第二批全国乡村治理典型案例公布 四川这2个案例入选

据农业农村部官网消息，为进一步发挥先进典型的示范引领作用，中央农办、农业农村部在2019年推介首批20个乡村治理典型案例的基础上，面向全国征集遴选了第二批34个典型案例，其中，四川有2个案例入选。

据悉，这批案例形式各样、特色鲜明，主要在强化党的建设、创新议事协商形式、创新基层治理方式、加强县乡村三级联动、引导多元主体参与、解决突出问题等乡村治理的重要领域和关键环节，形成了可复制、可推广的经验做法。

名单详情

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第二批全国乡村治理典型案例名单

1.一声哨响，吹出乡村治理良方（北京市平谷区）

2.走好全域网格“五步诀” 打造乡村治理新格局（天津市北辰区）

3.破除婚丧陋习 建设文明乡风（河北省河间市）

4.多元调解带来乡村治理的“四降两升”（山西省长子县）

5.四权四制三把关 激发村民自治活力（内蒙古自治区伊金霍洛旗）

6.突出“六化”目标 健全“六大”体系（黑龙江省桦南县）

7.“叶脉工程”精准把“脉”治理问题（上海市崇明区）

8.开展乡村公共空间治理的“邳州探索”（江苏省邳州市）

9.“四民工作1+1”助推乡村治理（江苏省南通市海门区）

10.基层公权力“三清单”运行法撬动乡村治理（浙江省宁波市鄞州区）

11.强化党建引领 创新网格治理（浙江省温岭市）

12.“乌镇管家”赋能乡村治理（浙江省桐乡市乌镇镇）

13.走村不漏户 户户见干部（浙江省建德市）

14.发动群众齐唱“议、助、管”三字经（安徽省宁国市）

15.全力解决乡村治理的“人、钱、事”难题（福建省晋江市）

16.激活村民小组 打通“神经末梢”（江西省铅山县）

17.建设“三个中心” 将乡镇打造成带动乡村的龙头（山东省威海市文登区）

18.放大信用建设先行优势 开辟乡村治理全新路径（山东省荣成市）

19.党建引领促三治 一星四化谱新篇（山东省平原县）

20.“一村一警”构建稳定祥和新农村（河南省新密市）

21.湖北疫情保卫战的“宜都答卷”（湖北省宜都市）

22.津市“小存折”催生乡村共建共治共享“大文章”（湖南省津市市）

23.“六化”社团织密善治网络（湖南省宁乡市大成桥镇）

24.办事有清单 干事有底气（广东省佛山市三水区）

25.小小新闻官 乡村大作为（广东省清远市）

26.构建“一站两网”筑牢监督之基（广西壮族自治区蒙山县坝头村）

27.“四级化事法”巧解治理难题（海南省琼海市）

28.建强“民情茶室” 助力乡村善治（重庆市渝北区）

29.全域“为村”助力乡村高效治理（四川省邛崃市）

30.探索推行定向议事 提升村民自治能力（四川省德阳市罗江区）

31.“说论亮”推进乡村有效治理（陕西省旬阳县）

32.开好“三场会” 激发群众内生动力（甘肃省积石山保安族东乡族撒拉族自治县）

33.“四级联户制”增强乡村治理能力（青海省甘德县千江乡）

34.“小积分”积出乡村新风尚（宁夏回族自治区固原市）

优秀做法

全域“为村”工程助力乡村高效治理

四川省邛崃市

近年来，四川省邛崃市创新实施全域“为村”工程，线上线下推进“为党建、为服务、为治理、为产业”“两轨四为”工作模式，构建乡村治理新体系，催生乡村发展新动力。2016年11月启动试点以来，平台已开发设置6大类90项功能版块，涵盖基层党建、便民服务、基层治理、产业发展等领域，覆盖邛崃全市189个村，关注认证村民38.3万人，手机用户注册使用率达85％。

党建方面，搭建线上农民夜校、“微党校”，建立党员学习资源库，同步推送各类党建平台信息，确保党的声音及时传递到基层。建立“党建之家”栏目，通过党员实名认证，对党员进行在线管理。依托“党员日记”等功能，开展党员互动交流，动员外出经商的流动党员、优秀农民工返乡创业，带动家乡产业发展。发布“为村献计”等话题，及时收集党员关于村庄发展治理金点子、好做法。通过“三会一课”活动室，对外出不能及时参加组织生活的党员进行远程连线，在线直播党内组织生活。同时，及时将“三会一课”、主题党日等党内组织生活内容进行梳理上传，方面党员随时学习、开展讨论。

服务方面，畅通“书记信箱”“村友圈”等干群沟通渠道，引导群众通过平台反馈政策咨询和各类矛盾纠纷问题，村组干部第一时间收集并回应群众反映的意见建议，建立问题逐级回应机制，及时帮助解决。在平台上链接汽车票务、医疗挂号等10项智能便民服务和169项“不见面审批”政务服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。积极动员机关单位、企业、社会组织、群团组织等多元社会力量入驻所在村的“为村”平台，梳理群众需求和驻区单位优势资源，建立需求、资源、项目“三张清单”并及时向群众发布。

治理方面，利用“村务公开”等模块，及时将社区发展治理专项资金使用等重大事项及时公开，方便群众发挥监督作用。开通网络议事厅，在线开展村级事务等交流讨论，督促事项落地落实。实施“为村＋公共法律服务”，依托“法律援助”“律师在线”等功能栏目，组织一批专业知识过硬、服务水平够高的律师入驻平台，在线推进法律咨询服务，定期开展法治宣传教育，推动法律进入农村。采取一月一主题方式，通过“晒晒我的小幸福”“最美人缘评比”等群众喜闻乐见的“为村荟”系列活动，让群众在“为村”平台上扎堆，学习文化、沟通感情、促进村庄和谐团结。整合邛崃乡村特色文化资源，定期向群众推送特色文化宣传专报，丰富群众精神文化生活，共同推进乡风文明。

产业方面，整合邛崃区域特色产品，发布“邛崃为村·特色农产品地图”，对全市25种具有代表性的特色产品进行集中展示。开设“为村一起卖·邛崃市集”，设置“特色产品店铺”等功能板块，加强乡村产品营销，推动产销精准对接。搭建“为村智库”，整合农技站、农业社会化服务组织等资源，邀请农业专业人才入驻，通过“为村”及时提供农业技术指导、及时满足农业生产物资需求。同时，依托“为村”农民夜校、微党校、农技咨询等栏目，在线开展农业政策、种养技术等方面培训，培育乡村产业人才。挖掘村庄历史沿革、文化名人等资源，打造村庄电子名片，通过“为村”社交圈向全国推广，提升乡村知名度。组织开展线上智慧旅游活动，广泛发布“每日一景”等话题，鼓励群众通过“村友圈”等栏目上传村庄美图，广泛宣传天台山、平乐古镇等旅游资源，打造线上旅游打卡地。（来源：农民日报）

罗江区：“四个三”推行定向议事代表制度提升村民自治能力

德阳市罗江区

德阳市罗江区聚焦乡村治理中管理制度不完善、村民代表履职不到位、群众参与村务渠道不畅通等问题，以“支部领导、定向代表、议行合一、三治结合”为核心，试点探索定向议事代表制度，探索出了一条党组织领导下的村民自治新路径。

围绕“三个定向”，建立代表推选机制。规范定向议事代表推选工作，解决“谁代表我、我代表谁”的问题。一是定向产生。由各村党支部和村委会牵头，各村组分别召开村民小组会议和户代表会议，以家庭为基本单位，一般每5-15户按宗族、院落等自愿结成1个单元，联名推荐1名代表，让每个家庭知道自己的代表是谁，代表也知道自己具体代表谁。二是定向联系。议事代表主要以推选他的村民作为联系服务对象，定向收集意见建议，了解需要帮助解决的问题。同时，向“两代表一委员”、“第一书记”等收集平时工作开展过程中发现的问题，建立问题（意见建议）台账。三是定向反馈。议事代表负责将议事结果及时反馈给所代表的村民，确保群众知晓，并做好相关政策宣传、解释答疑工作，确保消息对称、思想统一。

制定“三项规则”，建立会议运行机制。制定工作规则确保定向议事代表会议合法合规，解决“议什么、怎么议”的问题。一是议题确定规则。村党组织、村委会、议事代表或普通群众代表联名可提议需商议事项形成议题，议题要明确具体事项、会议时间、参会人员等要素，交由村党组织审定后方可召开会议，确有需要的议题还需提请镇党委审定。二是会议召开规则。定向议事代表会议一般由利益攸关方议事代表或村党组织指定人员主持召开，会议召开前3天要将议题通知相关议事代表和列席人员，列席人员由拟商议事项的当事方代表、相关专业人士代表等组成。参会人员围绕会议主题进行充分讨论、发表意见，形成一致建议或解决方案。同时建立急事召会规则，针对紧急事务，可及时召开会议商议。三是议事决策规则。定向议事代表会议形成建议或解决方案，涉及全村的有关事项由村民代表会议（或村民会议）进行议决，涉及一个或几个村民小组的有关事项由相应村民小组会议进行议决。对于群众分歧较大或代表不便公开表态的事项，采取代表投票表决的形式决定。形成决定后，交由村民委员会执行落实。

强化“三个公开”，建立议事透明机制。把公开透明作为定向议事代表会制度的核心，解决“群众不知晓、信息不对称”的问题。一是公开议决内容。各村组固定公开场所，定期将需议决内容予以公示，对重要工作或涉及群众利益的重大事项，必须在5日内公示，确保群众知晓，维护群众权益。二是公开执行过程。交由村民委员会执行落实的事项，办理进度、完成情况要通过村务公开栏、村微信群等及时公布，广而告之、接受监督。三是公开办理结果。实施重大事项报告制，对涉及集体经济款物和村民切身利益等群众关注的事项，分办理结果、款物使用方向、成果效果等每年底在村民代表大会或村民会议上进行“报盘”，公开接受群众质询，真正把好事办好、实事办实。

突出“三个作用”，建立领导核心机制。充分发挥村党组织在村民自治中的领导核心作用，确保党的各项方针政策在基层宣传和落实不走样。一是发挥事前组织作用。村党组织负责所有民主议事活动的召集和组织，但不干预议事和表决。对群众和议事代表等提出的议题具有审查权。二是发挥事中监督作用。村党组织负责监督民主议事活动全过程，确保议事结果符合党的路线、方针、政策和国家法律法规，对定向议事代表会议形成的违规建议或不切实际的方案，村党组织具有一票否决权。三是发挥事后指导作用。村党组织负责指导民主议事结果的落实，推动议事决策的执行。对定向议事代表会议、村民代表大会（村民会议）、村民委员会等产生的矛盾纠纷具有仲裁权。（来源：四川省农业农村厅）

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来源 | 农业农村部网站

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原标题：《第二批全国乡村治理典型案例公布 四川这2个案例入选》

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