜未能达成一致。为妥善化解纠纷，巡回法庭法官及时参与调解，耐心听取双方当事人的陈述并查看了病历资料，与风景区派出所协同，拿出具体的调解方案，同时向当事人释明法理、说明情理，最终促成双方就赔偿事宜达成一致意见，并当场签订了调解协议。

该巡回法庭采取法官轮流值班，平时不定期进驻，重大节假日全天候驻点办公的工作机制。及时调解游客、商家等各类主体之间的矛盾，为化解纠纷开辟了一条崭新、便捷、高效的通道。

“枫桥经验”落地创新

舒城县干汊河镇以法治为核心，为乡村治理“正风”，运用新时代“枫桥经验”助力当地发展。坚持“警务通达”工程，多元化解矛盾；实施“一村一警、村所联动”模式，加强“村为主”调解职能；采取1+2+2+N模式，完善以警民联调村干轮岗为主要内容的“三调一体”矛盾调处机制，确保“小事不出村、大事不出镇”。

近日，干汊河派出所通过警民联调等工作机制，多措并举妥善调处了一起婚恋纠纷，取得良好的社会效果。10月1日14时许，该所接到辖区大院村村民陈某星报警称，其女朋友曾某月及父亲曾某红中午到其家中吃饭，双方因曾某月、陈某星退亲一事发生肢体冲突。接警后，民警立即赶到现场开展调查取证工作，同时通过关系人稳控双方情绪。“十一”长假结束后的第一天，民警召集双方当事人进行调处，最终双方达成调解协议。随后民警将双方退亲产生的经济纠纷移交警民联调室处理。次日，在该所警民联调室内，调解员详细听取了双方关于经济往来的介绍，随后进行了逐项分析。经过两个多小时的调解，双方达成一致，女方当场退还男方购房款14万元及金项链一条，一起婚恋纠纷顺利化解。

干汊河镇不仅注重法治，并且辅以德治，依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，开展形式多样的宣讲活动，让身边典型讲述身边故事，教育身边群众。同时鼓励和支持各村结合乡村旅游以不同形式建设村史馆、乡贤馆、先锋长廊等，以此加强德治，理顺乡村治理最深处的症结。

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原标题：《社会治理 | 安徽六安：市县乡村四级联动 创建多方解纷矩阵》

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