通辽党建:不造概念“不上墙”,稳扎稳打“强地基”

2020-11-30 20:13 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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金秋时节,内蒙古自治区通辽市处处山林染色、粮丰人忙,2000多万亩的广阔耕地上一派热闹。
这里位于自治区东部,总人口313.32万,是内蒙古第二人口大市,居住着蒙、汉、满等41个民族。其中,蒙古族人口达155.85万,占全国蒙古族人口的1/4,是全国蒙古族人口居住最集中的地区。
繁杂的社会治理中,加强基层党建至关重要。记者深入通辽市多个旗县、乡镇和嘎查社区进行走访发现,这里的党建工作并没有醒目地张贴在墙上,组织干部也没有提炼新概念,而是把记者带到现场,回答他们正在做什么。
连起每家每户——密织基层组织网深入社会肌底
在科尔沁左翼中旗协代苏木哈久嘎查,嘎查的党支部书记奚长胜递来一张密密麻麻的树状图,他是嘎查的总网格长,其上由协代苏木党委组织委员王连杰指导工作;在他之下,嘎查党支部的5个委员分任5个网格长,每人管理2名党员网格员;每名网格员之下,都有约17户左右的嘎查居民需要他们负责联系。
王连杰介绍,当地的网格化治理,最突出的特点就是基层党建引领。每个嘎查(村、社区)是1个大网格,党组织书记担任总网格长,党员担任小网格长;每个小网格里,都是嘎查(村)干部或社区工作者、基层党员做网格员。
通过这样的方式,基层党组织深入每家每户。“网格员其实就像天天往来的邻居朋友,有啥说啥。这样一来,基层的酸甜苦辣、悲喜情绪,我们都能第一时间掌握、疏导。党的政策主张、先进经验,也能很快解释传达。”王连杰说。
网格员哈申格日乐告诉记者:“其实在嘎查,最多的还是鸡毛蒜皮的小变化、小矛盾。小到婆媳争执、红白喜事,大到干群关系、依法上访,我们什么都帮忙。”
靠着手里小小一部手机,哈申格日乐把自己负责的村民全都拉到一个微信群里,她24小时开机。有什么急事难事,填表、送件、领补助等可以由她代办的政务、便民服,只需群里吆喝一声,她总是热心帮忙。
在今年防控新冠肺炎疫情过程中间,正是这张“什么都管”的网格,把当地每个嘎查(村、社区)纳入了全覆盖、无缝隙、群防群治的防控网络。谁刚刚返乡,谁是外来人员,网格员了如指掌,基层党组织也心中有数。
夯实社会和谐之基,根本在于做好群众工作。深入基层社会肌底的党组织,不是冷冰冰的系统,而是暖融融的联系;不仅是一种管理,更是一种服务。
科尔沁左翼中旗保康街道8个社区都设立了“群众说事点”,党工委班子成员每个月的5日、15日、25日定期来到这里接待群众。街道党工委副书记刘满都拉说,群众的情绪说来就来,其实也说走就走,关键是得协调解决他们的操心事、烦心事、揪心事。
↑通辽市科左中旗保康镇前浩坦额仁嘎查干部在党群服务中心为村民办理退役军人生活补助审批业务。(刘晨野 摄)
在开鲁县小街基镇,记者看到村党群服务中心全部集中开放办公,桌子横放成柜台的样子,村支书就坐在桌子后,村民可以轻松坐下、咨询业务。
在奈曼旗,快递电信、金融等服务项目全都进入嘎查(村)党群服务中心,村民不出村即可享受快递、缴费金融助农等服务。
现在,村民们都知道了一句话——“小事不出格,大事不出村(社区)”。
据统计,截至目前,通辽全市嘎查(村、社区)共划分网格16439个,配备网格员35934人;当地县镇村三级党群服务中心,承办综合服务事项达到260项,接待服务9.3万余次。基层党组织裹住了民心,对基层各种细节了然于胸,知冷知热。
激励“带头人”——发挥基层党组织的领导带动作用
记者注意到,有“五面红旗”让通辽市每个嘎查(村)干部都“眼红”,这是当地从2018年起改善基层面貌、激励基层党组织作为的一项特色尝试:
——“党建示范”红旗,要求嘎查(村)“两委”班子好、党员队伍好、制度落实好、阵地建设好。党的工作办得有声有色,党的威望在群众中深入人心。
——“脱贫致富”红旗,要求贫困对象聚焦精准、扶贫资金使用精准、扶贫措施落实精准、贫困户档案建立精准、贫困户退出精准。村民生活实实在在改善,是拿到这面红旗最重要的指标。
——“产业兴旺”红旗,要求产业特色化、土地集约化、养殖规模化、产品标准化、发展规范化。不仅要发展村产业,而且要发展得科学、合理、可持续。
——“乡风文明”红旗,要求规划布局美、村容整洁美、生态环境美、道德风尚美。美丽乡村不仅环境良好,更要心情舒畅。
——“社会治理”红旗,要求治理责任落实到位、联系机制执行到位、民主制度运行到位、和谐风气营造到位。
↑通辽霍林郭勒市大力推行“党支部+公司+基地+农户”模式,由村党组织牵头引进规模化种养殖基地,发展特色产业,带动群众脱贫增收。图为近日,该市达来胡硕苏木巴润布尔嘎斯台嘎查第一书记张力(左)在四季花卉种植基地查看花苗长势。赵然 摄
通辽市委常委、组织部长敖日格勒表示,“五面红旗”的评审标准十分严格。从苏木乡镇评分推荐下辖嘎查(村),再到旗县市区实地考察,最后到市领导小组抽查核实审定,层层筛选,宁缺毋滥。“评选过程中我们始终重视群众意见,确保评出的每面红旗都能经得起检验,真正起到示范引领、激励带头作用。”
“五面红旗”的激励是实实在在的。每得到一面红旗,嘎查(村)就能获得工作经费1万元。而在争创过程中,嘎查(村)收获的正面效益要比这1万元多得多。许多基层党组织带领全体村民乘风破浪,乡村越来越美,收入越来越高。
在小街基镇宋起堡村,村集体把丰富的秸秆资源当成了宝贝,创办颗粒饲料加工厂,年加工规模300吨,每吨纯利润300元以上,每年可为村集体增加经营性收入10万元。
小街基镇前河村去年党支部领办开鲁县惠众肉驴养殖合作社,与山东某公司合作,探索规模化、合作化养驴的发展路子。今年,村集体贷款100万元,购买130多头驴,入股合作社旗下的养殖场,预计可增加村集体收入26万元。
协代苏木哈久嘎查党群服务中心门前崭新的“五面红旗”竖立在党旗之下,村里路面整洁、花团锦簇。村民赵洪至说,这五面红旗来得不容易,村容美了,服务好了,邻里关系和谐了,“村里这两年真是大变样”。
科左中旗公安局交通警察大队通过比技能、比作风、比业绩打造“最强党支部”,党员们广泛开展业务擂台赛、岗位大练兵,不断提高业务能力,并通过转变政风行风,展示良好形象,最后进行量化考核,激发履职尽责内在动力。
近年来,通辽先后获得“全国文明城市”“全国双拥模范城”“全国社会治安综合治理优秀城市”等称号。在全国民族团结进步表彰大会上,通辽3个模范集体和3名模范个人受到党和国家表彰;在全民族团结进步示范区(单位)命名工作中,通辽3个社区(单位)入选。
经济方面,通辽嘎查(村)党组织领办的农牧民专业合作社达到1192个,平均每个嘎查村集体经济收入达12.5万元;今年集体经济年经营性收入5万元以上嘎查(村)1964个,占比达到94.3%。
↑奈曼旗青龙山镇互利村通过资源变资产、资金变股金、农民变股东的方式,由党支部牵头成立合作社,鼓励村民以土地入股的方式积极参与经营,发展甘薯种植,改变传统家庭“小作坊”的生产方式,实现特色产业“四个统一”(即统一品种、统一技术、统一品牌、统一销售),节约种植加工成本,提升产品质量,增强市场竞争力。图为2020年青龙山互利村红薯喜获丰收。
通辽基层党组织的领导,为何能如此有效地带动基层成长蝶变?敖日格勒认为,要聚焦现实问题,只有找准了症结,并且。今年3月份,通辽在全市开展了基层党建大调研活动,利用1个月时间,组织全市组工干部、驻村第一书记744人,深入镇、村和社区调研走访,共查摆基层党建存在问题3236条。问题都抓实了,才能有的放矢,基层党建工作如何改革创新便有了基础。
提升能力促更新——加强基层党组织队伍建设和覆盖力
夯实社会和谐之基,关键在于加强基层班子和队伍建设。经历过几次党支部书记“大比武”活动后,协代苏木哈久嘎查党支部书记奚长胜对此感触颇深。
党支部书记“大比武”活动,是协代苏木从去年6月份起首创的一种比学赶超形式。每个季度,17个嘎查(村)党支部书记聚在一起,各自上台发言,讲成绩、比成果,年初时定下目标,第三季度回头总结。嘎查(村)里的日常工作也列入“大比武”,“五面红旗”的相关要求一项项打分。排名末位的党支部书记要被无情淘汰。
“党支部书记作为基层的第一责任人,不仅要能干,而且要会说,上台演讲也是一种素质。去年我们就有3名支部书记被末位淘汰。能上能下,才能解决不担当不作为的问题。”协代苏木党委书记尹志强分析道。
直接经历“大比武”过程的奚长胜更是如履薄冰:“有些时候上台紧张得一头汗,所以逼着自己每季度都要做出一点成绩。”
干得不好要淘汰,干得好自然也有奖励。尹志强介绍,在取得“五面红旗”的过程中,每取得一面红旗,党组织书记工作报酬标准可结合年度党建目标考核,每人每月上调200-500元,其他受补贴干部按照实际贡献适当提高。对保有3面及以上“红旗”的嘎查(村)党支部书记,可直接列为享受苏木乡镇事业编制工资待遇人员。
除此之外,通辽还在全市基层党组织中推行“基本待遇+绩效报酬”的工资结构,大力从嘎查(村)党组织书记中选聘享受事业编制工资待遇人员,健全激励保障体系。据统计,目前科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗等4个旗县,共有81名嘎查村党组织书记享受到这一待遇。
选人的渠道也覆盖得越来越广。在通辽,每个村都逐渐开始培养3-5名后备干部,重点从本村的村级致富带头人、退役军人、村医、协警员中选拔。生在农村、长在农村、了解农村、热爱农村的他们,根总是扎得格外深。
小街基镇小方子地村的李聪波,就是这样一名既是技术能人又是致富带头人的储备干部。从2016年起,他就跟辣椒较上了劲儿,从自己单独尝试到带领全村种植红干椒,如今,没有关于辣椒的事儿他不懂。
李聪波告诉记者,“作为后备干部,我觉得服务是最重要的。从种子选购、秧苗培育到采收销售,我都为村民提供帮助,如今我们村有五分之三的土地都种上了红干椒,大伙收入都增长了不少。”
鲇鱼引进来,思想活起来,干部动起来。
开展嘎查(村)党组织带头人队伍建设专项行动,突破地域、身份、职业限制,致富能手、农牧民经纪人、复员退伍军人、非公企业党员业主、返乡农牧民党员来者不拒……目前,通辽市嘎查(村)党组织书记平均年龄46.4岁,高中及以上文化程度占总人数的76.2%,致富带头人占总人数的90.1%。
在这里,基层党组织这张贴着群众的“皮肤”,正是因为有了能够自我更新的干部队伍,才更加活力无限。
党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
知冷暖、裹民心、促成长、自更新。基层党建工作做得越好,地基就会打得越牢固。
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原标题:《通辽党建:不造概念“不上墙”,稳扎稳打“强地基”》
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