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(第2036期)示范创建 ▏推进依法行政优化法治环境全面提升法治政府建设水平

2020-11-27 17:01
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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推进依法行政

优化法治环境

全面提升

法治政府建设水平

近年来,扎赉特旗始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,狠抓自身建设,坚持依法行政,政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完善,重大行政决策科学民主合法,行政执法严格规范公正文明,行政权力制约监督科学有效,社会矛盾纠纷依法有效化解,政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高,法治政府建设组织领导落实到位。

一、不断加强对法治政府建设的组织领导

(召开扎赉特旗第十五届人大常委会第十八次会议,专题听取人民政府关于法治政府建设情况的报告)

(扎赉特旗召开依法治旗委员会2020年第一次会议,研究法治政府建设工作)

扎赉特旗旗委、政府高度重视法治政府建设工作,切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,定期召开专题会议听取和研究法治政府建设工作,科学合理制定年度法治政府建设工作计划,细化目标任务,明确责任单位,落实报告制度。推动法治政府建设有序开展,不断加大法治政府建设的统筹协调力度,发挥法治建设牵引突破作用。

二、深化改革创新

依法全面履行政府职能

持续推行审批制度改革。深入推进“放管服”改革,强化流程再造,全旗304审批服务事项在原有承诺时限基础上压缩承诺时限21%。推行网上备案和审批事项达156项,针对高频率办事服务项目,整合各部门资源,打造“税务专区”“企业开办专区”“不动产登记专区”和在全盟首创的“工程建设项目审批专区”。实现“一站式”服务压缩办理时限,只需半个小时即完成工商营业执照的办理工作。

(扎赉特旗政务服务大厅)

持续加强事中事后监管。2015年以来组织开展“双随机、一公开”随机抽查59批次,抽取检查对象3323户;立案查处办结一般程序行政处罚案件430起,将65个市场主体列入经营异常名录,核审率达100%。

持续优化营商环境及服务。制定《扎赉特旗促进民营经济和新型经营主体高质量发展的政策措施(试行)》,落实扶持资金1300余万元。推行企业登记全程电子化,完成涉企行政审批事项改革106项。强化“互联网+监管”平台建设。实施“减证便民”工程,清理不必要证明71项,减少繁琐程序67项。实施“红顶中介”专项整治。

持续推进社会综合治理。成立了集电话、网络、移动、多媒体等于一体的社会治理综合指挥服务中心。启动大数据系统建设,打造社会治理全区亮点工程。制定“1+9+4”管理体系,实现了“统一受理、对口派单、联动处置、限期办结”机制,2019年以来受理群众来件136件。

(2020年9月,扎赉特旗社会综合治理服务中心建成并投入使用)

(社会综合治理服务中心

大数据处理中心)

三、强化管理监督

完善依法行政制度体系

加强规范性文件监督管理。制定规范性文件备案、监督等实施办法,报备率、报备及时率和规范率均达100%。坚持每两年集中清理一次,2019年以来共清理废止12件。加强公共法律服务体系建设。不断推动实体、热线、网络平台“三位一体”建设,实现了旗乡村法律顾问全覆盖。2018年1月投入使用了全盟首家旗县级公共法律服务中心。

四、完善了决策机制

推进重大决策科学民主

健全决策社会稳定风险评估机制,严格执行重大行政决策程序。坚持政府常务会议、政府党组会议邀请人大、政协领导列席,法律顾问全程参与行政决策的工作机制。实行重大行政决策后评估制度,探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,建立重大决策目录。

五、强化制度约束

推进严格规范公正执法

全面推行行政执法“三项制度”。印发了《扎赉特旗推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。开展“三项制度”专题培训,推动规范文明执法,强化信息公开。健全行政执法人员管理制度。全面规范行政处罚自由裁量权,推动完善执法制度建设。落实了罚缴分离和收支两条线制度,实现了行政执法人员持证上岗、亮证执法。

完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立健全行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。2015年以来扎赉特旗行政机关协助人民法院执行案件30件;行政执法机关向公安机关移交立案查处4件。全面落实行政执法责任制。定期开展行政执法案卷评查,案卷抽查合格率达100%。

六、强化监督保障

推动权力依法规范运行

主动接受监督。坚持重大事项向旗委、人大常委会报告和向政协通报制度。人大代表、政协委员提案及司法建议和检察建议办复率均达100%。加强审计监督。实施经济责任审计全覆盖,2016年以来完成审计项目300余个、出具审计报告300余份。深化社会监督。全面优化完善政务公开平台,2019年以来扎赉特旗门户网站录入政务公开信息3200余条。建立健全《扎赉特旗政府新闻发言人制度》,选聘行政执法义务监督员100名。建立惩戒机制。2015年旗直各相关部门签订了《扎赉特旗企业信用信息共享与联合惩戒合作备忘录》,加强市场主体诚信体系建设,归集并公示涉企信息5192条。

七、坚持法治引领

妥善化解社会矛盾纠纷

健全依法化解纠纷机制。建立了“211+”协作机制和“一村一顾问”“一村一辅警”的防控维稳体系。成立各类人民调解组织232个。2015年以来累计排查调处矛盾纠纷10912件,调解成功10681件,调处成功率达97.9%。

(扎赉特旗公安派出所、司法所“两所联动”工作机制启动仪式)

加强行政应诉和复议工作。落实了行政机关负责人出庭应诉制度,应诉率达到60%以上。组建行政复议专家库。2016年以来受理行政复议案件17件。

持续加大普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制和“以案释法”制度,以“法律六进”为载体,充分利用“国家宪法日”等重要时间节点,开展普法宣传活动1000余次,播放系列动漫剧“小司来了”2000场次,“法治乌兰牧骑”法治演出20余场次。建成法治文化广场10个、法廉文化主题公园1个,法治长廊、法治图书室和普法学法大讲堂14个。

八、坚持法治思维

全面提高依法办事能力

建立健全领导干部学法用法工作制度。全旗干部职工参加网络在线学法考试覆盖率达100%。落实向宪法宣誓和学习宪法制度,2018年以来各级党委(党组)开展集中学习宪法282次、举办宪法专题讲座5场。举办各类法治培训班20期。常态化落实了领导干部年度述职述廉述法制度。

厅法治调研处

扎赉特旗司法局供稿

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原标题:《(第2036期)示范创建 ▏推进依法行政优化法治环境全面提升法治政府建设水平》

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