普法专栏⑧ | 中华人民共和国政府信息公开条例（2019年修订版）

第三章 主动公开

第十九条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。

说明：本条是关于主动公开制度的一般原则性规定。主动公开的政府信息范围是：

1.涉及公众利益调整的政府信息应当主动公开。

2.需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息应当主动公开。

也即，要确保那些最重要、最核心的信息主动公开。

第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

比如，司法部主动公开部发规章，包括《司法鉴定执业活动投诉处理办法》、《司法行政机关信访工作办法》等。上海市主动公开地方性规章《上海市民间收藏文物经营管理办法》。

（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；

机关职能指的是机构编制部门批复的本行政机关工作职责，以及法律法规或者上级机关设定的工作职责。

机构设置指的是本行政机关内设机构情况以及各类下属单位的情况。

办公地址包括机关本部办公地址，各类下属单位和机构的办公地址。

办公时间指是的本行政机关正式办公时间。

联系方式包括电话、传真、电子邮箱等。

负责人姓名指的是本行政机关负责人姓名，包括正职、副职以及其他领导成员，负责人基本情况、工作分工等信息。

（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

说明：此类是规划信息。这类信息的公开义务主体限于政府和相关职能部门。国民经济和社会发展规划,如《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；专项规划，如《上海市人民防空建设发展“十三五”规划》。

（四）国民经济和社会发展统计信息；

如某省主动公开的《2019年度统计年鉴》，包括人口、从业人员和工资、国民经济核算、财政收支、农业、工业、教育、卫生等统计信息。

（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；

如某省主动公开的《危险废物经营许可证申请通知》；司法部主动公开的《2020年3月授予法律职业资格人员名单》；某镇主动公开的《关于某镇蓝月亮幼儿园－准予行政许可的通告》。

（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；

如明星涉毒案件，具有一定社会影响，处罚部门主动公开其行政处罚决定。

（七）财政预算、决算信息；

如《司法部2020年部门预算》、《某市财政局2020年第一季度“三公”经费公开》。

（八）行政事业性收费项目及其依据、标准；

如上海市主动公开上海市行政事业性收费目录清单，包括车辆通行费、污水处理费等内容。

（九）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

说明：作为条例规定的主动公开内容，各行政机关应当集中统一对外公开的是本单位每年度政府集中采购的项目计划、实际采购物品清单、财物支出等信息，一般以近五年为标准。

（十）重大建设项目的批准和实施情况；

如上海市专门设立上海市重大建设项目批准和实施领导政府信息公开的页面，内有上海浦东足球场、上海市检测中心二期建设项目的批准结果、招标投标、征收土地等各类信息。

（十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

如某省公布包括公共租赁住房、农村低收入户危房改造补贴、廉租住房补贴等项目的上海市基本公共服务项目清单。

（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

如北京市突发公共事件总体应急预案。

（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

如上海市市场监督管理局主动公开不合格食品风险控制和核查处置情况、儿童安全座椅质量监督抽查情况。

（十四）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；

如浙江省台州市路桥区发布2020年各级机关单位考试录用公务员公告。

（十五）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

第二十一条 除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。

说明：本条在二十条规定的十五项主动公开内容的基础上，结合设区的市、县和乡镇的职责范围、业务特点，要求相应层级的行政机关更多地公开相应的政府信息。

（一）设区的市级、县级人民政府及其部门主动公开的信息。

如土地征收方面：《台州市自然资源和规划局征地补偿安置方案公告》、《台州市2019年度计划第7批次（路桥4）建设用地呈报材料“一书三方案” 》。

公共服务方面：《姚安县2020年度公共租赁住房续签合同相关事宜的通知》；《姚安县农村信用合作联社2017年度建档立卡贫困户扶贫小额信贷贴息资金明细表》。

社会救助方面：《姚安县2020年6月城市低保金发放汇总表》。

（二）乡（镇）人民政府主动公开的信息。

宅基地使用情况审核方面：《某镇2020年二季度宅基地使用审核信息》。

社会救助方面：《某镇2020年扶贫项目资金公示》。

第二十二条 行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定，确定主动公开政府信息的具体内容，并按照上级行政机关的部署，不断增加主动公开的内容。

说明：这一条是关于加强工作落实的规定，即行政机关要发挥主动能力性，不断增加主动公开的内容。

第二十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布机制，将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。

说明：本条是有关主动公开渠道的规定。对公开方式的选择，主要以传播的效率为考虑，即以最小的成本使政府信息为最多的人群所知晓。某种方式的传播效率最高，对政府信息公开就越有利。

除了政府公报、政府网站、其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等媒体外，还有其他的方式公开政府信息。比如，各种公告栏、公告墙至今仍是许多基层单位公开政府信息的有效途径。

第二十四条 各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作，利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。

说明：这是关于强化政府网站政府信息公开功能的规定。现在政府网站上一般都会有一个政府信息公开的专门栏目，担负起政府信息公开法定基本渠道的功能。

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原标题：《普法专栏⑧ | 中华人民共和国政府信息公开条例（2019年修订版）》

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