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创建全国文明城市，云南这3个地方各有“妙招”！

云南发布

2020-11-26 20:01

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

∙ 澎湃号·政务 >

11月26日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省全国文明城市新闻发布会（第一场），介绍相关情况并回答记者提问。

发布会现场赵嘉摄

11月20日

全国精神文明建设表彰大会

在北京隆重举行

在这次表彰中，尤其值得云南自豪的是昆明市、普洱市、曲靖市和景洪市、石林彝族自治县、楚雄市、澄江市7个城市荣获第六届全国文明城市称号，安宁市、腾冲市2个城市通过复查继续保留荣誉称号，云南省全国文明城市创建工作实现了历史性突破、取得了历史性成果。

中央文明办

对云南省全国文明城市创建工作

给予了充分肯定和高度评价

认为云南全国文明城市创建工作

走在全国前列

为全国文明城市创建工作

做出重要贡献

提供了西部边疆民族

成功创文经验

主要做法如下

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一、省委省政府高度重视，作为重点工作强力推进

省委、省政府把新时代全国文明城市创建列为群众性精神文明建设的龙头工程进行部署推进，把新时代全国文明城市创建与“最美丽云南”建设、“美丽县城”建设、爱国卫生“7个专项行动”等紧密结合、相互促进。

省委、省政府主要领导对创建全国文明城市多次作出指示批示，提出明确要求。

省文明委领导经常深入创文城市具体指导具体抓。

省文明委每年召开创建全国文明城市推进会、培训会，全面安排部署各项工作。

马雯摄

二、全省统筹“一盘棋”，全方位合力推进

省委宣传部、省文明办充分发挥组织、统筹、协调和督查作用，各提名城市充分发挥主体作用，中央驻滇、省级各有关部门、省文明委各成员单位全力支持配合，全省形成上下贯通、左右互通、整体联动、合力推进的良好工作局面。

各提名城市坚持“一把手”负责，形成党委统一领导，党政群齐抓共管、文明委统筹协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。

马雯摄

三、精细系统有序推进，蹄疾步稳扎实有力

省委宣传部、省文明办提早制定《云南省创建全国文明城市工作方案》，对创建工作进行全面系统的谋划部署，明确各个时间节点、各个重要环节的工作任务、工作要求和责任分工，有计划有步骤有重点的推进创建工作。

制定《云南省推荐提名城市参评全国文明城市实施办法》，公开公平公正择优向中央文明办推荐参评城市，形成各提名城市你追我赶、良性竞争的激励机制。

严格对标对表，采取业务培训、蹲点调研、督导检查、模拟测评、专家会诊、网报材料“一把手”签字等一系列务实举措，确保各项工作持续有力、常态长效推进。

马雯摄

四、实地精准专业指导，高质高效解决问题

成立了“云南省文明城市创建专家库”和“云南省未成年人思想道德建设专家库”，打造创建文明城市的专家库、智囊团、实战队。

组建云南省创建全国文明城市工作专班和蹲点调研专家组，多次深入全省各提名城市逐一调研、逐一指导、逐一反馈、逐一督促整改落实，对标对表分门别类对各提名城市进行业务辅导和工作提醒，同时邀请济南和徐州的全国创文专家到云南做专题辅导报告并给予实际指导帮助。

杨峥摄

五、加强投入保障，精准对标对表抓整改

各地各部门在经费普遍十分紧张的情况下，竭尽全力在人力、物力、财力等方面保障文明城市创建工作投入。

省委宣传部、省文明办从省级文化事业建设费、文明办工作经费中专项列支创建第六届全国文明城市专项保障经费。

各提名城市瞄准全国一流文明城市、严格对标对表指标体系和操作手册，千方百计整合资源，加大投入力度，在基础设施建设、农贸市场改造、老旧小区改造、文化环境建设等方面不断提升，确保达到测评标准和要求。

袁景辉摄

六、舆论引导，媒体推进

充分发挥新闻媒体在文明城市创建中的正面宣传、舆论引导、舆论监督、媒体问政等方面的重要作用。

省级主要媒体开设“创建全国文明城市”专栏，中央驻滇媒体、省级主要媒体、州市媒体和县级融媒体中心全面宣传展示文明城市创建工作新进展新成效新经验。

充分用好媒体舆论监督职能，拍摄和播放媒体暗访片，帮助各城市查找问题和不足。

进行新媒体问政，引导市民群众关心关注文明城市创建，督促各相关部门提升城市治理水平。

胡晓蓉摄

在创建第六届全国文明城市过程中

昆明市、普洱市、曲靖市

涌现出了一些亮点做法

跟随小布一起来看

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昆明市

图源：视觉中国

昆明始终把以人民为中心的发展思想

贯穿文明城市创建全过程

政务环境方面

实施营商环境提升十大行动，整合38个部门的1306项政务服务事项，实现政务服务从8小时向“全天候”服务的智慧跨越，“一网四中心”“七办模式”获评2019年中国地方政府竞争力智慧为民十佳案例，公共资源交易监管机制获得国务院通报表扬。

法治环境方面

构建市域社会治理“三大体系”，实施“党建引领、街道吹哨、部门报到”新举措，“五个一批”和100个城乡社区治理创新试点工程扎实推进。建成公共法律服务中心（站、点）1814个，实现四级公共法律服务实体平台全覆盖。

市场环境方面

每年安排1亿元对主城区农贸市场实施硬件提档、管理升级，改造提升集贸市场168家，新建扩建34家。深化旅游市场综合治理和文明旅游创建，广泛开展诚信教育实践活动，推出昆明首批诚信示范街区，建立市场主体信用信息服务监管平台，在19个领域开展失信违法重点治理，城市信用监测排名从2018年第36位跃升至2019年第18位。

干净整洁的篆新农贸市场高伟摄

生活环境方面

建立城市网格化管理全覆盖五级平台，做到了全方位监管、全天候调度、全过程考核、全链条责任。推进生活垃圾、生活污水治理和“厕所革命”，开展62条城市道路整治，新增城市绿地743公顷，建设2000余栋（座）景观亮化设施，完成老旧小区改造463万平方米。

昆明A级旅游厕所实现了“三无三有” 罗宗伟摄

社会环境方面

纵深推进扫黑除恶专项斗争，禁毒工作实现盘龙区、官渡区“摘帽”，“两抢”警情逐年下降，不文明养犬行为减少78%。与2018年相比，2019年昆明社会治安安全感指数排名上升24名，交通安全感指数从倒数第4跃居全国第1。

生态环境方面

全市空气质量优良率长期保持在97%以上，森林覆盖率达到51.4%。深入实施滇池保护治理三年攻坚行动，2019年滇池全湖水质由2014年的劣Ⅴ类好转为Ⅳ类，入选国家城市黑臭水体治理示范城市，以总评分第一名的成绩荣获联合国人居署国际花园城市金奖。

水天一色的滇池张彤摄

人文环境方面

开展第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，文化及相关产业营业收入增长12.4%，成功举办上合昆明马拉松、滇池国际龙舟争霸赛等重大体育赛事活动。连续三年入选国家最具竞争力会展城市，被评为全国十大最具文化影响力城市，成为全国第一家创建为民族团结进步示范市的省会城市。

未成年人成长环境方面

围绕“扣好人生第一粒扣子”主题，开展德育主题活动3000余场。建成市级、区级未成年人心理健康辅导中心（站）10个、青少年校外教育活动中心13个、乡村学校少年宫100所。构建“2+11”教育现代化制度体系，新增优质学位7万多个。

图源：掌上春城

昆明始终把社会主义核心价值观

融入文明城市创建全过程

一是用好氛围熏陶人

聚焦“讲文明树新风”“文明健康、有你有我”主题，创新设计了一批体现春城昆明特色的公益广告，积极探索新时代文明实践中心、县级融媒体中心和“学习强国”平台联通融通的有效机制，建成新时代文明实践中心（所、站）1207个、县级融媒体中心18个，“学习强国”昆明平台正式上线。

巡津新村环路“微改造”成果图源：掌上春城

二是用好典型引导人

深入开展群众性精神文明创建活动，获评全国文明城市3个，全国文明单位35个、全国文明村镇13个、全国文明家庭6户、全国文明校园7所。11人获评全国道德模范提名奖，27人获评云南省道德模范，19人获评云南省道德模范提名奖，50人获评中国好人。

三是用好活动带动人

深化拓展“我们的节日”主题活动，开展“我为文明昆明代言”等各类主题实践活动100余场次。疫情防期间，重点组织了“排队一米线”“使用公筷公勺”等主题活动，8.4万名志愿者参与疫情防控志愿服务，257名一线防控人员入选“昆明好人”。

盘龙区开展“烟头不落地春城更美丽—烟头兑换活动” 图源：掌上春城

四是用好风尚教育人

颁布实施《昆明市文明行为促进条例》，43万市民参加“文明行为大讨论”，发动广大市民开展“大家学、大家议、大家评、大家改”活动。成立志愿服务发展促进会，注册志愿者119万人，打造了百名“市民河长”、千支“爱湖志愿服务队”、万名“滇池卫士”的“百千万”滇池志愿服务品牌。

普洱市

普洱市委宣传部供图

普洱创建全国文明城市主要做法有以下七个方面：

突出理想信念教育

推动理想信念教育常态化制度化，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于精神文明建设的重要论述纳入党委（党组）学习中心组重点内容，推动进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进网站5000余场次，广泛开展党史、新中国史、社会主义发展史、改革开放史和中国道路宣传教育2500余场次，引导干部群众树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。

民警文明执法图源：“普洱日报”微信公众号

贯穿核心价值主线

坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建全过程，把成风化人、培育风尚作为创文的根和魂。广泛开展核心价值观教育实践活动3000余场次，开展文明礼仪、村规民约、好家风好家训传承等活动5000余场次，建成一批社会主义核心价值观主题公园、广场、街道，推动核心价值观宣讲全覆盖，市民知晓率达到95%以上，学校师生知晓率达100%。

普洱新华书店思茅书城一角卢磊摄图源：“普洱发布”微信公众号

弘扬时代文明新风

大力弘扬时代新风，着力培育时代新人，持续深化精神文明建设，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，广泛开展道德模范等先进模范学习宣传，推选出各级各类道德模范100余名，涌现出“八一”勋章获得者印春荣、时代楷模朱有勇、全国道德模范提名奖董学书、全国人民满意公务员许多等一批全国、全省先进典型，11人上榜“中国好人榜”。

志愿者上街头擦洗护栏图源：“普洱日报”微信公众号

坚持为民创建理念

秉持“创建为民、创建惠民、创建利民、创建靠民”理念，将“人民满意”作为创建工作的最高指标和最终追求，让广大人民群众为生活在这座城市而自豪。在全力打造优美环境、优良秩序和优质服务的同时，围绕疫情防控、公共安全、就业就学等民生关注，加大投入力度，增强创建工作实效，市民对文明城市创建测评的满意度达到99%以上，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

居民小区更宜居图源：“普洱日报”微信公众号

构建全民参与格局

建立“上下联动、全城动员、全民参与、共享共建”的创建工作格局，将文明城市创建纳入经济社会发展规划，作为“一把手”工程，做到创建工作有专班、有计划、有方案、有投入等“8个有”，构建了党委领导、文明委统筹，各级各部门和社会各界共同参与，横向到边、纵向到底的创建工作大格局，汇聚起全民创建的磅礴力量。

建立常态长效机制

把创文指标转化为日常工作目标，探索建立“适用高效、标本兼治”的长效机制，实现从“一阵风”到“常态化”、“难点”变“亮点”的转变。出台了《普洱市文明行为促进条例》，用立法保证常态长效。制定了《普洱市关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》等，用政策保证常态长效。开展“挂社、包街、联片、帮点”等活动，用行动保证常态长效。

塑造普洱城市品牌

围绕“天赐普洱、世界茶源”城市品牌，助推城市空间品质和文化品位明显提升。普洱市先后荣获了“全国无偿献血先进城市”“全国民族团结进步创建示范市”“全国双拥模范城”和“全国无障碍建设城市”荣誉称号，蝉联了“国家卫生城市”“国家园林城市”品牌美誉，塑造了绿色文明和谐的城市品牌。

曲靖市

李天成摄曲靖市委宣传部供图

一是城市基础设施日益完善

投入191.72亿元，围绕构建城市大交通、大生态、大景观，提升城市核心区环境品质，实施工程治理、基础设施改造提升项目11908个，建成一批市政道路、照明设施、环卫设施、垃圾分类设施、无障碍设施、排水设施、消防设施、公厕设施、公交设施、交通畅行、“一水两污”、园林绿化、增绿补绿等项目，市政设施配套功能日益完善，改善了群众生活环境，提升了城市品质。

曲靖市推进洗手设施建设图源：曲靖市广播电视台

二是市容环境干净整洁

投入67.54亿元，实施环境卫生改造提升项目1191个，严格落实“网格化”管理和“门前五包”责任制，随地吐痰、便溺，乱扔垃圾、乱设摊点等现象明显减少，户外广告治理成效显著，城市“蜘蛛网”现象明显减少，建筑施工管理更加规范，中心城区犬类管理成效显著，城市精细化智慧化管理水平显著提升。

智能垃圾分类投放站图源：曲靖市广播电视台

三是老旧小区旧貌换新颜

采取“党建引领、政府主导、群众参与、自治管理”方式，按照“组织建立起来、活动开展起来、群众发动起来、闲置资源利用起来、老旧小区靓起来”思路，投入42.45亿元，提升改造老旧小区1489个，一大批过去杂乱无序、随意焚烧垃圾、环境卫生脏乱差、弃管老旧小区发生了翻天覆地的变化，人居环境显著改善，居民获得感、幸福感、归宿感显著增强。

老旧小区加装电梯图源：曲靖市广播电视台

四是农贸市场规范有序

投入4.22亿元，对708个农贸市场进行标准化改造，一大批过去占道经营、拥挤无序、雨天一脚泥晴天一身灰、环境卫生脏乱差的农贸市场改建成了便民超市，市民堵心闹心的农贸市场已成为记忆，如今的农贸市场规范整洁，市民买菜省心舒心。

农贸市场摊位井然有序图源：曲靖市广播电视台

五是15分钟生活圈便民利民

投入3.14亿元，实施公共文化设施改造提升项目1681个，构建了包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈，在社区显著位置集中展示晨晚练点、便民超市、医疗服务机构等15分钟生活圈示意图和“两长一员”对标对表示意图，极大方便了社区居民日常生活和精神文化需求。

曲靖市经开区公园图源：曲靖市广播电视台

六是交通秩序文明有序

从严整治交通秩序，坚持日常管理与全面整治、专项治理与长效管理相结合，违法违规交通行为得到有效遏制，创建之前机动车不礼让行人、行人闯红灯及摩托车、共享单车占用人行道、车辆乱停乱放等不文明现象较为普遍，现如今车辆停放规范有序、驾乘人员主动礼让行人、行人遵守交通信号灯已形成常态，成为城市街头一道文明靓丽风景线。