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幸福普定迈步小康！普定县“十三五”社会经济发展综述

2020-12-08 20:55

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

这五年，普定县顺利退出贫困县序列；“三种一养”产业闯出新路；普定人民生活幸福度、满意度进一步提升；这五年，一个个美丽乡村描绘普定农村发展新图景；公共基础设施进一步完善，城乡面貌加快改善；

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回望普定“十三五”，硕果累累。

普定发展10万亩韭黄种植，成为全国最大的韭黄种植县

五年来，普定县始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，推动中央、省、市各项扶贫决策部署落地见效，脱贫攻坚工作取得重大突破，农村产业革命深入推进，民生事业持续改善，改革创新活力不断彰显，群众发展内生动力显著增强，幸福普定，正在迈步小康的路上阔步前行。

脱贫攻坚事业持续巩固

2019年4月24日，省政府正式宣布普定县退出贫困县序列，顺利摘掉了贫困的帽子。

2014年，地处滇桂黔石漠化集中连片特困地区的普定县共有98个贫困村，有建档立卡贫困户31947户122478人，贫困发生率高达27.09%。

这几年，普定51万干部群众始终持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决扛起决胜脱贫攻坚政治责任，因地制宜推进脱贫攻坚各项责任落实，始终紧盯“一达标两不愁三保障”，举全县之力，整合各类资源，尽锐出战，齐心协力、集中火力、精准发力决战决胜脱贫攻坚，夺取脱贫攻坚战的阶段性胜利。

“十三五”期间，普定县累计减少贫困人口8.3万人、出列贫困村98个。截止到2019年底，普定县98个贫困村全部出列、贫困村数量占比从2014年的60.5%下降到0；全县31947户122478名建档立卡群众全部脱贫、贫困发生率下降到0。

普定县马场镇土牛村村干部查看韭黄长势。金秋时摄

脱贫不是终点，而是新的起点。普定县按照脱贫“不摘政策”的要求，全面落实“攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫”政策，做到争取上级支持力度不减、外援力度不减。

聚焦精准脱贫基础工作、深度贫困保垒攻坚，产业就业扶贫拓展、两不愁三保障补短、易地搬迁后续发展、村级集体经济壮大、农村人居环境整治、基层组织能力建设，全面打好脱贫攻坚“八大巩固提升战”，持续巩固脱贫攻坚工作成果。

尤其在产业造血扶贫上，普定县近两年牢牢把握农村产业革命“八要素”，有力推动产业扶贫“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，践行“五步工作法”，依托“一村一公司”扎实推进农村产业革命，产业结构调整不断优化，农业产业发展势头较好，实现产业提质增效、转型升级，全面提升农业产业标准化、绿色化、优质化、高效化发展，通过一项项产业扶贫政策措施的实施，有力促进农民持续增收、脱贫致富。

普定韭黄下车。金秋时摄

11月初冬，走进普定县马场镇土牛村韭黄种植基地，一个个黑色套筒格外引人注目，取下套筒，一丛丛金灿灿的韭黄显露在眼前，让人垂涎欲滴。

现在，土牛村的冯可和妻子两人都在村里的韭黄基地务工，每月工资加起来超过了5000元，一年下来务工工资就达4万多元。同时，冯可将自家3亩土地全部流转到公司，一年土地流转费就有2400元。

土牛村的产业发展是普定县产业发展的缩影。数据显示，几年的迅猛发展，韭黄产业覆盖该县13个乡镇（街道），面积达10万亩，投产面积5万亩，年产量达7.5万吨，成为中国最大的韭黄种植和销售基地，带动更多群众通过发展产业实现脱贫致富。

普定县“10+2”养兔场一角

目前，普定县以“三种一养”（即种植业以种韭黄、茶叶、香菇为主,养殖业以养殖肉兔为主）的四大主导产业发展格局，逐步向标准化、绿色化、优质化、高效化发展。已累计发展韭黄种植10万亩，投产5万亩；茶叶种植面积7.93万亩，投产6.54万亩；完成食用菌种植3200万棒，全县蔬菜累计种植面积31万亩，实现产量47.25万吨，实现产值13亿元。累计建成规模肉兔养殖场69个，在建规模养殖场5个，存栏父母代种兔8.54万只、商品兔25.19万只，累计出栏肉兔400.18万只，产值1.65亿元。

以“三种一养”为主导，普定县带动辐射经果种植等产业的多元产业结构不断优化，有力促进农民持续增收，脱贫致富。

人民幸福指数显著提升

在普定县补郎乡补郎村，即将50岁的建档立卡贫困户何恩海正在家里小砖厂忙着打砖，他告诉记者，几年前因家庭变故而贫困，而自己的两个儿女又正在上学，家庭陷入困难，幸好国家有教育扶贫政策，让自己轻松了不少。

目前，何恩海女儿已经考取大学，小儿子也在高中努力奋战高考，朝着美好生活一步步迈进。

群众采收佛手瓜尖。金秋时摄

“享受了国家政策，有各种奖助学金补助，读书基本不用花多少钱。现在是积极支持和鼓励儿子考上大学，等到儿女都毕业工作了，我们一家人的生活日子就好过了。”说起期盼，何恩海相信，通过一家人努力，以后的生活就会越来越好。

“十三五”以来，普定县不断加大教育扶贫力度，精准落实困难学生资助政策，不让一个学生因贫失学、因贫辍学，“孩子苦读，家长苦供”彻底成为教育发展的“过去式”。

目前，普定县进一步加强城镇义务教育学校和农村寄宿制学校建设，严格执行控辍保学工作“七长”负责制和“双线”责任制，确保义务教育阶段适龄儿童少年不因贫失学辍学；共落实学前至大学各类教育资助补助资金6.605亿元，确保贫困学生应助尽助。

普定县化处中学骆鹏飞摄

除教育扶贫外，普定县努力打好教育医疗住房“三保障”硬仗，不断提升人民群众的幸福指数。

“十三五”期间，该县累计投入资金3.64亿元改善县乡村医疗卫生服务环境，新建、改扩建村卫生计生室126个，实现所有行政村均至少有一个卫生室并配备至少一名合格乡村医生；建档立卡户新农合参保率、家庭医生签约服务率达到100%；建档立卡人口大病专项救治实现全覆盖；全面落实县域内医疗机构“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报，累计享受“先诊疗后付费”56669人次，有效遏制了因病致贫、因病返贫。对全县农村危房实行应改尽改，2014年以来投入补助资金2.61亿元，实施农村危房改造10277户、同步实施“三改”7319户，实施农村老旧住房透风漏雨整治1900户，确保住房安全有保障。

普定县中医医院新院搬迁后新门诊及住院楼鸟瞰图。陈子昂摄

此外，普定县不断强化社会兜底保障。“十三五”以来，全县累计投入民政兜底保障资金6.7亿元落实社会兜底保障政策，累计救助城乡低保对象207.13万人次、救助特困供养人员5.02万人次、发放重度残疾护理补贴18.17万人次、实施医疗救助4.09万人次、临时救助2239户次，形成了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和社会力量参与救助的8+1救助保障体系，兜底保障网络进一步织牢织密。

城乡面貌优化改革活力彰显

走进普定县马官镇，道路宽敞笔直、住房错落有致、商业街人来人往，整个小镇呈现出一幅热闹祥和的景象。

新型小城镇建设过程中，该镇积极推进基础设施建设，完成通组路29公里、镇区街道改造“白改黑”4公里，完成街道绿化、灯化和弱电管网等建设，依托西路花灯、地戏等特色文化，打造马官镇历史文化展馆，修缮市级文物保护单位文昌阁，小城镇建设迈出新步伐。

“如今，在我们马官镇9个行政村、一个居委会中，县城公交到村的就有7个，以前村民去一趟县城要去车站坐客车，单程就是7块钱，现在只用两块钱就能到县城，极大方便了群众出行，小城镇建设成果惠及广大群众。”普定县马官镇党委书记吴德厚说。

目前，马官镇现已建成第二中心幼儿园、标准卫生院、寄宿制中心小学、小城镇路网等项目；正在实施的新马堡社区老村寨改造规划设计已完成，基础设施正在建设中；马官镇片区供水项目，供水主管网从普定县城到马官镇镇区已铺设完成。

普定县朵贝茶种植基地一角

普定坚持绿色发展理念，以脱贫攻坚为统揽，以改善城乡人居环境为突破口，以提升城镇承载能力和服务功能为着力点，以新型城镇化为抓手，大力推进小城镇建设。通过项目化推动，个性化建设，发挥县城为中心辐射带动作用，白岩、马官、马场、化处、鸡场、坪上六个镇重点推进，补郎、猫洞、猴场三个乡协力建设。

“十三五”期间，普定坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，以改善城乡人居环境为突破口，以提升城镇承载能力和服务功能为着力点，县城建成区面积从“十二五”期末的15平方公里扩大到20平方公里，控规面积达到28.92平方公里，县城吸纳农业人口3075户12072人，重点乡镇吸纳农业人口1373户5424人，全县城镇化率达48%，城镇村实现融合发展，形成“一分三向”新型城镇化格局。

坚持按照“一分三向”城镇化建设总要求，普定把易地扶贫搬迁与县域经济、城镇规划、脱贫攻坚、生态修复、乡村振兴相结合，通过完善基础设施提升城市化水平；创新管理机制使搬迁群众融入城市生活，完成村民变市民的转变。通过培育鑫旺大市场商业体系，扩大周边农业园区规模支撑就业和示范带动搬迁群众创业。

五年来，普定累计实施城市基础设施建设项目共52个，总投资33.98亿元，推进了旧城升级改造、老旧小区改造、青山湖湿地生态园、文体大道、城镇垃圾收运系统、安普大道慢行系统、新城停车场、顺时停车场、普翼新城路网、凯旋城人行天桥等项目建设，市政建设发展取得新突破，市政设施不断完善。

如今，一个城镇品质不断提升，城镇经济不断强化，城镇生产生活生态空间布局不断优化，普定县正走出一条“以县城为中心辐射带动，城乡一体化发展，项目化推动，个性化建设”的具有普定特色的新型城镇化发展道路，为开创百姓富、生态美的“活力普定”新未来注入强劲动力。

普定“十三五”数据图表

1、98个贫困村全部出列、贫困村数量占比从2014年的60.5%下降到0。

2、31947户122478名建档立卡群众全部脱贫、贫困发生率从2014年的27.09%下降到0。

3、6500余名帮扶干部结对帮扶全县31947户建档立卡贫困人口。

4、累计发展韭黄10万亩、茶叶8.61万亩、食用菌8150万棒，产业项目累计带动建档立卡户2.87万户11.03万人脱贫增收。

5、累计选聘建档立卡贫困人员担任生态护林员1863人次，累计发放生态护林员工资1863万元。

6、落实学前至大学各类教育资助补助资金6.605亿元。

7、累计投入资金3.64亿元改善县乡村医疗卫生服务环境，新建、改扩建村卫生计生室126个。

8、全面落实县域内医疗机构“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报，累计享受“先诊疗后付费”56669人次。