回眸“十三五”丨平潭：强化党建引领 凝聚发展力量

过去5年，是实验区爬坡过坎、砥砺奋进的5年，也是高质量发展落实赶超的5年。回望“十三五”，实验区各级党组织高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，将党的建设工作和实验区开放开发同谋划、同部署、同推进。特别是2018年以来，通过实施“七大攻坚战”“八大工程”，将“作风建设攻坚战”“党的建设主体责任工程”放在首位，坚定政治引领、夯实基层基础，提振党员干部精气神，为实验区推进“一岛两窗三区”建设发展提供坚强有力保证。

坚定政治引领 筑牢信念基石

主题党日馆

“平潭的发展壮大离不开党的坚强领导，也离不开革命先烈的艰苦奋斗。今后我们将发挥余热，做一些有益社会、有益人民、有益发展的事。”近日，在参观完平潭主题党日馆后，平潭县人大常委会原副主任任恢俊说。

党员参观主题党日馆

平潭主题党日馆于今年7月1日开馆，是实验区党员开展党内政治生活、进行党性锻炼的重要阵地。“开馆以来，已有300多个党组织、近两万名党员到此开展主题党日活动和参观学习。”实验区党工委党校老师王振华说。

建设主题党日馆，是平潭深化“党的建设主体责任工程”的重要举措，对加强全区党员干部教育管理、打造平潭党建品牌、提升全区基层党建整体水平具有重要意义。

“十三五”期间，实验区各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建及平潭的重要指示批示精神，持续加强理想信念教育和党性教育，为推动平潭高质量发展凝聚精神力量。

期间，不断推进“习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划”，自上而下掀起《习近平在福建》系列采访实录、《习近平谈治国理政》第三卷学习热潮；扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化党员的思想自觉和行动自觉；组建“防疫先进人物”宣讲队，开展防疫先进事迹基层宣讲……

“通过形式多样的学习、春风化雨的理论宣讲，让广大党员干部思想、党性、作风得到洗礼。”实验区党工委党群工作部副部长林述辉说，实验区还制定了贯彻《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》的实施方案，建立健全分级分类培训体系，让全区上下凝聚起奋进新时代的精神力量。

强化基层党建 夯实发展根基

走进海坛片区红山社区，街巷的墙上随处可见党群联系人、社区民警、街庄长、网格员的姓名和联系方式，社区居民只需一个电话就能反映相关困难和问题。

“通过全面开展‘两长一员一警’便民模式，把社区的工作和群众的实际需求有效对接，为居民提供‘家门口’服务。”红山社区党委书记兼居委会主任刘爱英说。

变“独唱”为“合唱”，通过聚焦街巷党组织有效资源，在街巷下设街庄党支部办公室，让近邻党建工作深入小街巷里。这样的创新模式，只是实验区扎实推进基层党组织建设的一个缩影。

在落实落地上下功夫，在探索创新上下功夫，“十三五”期间，实验区坚持以新时代党的组织路线为引领，扎实推进各领域党建工作向纵深发展、向基层延伸，着力把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

其中，在不断强化基层党组织政治功能和组织力上，平潭实施了“联合党委设立”“‘近邻’党建推广”“党支部达标创星”“非公企业和社会组织党建提质增效”4项重点行动。设立村居联合党委15个，25个社区成立社区党建联盟（联席）会议，不断打造共建共治共享的基层党建新格局，促进基层互融、互惠共赢。

党员图书室内 ，老党员学习党建知识

“走到基层一线去，既能从实践中汲取营养锻炼能力，又可以问民之所需、解民之所难。”这句话，正是来自基层一线党员干部的心声。“十三五”期间，实验区选派了1071名党员干部深入全区216个村（社区），解决了花蛤商标、医疗卫生、普法助农等群众“急难愁”问题，为高质量打赢脱贫攻坚战提供有力保障，也让群众不断有收获感、幸福感。

在持续整顿软弱涣散村级党组织的同时，在区级层面打造14个村居党建品牌示范点，完成115个村（社区）党群服务中心改造提升，打通服务群众的“最后一公里”；推行村级干部亮岗履职和公开承诺制度，激活队伍示范引领作用；立足各村实际发展村级集体经济，全面消除集体经济“空壳村”“薄弱村”，预计今年村级集体经济10万元的村将达90%以上。

全面从严治党 抓作风促发展

《问政平潭》上线录制

“为何没水喝？”“这样的水您敢喝吗？”“如何解决没水喝？”这样的“三连问”，发生在2019年《问政平潭》第三期节目现场。面对村民喝水难问题，业主单位负责人亲历红脸、出汗的群众大考，倒逼干部干事创业坐不住、闲不住、等不住。

驰而不息抓作风。近年来，实验区深入贯彻落实习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，坚持从严管党治党，突出抓好作风建设，常态化推进监督执纪，深入查纠“四风”问题，不断推动建设人民满意的服务型政府。

2018年，平潭首创“全媒体问政”舆论监督模式，让部门从“幕后”来到“台前”，知问题、做承诺、明任务，强化对干部作风、行政效能的制约和监督。同时强调整改“回头看”机制，形成问政—整改—考评工作闭环，推动群众反映的问题实现“件件有反馈、件件有整改、件件有督办”。

截至目前，《问政平潭》录制11期，上线46个单位；《问政平潭之有事您说》播出45期，上线部门38家，有效推动解决了一批群众关切“老大难”问题。“不仅仅是问政和问责，我们更在于问‘计’，打造一个让政府部门、群众和专家学者一起探讨研究交流的平台，服务于民，服务于社会，服务于政府。”实验区融媒体中心问政办主任高芳说。

以“问政”倒逼干部履职尽责，以“督查”促进干部作风建设。平潭还构建“大督查”工作机制，通过整合纪检监察机关、督查室、效能办及重点办督查力量，着力整治干部队伍不担当、不作为、庸懒散等突出问题。两年来，共查处77个单位（人），有力整顿干部作风。

“我们始终立足‘监督再监督’职责定位，综合运用日常监督、‘1+x’监督、明察暗访、全媒体问政、大督查等手段，在全区开展形式主义、官僚主义专项整治、民生领域损害群众利益集中整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将精准监督落深落细落实，为实验区‘一岛两窗三区’建设提供坚实的纪律保障。”实验区纪工委党风政风监督室主任王娇说。

展望“十四五”

始终强化政治建设，坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全区党员干部“不忘初心、牢记使命”，继续做好群众“贴心人”；始终筑牢基层基础，继续探索设立村级联合党委做法，推进小区“兼合式”党支部建设，做强做优“近邻”党建品牌，促进基层融合共建、互惠共赢；始终加强基层队伍建设，以2021年村级组织换届选举为契机，选好领头雁；始终推动基层党建提质增效，坚持“抓两头、带中间”，不断深化“达标创星”活动，持续推进各领域党建品牌示范点建设，进一步扩大基层党组织先进面，推动实验区基层党建“全面进步、全面过硬”。（平潭综合实验区融媒体中心 林彬彬）