高举利剑扬清风 ——安顺市高质量推进巡察工作

2017年以来，在市委的坚强领导下，安顺市县巡察机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委市委重大决策部署，坚定不移深化政治巡察，持续彰显利剑作用，扎实推动全面从严治党向基层延伸，以新担当新作为谱写了新时代安顺巡察新篇章。

市委的高度重视，是政治巡察持续深化的坚强保障。安顺市委高度重视巡察工作，把巡察作为“书记工程”来抓，市委主要领导全面扛起第一责任人责任，市县两级巡察工作领导小组组长均由党委书记担任，书记对巡察工作亲自研究部署、亲自听取汇报、亲自督促落实，切实把巡察工作“第一责任人”责任放在心上、抓在手上、落到行动上。

在巡察工作中，我市坚持一体谋划部署，紧扣全市脱贫攻坚工作大局，高质量推进巡察全覆盖，市委将2个极贫乡镇和51个贫困乡镇中的22个作为市委“提级巡察”监督重点，并将其余的贫困乡镇和贫困村、深度贫困村作为监督重点，做好突出重点和全面覆盖有机结合，打通巡视巡察监督“最后一公里”。截至目前，全市共有应巡村级党组织1160个，已巡1104个，共发现问题6615个，形成问题线索378件，立案125件，党纪政务处分99人。

“整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责。”安顺市把推动解决问题作为巡察工作“落脚点”，压实整改责任、明确整改措施、推动整改落实，综合运用巡察成果，既着力整改群众反映强烈的问题，又深入推动解决巡察发现的普遍性、倾向性问题，促进完善制度，助力深化改革，扎实做好巡察“后半篇文章”，以巡察实效切实增强人民群众获得感。

“以前路不通，出进都成问题，去年终于修通了水泥路，真的要感谢党和政府、感谢纪委的同志。”时间虽然过去一年多，关岭自治县坡贡镇水韵村长石头组的马运灿，对该组通组路修建的事情记忆犹新。一年前，县委开展“巡乡巡村”时，巡察组发现水韵村长石头组通组路未实施建设。巡察组通过“双签双责”的方式及时将问题反馈给镇党委、村级党组织，压实整改主体责任，迅速抓实整改。很快，1187米的通组路建成使用，圆了几代人的梦想。

做好巡察“后半篇文章”，关键要在督促整改上发力。针对市委前七轮巡察90家党组织反馈问题的整改落实情况，市纪委市监委成立19个专项检查组开展专项监督检查，通过约谈函询主要负责人、督查抽查、明察暗访等方式，督促完成问题整改2897个，追责问责83人。

通过巡察整改，推动了普定县穿洞街道靛山村农村产业结构调整，结合实际引进茶产业，聚焦韭黄、食用菌种植及肉兔养殖，全力打造“三种一养”循环农业产业，带动了当地群众发展致富；通过巡察整改，化解了平坝区羊昌乡稻香村村民两年埋光缆、架电线的赔偿款；通过巡察整改，促进了经开区幺铺镇阿歪寨村党组织聚集力、战斗力，推动了乡村振兴、“破茧成蝶”，彻底撕下贫困标签。

做好巡察“后半篇文章”是被巡察党组织的政治责任，说到就要做到，承诺就要兑现。被巡察党组织应自觉承担起整改落实主体责任，全力以赴抓好整改工作，既挂帅又出征，既提出要求又谋划措施，以务实有效举措破解难题，确保整改取得实实在在的成效。截至目前，市县共完成问题整改17487个，推动修订完善相关制度3354项。

“抓住巡察整改这个关键点，通过构建有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，各级党组织的主体责任，纪检监察机关的监督责任，职能部门的工作责任和监管责任得到了有效加强。”市纪委市监委负责人表示，将不断探索创新巡察整改机制，实现巡察成果运用最大化。

关岭：“双签双责”推动村级巡察整改落地见效

关岭自治县委探索建立“乡镇党委书记代表党委统一签收各村级党组织的巡察反馈意见，履行主体责任；村级党组织书记分别签收认领对本村党组织的巡察反馈意见，履行直接责任”的“双签双责”机制，推动村级巡察问题整改更加规范、责任更加明确、任务更加具体、成效更加明显。

紧盯关键，压实整改责任。县委建立“双签双责”机制抓住“关键少数”，扭住乡镇党委书记、村党组织书记这一“牛鼻子”不放，带动其他责任人齐抓共改，强化问题整改上下联动，确保镇级改“根”，村级改“标”，标本兼治，改出成效。

成果落地，整改成效明显。党的基层组织进一步健全，战斗力、凝聚力明显增强，村干部履职能力进一步提升，激发了干事创业的热情，制度进一步规范，表象在村级、根子在镇级的问题得到彻底解决，产业发展进一步优化，村级发展后劲增强。

截至目前，该县已巡察123个村居（社区）党组织，反馈问题823个，已整改808个，整改率达98.1%；形成问题线索11件，已立案3件，批评教育2人，诫勉谈话1人，追回经济损失21.29万元。

紫云：创新工作高效开展巡察

近年来，紫云自治县委立足实际，创新工作方法，探索“三联三强”工作路径，有力打通全面从严治党“最后一公里”，为全县决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了坚强政治保证。

与上联动，强化一体推进。注重从巡察对象、启动部署、成果运用等方面强化上下联动，一体推进基层巡察向纵深发展。将168个村居（社区）党组织全部纳入巡察范围，确保巡察利剑直插农村基层党组织。与省市上下联动巡察2轮覆盖12个村，县委开展常规巡察3轮覆盖50个村，“巡乡巡村”巡察1轮覆盖49个村，“机动式”巡察1轮57个村，截至今年2月底，已全面完成村级党组织巡察任务。

横向联动，强化方式创新。强化巡察机构与纪检监察、组织、宣传、信访、政法等部门的协作联动，在巡前情况通报、巡中支持配合、巡后整改落实以及问题线索处置等方面及时沟通、无缝对接。积极推动“四项监督”协作联动、同步介入的工作方法。同时，以贫困村特别是深度贫困村以及矛盾问题突出、群众反映强烈的村为重点，分类施策，采取常专结合、直接巡村、“巡乡带村”“1托N”“机动式”等多种方式，打好巡察监督“组合拳”。

责任联动，强化问题整改。探索推行村级巡察启动部署双见面、巡察意见双反馈、整改情况双报告“三双”工作法，压紧压实被巡村党组织整改主体责任、乡镇党委领导责任、乡镇纪委监督责任。2018年以来，全县村级巡察共反馈问题682个，推动边巡边改276个。

西秀：把握“三个关键”环节提升巡察质效

西秀区严格落实中央、省委、市委巡视巡察工作部署要求，在把握巡察方向重点、创新方式方法、务求整改实效上不断深化，提升工作质效。截至目前，已开展九轮巡察，巡察单位360个，覆盖率97.82%，发现问题4478个，形成问题线索499件，立案44件，党纪政务处分31人。

强化谋篇布局，绘好巡察工作“路线图”。高位部署推动，自觉将巡察工作放到区委、区政府工作大局中一体谋划、一体推动，推进制度创新，紧盯队伍建设，提升履职能力，在巡察中强化协作配合，整合监督力量，推动主体责任、监督责任融会贯通、有效衔接。

突出问题导向，破解巡察难点阻点。探索“巡一带二”巡察模式，即在对乡镇、办事处开展常规巡察的同时，对辖区内的村（居）、学校党组织开展延伸巡察，力求实现有形覆盖和有效覆盖的有机统一。截至目前，已巡察村（居）党组织273个，基层学校党组织59个。同时，以“五清理六必访”破解巡察质效不高难题，以“提前研判”破解问题定性不精准难题，以“三进”“三不准”巡察法破解熟人社会监督难题，提升巡察工作质效。

压实整改责任，抓好巡察成果运用。建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构联动督促整改机制，强化监督抓整改，标本兼治，压实责任，有针对性地对47个部门（单位）开展日常监督，反馈的3979个问题已完成整改3751个，整改完成率达94.27%。

平坝：“巡乡巡村”打通巡察监督“最后一公里”

平坝区充分发挥巡察的政治“探照灯”和“显微镜”作用，着力把村居巡察作为管党治党的“尖刀利剑”和净化基层政治生态的有效抓手，通过“一托N”“巡乡巡村”以及专项巡察等形式，不断推进巡察向村居党组织延伸。

构筑村居巡察的“四梁八柱”。平坝区委高度重视村居巡察工作，高位谋划推动，坚决落实主体责任，当好村居巡察“主心骨”，周密谋划部署，将村级巡察纳入“作战图”，在村（居）巡察时，选优配强村级巡察的“排头兵”。

村居巡察对接“民心所向”。坚持政治巡察，突出村居党组织的政治责任，围绕党中央、省委关于脱贫攻坚重要安排部署，强化巡察监督，助力脱贫攻坚。

巡察监督直达“神经末梢”。在发现问题上“下功夫”，在整改责任上“压担子”，在监督检查上“动真格”，确保问题反馈精准，整改精准，巡察“后半篇文章”不断取得实效，震慑遏制治本的作用不断彰显。

截至目前，该区应巡党组织174个，已巡146家，在巡28家（中小学校12家）。本级应巡村（居、社区）党组织93个，完成93个，提前实现村级巡察全覆盖目标，巡察发现村（居、社区）问题1908个，形成问题线索117件，办结110件，党纪政务处分12人，约谈38人。

普定：深化贯通融合 提高巡察效能

普定县积极探索建立健全巡察监督与其他监督协作配合工作机制、贯通融合，突出巡前互通、巡中协同、巡后监督“三个关键节点”，不断释放叠加效应，推动巡察监督精准高效。截至目前，共完成286个基层党组织的常规巡察，发现问题3452个，问题整改2593个，移交问题线索151件，立案49件，给予党纪政务处分34人。

突出巡前信息互通，确保问题查找精准。巡察前，坚持“一盘棋”思想，采取“两轮”会商确定重点，“用活”资源精准画像，统筹四项监督主体，通过信息互通、资源共享，增强工作合力，提高工作效能。

突出巡中高效协同，确保问题处置高效。巡察中，紧盯“精准化”目标，运用“四种形态”高效处置巡察移交问题线索，特别是对涉嫌职务犯罪的果断查处，切实增强巡察监督严肃性、权威性。巡察问题线索办结率达86%，给予党纪政务处分34人，移送司法机关4件4人。

突出巡后成果共享，确保问题整改见效。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，压实巡察整改责任，共享巡察成果，强化成果运用，不断推动改革、促进发展。截至目前，完成对127个单位两轮巡察问题整改的监督检查，推动问题整改1762个，建立完善制定157个。

镇宁：“三强化”推动巡察工作向基层延伸

镇宁自治县委坚守政治巡察定位，以强化统筹组织、强化协作联动、强化跟踪问效为抓手，综合施策、精准发力，扎实推动县委巡察向基层延伸。

强化统筹组织，夯实巡察工作“基本盘”。县委书记坚决扛起第一责任人责任，县委其他班子成员切实履行“一岗双责”，压紧压实被巡党组织整改主体责任，健全巡察机构、选好巡察干部、建好巡察队伍，通过巡前集中培训、巡中现场指导、巡后集中研判，提升巡察队伍履职能力，确保工作力度。

强化协作联动，打好贯通聚力“组合拳”。强化纵向、横线联动，县委始终主动对标上级要求，着力加强与省委巡视、市委巡察的上下联动；对部分村（社区）开展第五轮巡察中，分别授权4个乡镇纪委书记为巡察组副组长，分别与县委组织部、县委宣传部等部门（单位）建立横向协作机制，整合监督力量。

强化跟踪问效，用好改革发展“助力器”。将政治巡察与脱贫攻坚重点任务相结合，坚持把整改工作见效与建立长效机制相结合，督促抓好问题整改，注重查找问题根源，加强对重点地方、重点领域、重点问题整改情况的跟踪关注，着力提升基层治理能力和水平，助推基层治理。

截至今年10月底，一届任期内应巡党组织276个，已巡250个，覆盖率90.58%，发现问题1376个，形成问题线索251个，党纪政务处分28人，督促被巡察单位清退各类违规资金17.62万余元，督促发放涉农资金390万余元。

来源 安顺日报

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原标题：《高举利剑扬清风 ——安顺市高质量推进巡察工作》

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