点赞！《山东法制报》头版头条报道临沭县调解助推社会治理经验做法

11月30日，《山东法制报》头版头条以《延伸调解力量“触角” 打通社会治理“末梢” —临沭县社会治理出实招、亮实拳、看实效》为题，报道了临沭县创新调解工作方式方法 助推社会治理现代化工作的经验做法。

全文如下：

临沭县蛟龙镇的老韩和老张本是工地上一起务工的工友，老张在操作水泥机斗时不慎压伤老韩。双方因医药费、误工费等赔偿费用未能达成一致，于是到司法所申请调解。经过调解员动之以情晓之以理的调解，双方就赔偿数额达成一致，双方在《人民调解协议书》签字，老韩拿到3000元赔偿金，这起困扰双方多日的工伤事故纠纷至此得以圆满化解。

在临沭县，有纠纷找调解成为当地很多百姓的共识，全县1200余名专兼职人民调解员，活跃在田间地头，深入群众化解矛盾纠纷，成为维护社会和谐稳定的重要力量。

理顺流程 打造“全链条”运行机制

“这是今天的调解协议书，如果双方都认可，请你们在上面签个字。”近日，在临沭县调解中心的调解室里，调解员杨思亮向当事人双方递出纸笔。

当事人刘大爷因为还建楼房渗水问题，多次找到施工方，问题一直没有得到解决。来调解中心也是抱着试试看的心态，没想到这回自己就跑了一个部门，说明事情来龙去脉后，调解员多次到现场了解情况，和施工方反复沟通、耐心细致做工作，最终双方在调解协议书上签字，问题顺利解决。

“群众有纠纷如果不及时化解很容易升级，我们通过打造一站式调解中心，实现矛盾纠纷一揽子调处、一站式化解，真正让群众少跑腿。”临沭县司法局局长李新生说道。

临沭充分依托全县各级公共法律服务平台，构建了矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解决”模式。临沭县调解中心采取“1+2+2+8”运行模式，设立1个服务接待大厅，2个调解受理窗口，2 个调解庭(远程视频调解庭、行政复议调解庭)，8个功能室(信访调处、矛盾纠纷化解、司法诉讼服务、行政复议、劳动仲裁等)，有效整合人民调解、律师调解、行政调解、行政复议、公证、法律援助等职能，实现矛盾纠纷“一站式”化解。

在镇街层面，创新开展司法所和基层法律服务所“两所共建”模式，实现人民调解、法律服务、综治信访等工作融合式发展、一体化办公。在村级，建立“1+1+N ”矛盾纠纷排查化解模式，即每个村(社区)建立1个司法行政工作室，配备1名法律顾问，N 名网格员担任人民调解员，及时排查调处本村(社区)民间纠纷。

创立品牌 聚合社会力量参与调解

李锦国是临沭县调解中心的一名专职调解员，他常挂在嘴边的一句话“当事人信任我们找到这里，我们就要坚持公平公正公开的原则，全力去化解纠纷”。多年来，面对复杂的医患矛盾纠纷，李锦国一一沟通和协调，即使是大年三十，只要接到群众电话，他也会第一时间赶到现场。凭着一股工作不服输的韧劲，他近年来参与指导和调解各类医患矛盾纠纷320余起。

近年来，临沭县积极推进调解品牌创建工作，坚持把打造品牌调解室、创新调解法作为发挥调解示范效应的重要载体。一方面充分发挥老党员、老干部、老教师等知民情、擅调解、有威信的优势，先后成立了县直李锦国调解室、蛟龙郇恒调解室、石门王保猛调解室等个人品牌调解室，他们既是协助党委、政府处理化解各种矛盾纠纷的“第一帮手”，也是老百姓身边的贴心人、“和事佬”。同时积极创新调解工作方法，青云镇的“12345”调解法、临沭街道“五全”调解、蛟龙镇“无痕”调解、郑山街道的“老兵调解”等调解工作法呈现辐射效应，扩大调解工作的影响力和覆盖面。

目前全县共创建市级品牌调解室9个，县级品牌调解室 18个，共有78 人被评为金牌调解员、136人被评为一级调解员。通过以点带面、释放品牌效应，扩大人民调解社会影响力，推动人民调解工作提档升级，发挥维护社会和谐的“第一道防线”作用。

多元解纷 “调、访、诉”无缝对接

胡女士等12人与某企业因为劳务报酬产生纠纷：事先商定工资每天100元，但因工作量偏少，企业要求按计件结算，双方因此僵持不下。胡女士一纸诉状将企业起诉到法院，临沭县法院通过审查认为这起案件案情适宜调解，于是通过诉调对接机制转交到临沭县人民调解中心。在调解员郇志浩主持调解下，仅用一上午时间，双方当事人就达成调解协议：企业按照约定分三次给付胡女士等人劳务报酬10 万元人民币。 胡女士拿着调解协议书说道：“调解就是好，既节省时间，还不用花一分钱！”

临沭县加强矛盾纠纷化解多元机制建设，健全联动联调工作机制，形成化解矛盾纠纷工作合力。建立“诉调对接” 机制，实行立案前调解制度，使大量矛盾纠纷在诉前得以化解，切实减轻了当事人成本；建立“访调对接”工作机制，引导上访人优先选择调解方式解决信访事项；对涉及政府部门的行政争议，引导当事人通过行政复议、行政裁决、行政诉讼等法律途径解决。同时健全司法确认机制，对经各级调解组织调解达成的调解协议，双方当事人需要办理司法确认手续的，可以向法院申请司法确认，实现诉与非诉的无缝隙对接。今年以来，累计排查化解诉调对接纠纷320余起，警调衔接调处纠纷120起。

今年以来，全县各级调解组织共化解矛盾纠纷2120 件，调解成功率达98.3% ，有效化解民转刑纠纷36起，预防群体性上访43件，发挥了维护基层和谐稳定的第一道防线作用。

“近年来，临沭县坚持和发展‘枫桥经验’，积极创新社会治理模式，推进调解工作不断创新，将大量矛盾纠纷化解在基层，极大提升了调解质效。”临沭县委常委、政法委书记杨明介绍说。

弘扬法治精神·构建和谐临沭

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原标题：《点赞！《山东法制报》头版头条报道临沭县调解助推社会治理经验做法》

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