【扫黑除恶见成效】山阴:打赢五场硬仗,建设"新韵山阴"!

2020-12-04 20:38 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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编者按:
为进一步加强扫黑除恶宣传报道工作,充分展示专项斗争成果,营造夺取全面胜利的良好舆论氛围,助推专项斗争深入开展,市委政法委积极组织朔州日报、朔州广播电视台和朔州新闻网统一开设“持续推进扫黑除恶专项斗争”专栏,持续刊播我市开展扫黑除恶专项斗争的进展、成效和社会反响。朔州政法开设“扫黑除恶见成效”栏目进行专题推送,今日推出系列报道之五十八:《山阴:打赢五场硬仗,建设"新韵山阴"!》
有黑必扫,除恶务尽。民之所望,政之所向。自2018年扫黑除恶专项斗争开展以来,山阴县委、县政府认真学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的一系列重要批示指示精神,按照中央和省、市委统一部署,咬定三年为期目标不放松,坚持高站位部署,高规格推进,持续发力,打建并举、综合施策,成功打掉了一批百姓深恶痛绝的黑恶势力案件。三年来,扫黑除恶专项斗争以强大攻势席卷黑恶,如浩瀚春风涤荡污浊,扫出了朗朗乾坤、盈盈正气。截止目前,全县共打掉4个黑社会性质组织、3个恶势力集团、5个恶势力犯罪团伙,共抓获犯罪嫌疑人93人,破获各类刑事案件80起,依法查扣涉案资产5565.7328余万元,黑恶势力嚣张气焰得到打击,党风政风社风明显好转,人民群众的安全感、满意度进一步得到提升。
强领导、建机制,打好扫黑除恶开局仗
县委、县政府始终把专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动来落实,成立了以县委书记任组长、县长任第一副组长的领导小组,各乡镇(管委会)、各成员单位也相应成立了一把手为组长的专项斗争领导小组,县委政法委专门抽调精干力量组成工作专班,拨付专项经费243.78万元,统筹日常工作事务。县委、县政府针对扫黑除恶先后召开了13次县委常委会会议和8次县政府常务会议、13次领导小组会议和30多次工作推进会、视频会、专题调度会、专题培训会、案件会商会、扫黑办主任会等,对专项斗争进行具体部署和扎实推进,有力推动全县扫黑除恶专项斗争的顺利展开。制定出台《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》等30多个规范性文件,确保了专项斗争方向不走偏、行动不走样。同时,山阴县开展了全方位、多角度、立体式、深层次的舆论宣传,各级各部门主动公布线索举报电话、举报邮箱,推出1万元至10万元奖励制度,向广大人民群众发出十多万份《致广大人民关于扫黑除恶专项斗争的一封信》,在交通要道、重点部位、人员密集场所、街道、社区、商场悬挂条幅、LED屏滚动显示、发放宣传资料等,开展了形式多样的宣传发动工作。期间,主办了《正义之歌——扫黑除恶专题文艺晚会》,整合“中书汇”和“悦读山阴”,搭建了“书魂诗韵·法融山阴”网络平台和基层治理+全科网格平台,编写扫黑除恶快板书和诗歌朗诵,开播了《法者释法》栏目,开辟了山阴政法公众号“扫黑除恶见实效”专栏,31家成员单位频频闪现开展扫黑除恶专项斗争的典型经验做法和取得的成效。通过“舆论战”助力“实体战”,进一步提高了全县干部群众的凝聚力和向心力。
出重拳、扩战果,打好扫黑除恶攻坚仗
三年来,坚持以打开路,精准发力,不断掀起“打击波次”,以雷霆之势扩大工作成效。一个个涉黑涉恶团伙被连窝端掉,一股股黑恶势力被绳之以法,人民群众纷纷拍手称快。全县各乡镇、各成员单位自下而上签订《落实领导责任和无涉黑涉恶问题》承诺书,结合各自实际在本辖区本系统本行业开展多轮次摸排,全面起底涉黑涉恶问题线索。广辟线索来源,集中力量对全县13个乡镇、31家重点单位、27家重点企业和十大行业领域、七类重点人群涉黑涉恶情况进行了全面排查,对近年来可能存在的涉黑涉恶警情、案件进行大起底、大排查。主动拓宽“第二战场”线索来源,鼓励监所在押的黑恶势力罪犯检举揭发,深挖涉黑涉恶线索。为4名线索举报有功人员发放奖励金2万元,激励广大群众积极投身专项斗争,大胆举报身边的黑恶势力和背后的“保护伞”。共受理和摸排各类涉黑涉恶违法犯罪举报线索207件,已办结206件,办结率99%。聚焦黑恶势力犯罪,坚持露头就打,全面排查起底群众反复举报案件、挂牌督办仍未突破案件、涉黑涉恶人员在逃案件、多年未侦破的恶性命案“四类案件”情况,打击了一批大案要案,荡涤了一些污泥浊水,消除了一批影响社会稳定的隐患,解决了一批人民群众反映的热点问题,形成了一批具有典型经验的好做法,增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。政法各部门严格落实重大案件会商机制,明确了对涉黑涉恶案件的联席会议、协调配合、提前介入、快捕快诉、快审快判、资金查封扣押、律师监督等事项,进一步提高办案质效。共破获各类刑事案件610起,刑事拘留375人,破获两抢一盗案件352起,查处各类治安案件3030起,行政拘留1072人,强制隔离戒毒264人。刑事发案率逐年下降,2018年较2017年下降2.2%,2019年较2018年下降3.7%,今年较去年同期下降7%;同时,坚持“一逃犯、一档案、一专班、一策略”的追逃机制,开展大数据研判,成功将35名涉黑涉恶网上逃犯全部抓获,顺利完成了“逃犯清零”任务。检察机关受理移送涉黑涉恶案件8件60人,追捕漏犯2人,依法报送朔州市检察院审查起诉“涉黑”案件2件35人;审判机关审理判决5件27人。其中,市中院审结的李登勇等23人黑社会性质组织案,是全市首例公开宣判的黑社会性质组织案件,打响了朔州市专项斗争的第一枪。
聚合力、织密网,打好扫黑除恶主动仗
坚持一手抓发展、一手抓稳定的工作思路,将“三零”单位创建与扫黑除恶、禁毒攻坚、行业治理和普速铁路隐患治理等相结合,坚持边扫边建、边建边创、以扫促创、以创带扫,推动创建活动、专项斗争双提升。全县结合县域实际,以整治“行业乱象”为抓手,开展了以督促改活动,成立5个县级督查组,先后开展5轮次督导检查,对工作推动滞后、成效不明显的单位、部门进行了约谈,层层传导责任压力,有效推动了专项斗争向纵深发展,为打好扫黑除恶主动仗,筑牢平安根基,全面提升基层社会治理水平。扫黑除恶专项斗争中,县委政法委牵头抓总,着力于构筑从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制,多管齐下、综合整治,紧盯社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等10类重点行业领域突出问题开展专项整治,推动扫黑除恶专项斗争工作抓到底、见实效。建立完善行业监管部门和政法机关的涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改的“双向反馈”机制。政法机关和纪检监察部门对在办案中发现的行业漏洞,按照“一案一函”“一案一整治”要求,对每一起涉黑涉恶案件反映的行业突出问题及时制作相关文书,及时反馈给监管部门进行精准整治,有效推动行业领域整治,做到整治一个漏洞,完善一套机制。同时,统筹基层资源力量,充分发挥县、乡、村三级综治中心、公安派出所、司法所、基层法庭等作用,推动建立健全黑恶问题多发领域常态化排查整治机制,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。以“三书一函”为抓手,采取信息摸排、公文制发、整改落实、检查督促、复核验收、完善制度等工作法”,建立日常化“三书一函”执法工作机制和漏洞问题整改验收流程,强化跟踪问效,坚持边治边建,形成纪检监察、政法单位与行业监管部门协同配合和对口指导工作机制,促进了刑事司法和行政执法有效衔接,实现“以案促治、以案促建”,形成长效常治、齐抓共管的“行业清源”工作格局。截至目前,政法机关和纪检监察机关共发放“三书一函”102份,其中,《风险提示函》42份、《检察建议书》23份、《司法建议书》27份,《监察建议书》10份,回复整改率为100%,“行业清源”成效进一步巩固。
破黑伞、治腐败,打好扫黑除恶持久仗
专项斗争必须确保“扫黑”与“打伞”同频共振,与“反腐”“拍蝇”统筹推进,不偏不废。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,严格落实纪检监察机关和政法机关涉黑涉恶问题线索移送及案件同步介入规定和“两个一律”复核、“一案三查”要求,全面梳理了每一起涉黑涉恶案件和线索,做到同步侦办、纪法衔接,对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底。并把专项斗争纳入巡视巡察工作的重点内容,出台了《关于在扫黑除恶专项斗争中深挖“保护伞”严惩涉黑涉恶腐败的工作方案》,对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底,绝不姑息。既查办黑恶势力犯罪,又追查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”,还倒查党委政府主体责任和有关部门监管责任。期间,针对队伍纪律作风建设,深入开展政法队伍教育整顿,特别是扫黑除恶中暴露出的问题,政法各单位狠抓纪律作风整顿,结合推进扫黑除恶“打伞破网”,积极开展专项整顿和警示教育活动,通过观看警示教育片,努力做到以案示警、以案明纪、以案促改,警钟长鸣,防微杜渐。全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,使广大干警成为服务群众的能手、破难攻坚的高手。三年来,排查信访举报件1219件,排查已查结案件1235件,受理涉黑涉恶腐败以及干部违纪问题线索51条,办结49条,办结率为96%。对已打掉的8起涉黑涉恶案件进行了复查复核,开展了“网伞清除”行动,共立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题52件50人,给予党纪处分42人,组织处理8人,移送司法机关4人,其中查处充当黑恶势力“保护伞”问题11人。基层政治生态得到进一步净化。
强基础、筑牢堤,打好扫黑除恶收官仗
强化党建引领,聚焦基层基础,坚持把提升基层党组织政治功能和组织力作为扫黑除恶专项斗争的关键之举和治本之策,将扫黑除恶与基层组织建设一体谋划、一体推进,多措并举,常态化整顿软弱涣散基层党组织,逐村实地走访排查,做到老党员、村民代表、困难家庭、信访群众四类人必访,矛盾问题、群众不满情绪、黑恶线索三类问题必问。落实“4个1”整顿措施,三年以来,先后确定软弱涣散村级党组织93个,采取县级领导“挂点整”、县直单位“包联整”、乡镇领导“包村整”、第一书记“驻村整”、软弱涣散村“自行整”、组工干部“跟踪整”的“六位一体”模式,稳步推进整顿提升工作,切实筑牢防黑防恶堤坝。
实现长效常治、让百姓安居乐业就要既立足当前严厉打击黑恶势力违法犯罪,又着眼长远探索建立扫黑除恶长效机制。山阴县结合工作实际,建立了组织领导“五项体系”,日常运行“五项制度”,协同配合“七项机制”,考核评价“七项保障”,构建起线索流转机制、通报会商机制、协同办理机制、依法严惩机制、同步上案机制、行业领域综合治理长效机制、重点人群管控机制、群众满意度长效机制等30多项制度机制,为专项斗争的顺利推进提供了完备的制度保障。
守正笃实,久久为功,山阴县将锲而不舍,驰而不息,以“三零”单位创建为牵引,将扫黑除恶专项斗争纳入全县各级党委、政府综治领导责任制和平安建设考核,加大考核权重,以责任制考核推动任务落实。坚持将完善维护稳定、社会治理、矛盾化解、预防青少年违法犯罪、刑满释放人员安置帮教、基层平安创建等工作同抓共促,扎实开展市域社会治理现代化试点创建工作,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,打好扫黑除恶收官之仗,为打造“灵秀古城”,建设“新韵山阴”保驾护航。
文:吴海军
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原标题:《【扫黑除恶见成效】山阴:打赢五场硬仗,建设"新韵山阴"!》
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