招远市：党建“软实力”激发老旧小区改造“新动能”

发挥党建引领作用，扎实推进老旧小区改造高质量发展，探索“党建领城建、工地筑阵地”、融入“红色基因”，党组织随着改造项目走……今年以来，招远市住房和城乡建设局积极克服新冠肺炎疫情影响，紧紧围绕老旧小区改造任务，扎实推进老旧小区改造，从项目立项、前期可研、招投标等各个环节，督促项目有序复工复产、加快项目进展。同时，积极探索党建与城建同频共振、互促共赢的新路子，全面提升基层党组织组织力和战斗力，推动老旧小区改造实现新突破。烟台市住房和城乡建设局特将招远推进老旧小区改造的经验做法在全烟台市推广。

招远市推进老旧小区改造经验做法在烟台市推广

聚焦“党建引领”

支部组建在旧改一线

招远市住建局机关工委在老旧小区改造项目中强化“插旗意识”，依托项目现场组建临时党支部，将施工工地以及所有相关方党员纳入临时党支部。“改造项目建设到哪里，党组织就建立到哪里”，促进了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用充分发挥。政府投资工程建设服务中心党支部创新“工地筑阵地”新模式，今年在老旧小区改造施工现场成立了临时党支部。党支部一班人身先士卒，融合各方党员力量，克服新冠疫情带来的不利影响，带动项目组成员攻坚克难，争先创优，确保老旧小区改造项目如期高标准高要求保质保量完成。

老旧小区换新颜

针对老旧小区物业管理难、服务难情况，实施物业治理新模式，在社区成立红心物业党支部，搭建让党员发挥作用当好服务员的有效载体，强化党建引领基层治理实效，积极培育一批“红色管家”“红心物业”，为群众提供更好更优的服务。围绕老旧小区改造项目建设，组建项目建设临时党支部，把鲜红的党旗插在工地上，促进各一线党员严把工程“进度关”“质量关”“安全关”，铸就精品工程、放心工程、满意工程。

聚焦“大力度”

多途径保障促推进

资金大投入。2020年招远市启动第二轮老旧小区改造工作，共改造老旧小区178个，总投资概算约3.4亿元，涉及居民22323户。今年主要是对晨钟小区的开发区建设公司和市医院家属楼两个小区进行改造。共涉及18栋楼，惠及578户，建筑面积45045平方米，累计完成投资约1300万元。

部门广参与。成立了由市长任组长，分管市长为副组长、城区5个街道办、住建、发改、工信、公安、财政、行政审批等21个部门和专营单位主要负责人为成员的招远市老旧小区整治改造工作领导小组，由市国有资产经营有限公司作为实施主体和建设单位，综合各方力量和资源共同推动老旧小区改造。

便民电动车充电设施

改造全方位。本轮改造内容更全面，涉及基础设施、房屋本体、绿化景观、公建配套、环境卫生、停车设施、消防设施、技防设施等八大方面，涉及供水、供电、通信等市政管线改造、雨污分流、道路、绿化改造、公共楼梯间墙面粉刷、更换落水管、外墙复新、屋面防水、按装安防设施、增设停车位、充电桩、健身器材等便民设施等21个细化改造项目，普遍实施雨污分流、增设汽车停车位、安装文体设施、加装电瓶车集中充电桩等模式。共新增停车位126个，增加健身设施2处，休闲娱乐广场2处，电瓶车充电桩20个，新能源汽车充电桩12个。

新增健身设施

首次实现“多网合一模式”，扫净“空中蜘蛛网”。老旧小区管线改造既是“里子工程”又是“面子工程”。为切实补齐老旧小区基础设施短板，市住建局编制改造计划、有序组织实施、建立长效机制，老旧小区管线改造“招远模式”全面铺开。针对涉及管线单位多、入地费用高、协调难度大的问题，市住建局多次召开专题会议研究，分别采取“个别约谈，逐个突破”的方式，积极与电信、移动、广电、联通等专营单位征求意见，沟通协调，并召开现场协调会，结合小区道路改造，以现场商谈的形式确定管线入地的方式、位置及走向等相关事项，最终与各管线专营单位达成意向，采取“上”改“下”（空中线缆全部改地下预埋）、“四”合“一”（广电、移动、电信、联通四根光缆合为一根光缆）模式进行入地改造，“蜘蛛网”一样乱拉的线全部住进“集体宿舍”，既达到入地效果，又力求高标准、高质量，全面增强群众获得感。

聚焦“全过程”

多层次监管促长效

依托协调机制成合力。改造工作启动以来，招远市住建局多次牵头召开老旧小区改造评审会议、月度例会、协调会、现场会，指导老旧小区改造有序推进，协调解决推进过程中的矛盾和难题，如协调处理小区违章搭建、协调解决老旧小区渣土临时堆放、方案修改评审等。通过市住建局牵头各改造主体，经街道、社区工作人员上门解释、现场实地查看、适时完善改造方案等方式妥善化解小区矛盾纠纷，目前改造小区信访投诉平稳下降，业主满意度逐步提升。

休闲公园

依托督查机制保质量。加强项目督查，在已有工程监理、社区监督力量的基础上，市住建局抽调工程质量监督技术人员，每月不定期开展项目工程质量抽查，发现问题及时下发整改单给各主体、施工单位及监理单位，限期整改；累计开展质量抽查监督15次，发现问题4个，均当场整改完毕。另外，充分发挥群众监督员队伍，由社区牵头群众监督员，每周开展质量监督反馈，每月开展意见反馈会，疑难问题则由相关职能部门参与协调解决。

依托管理机制保成效。强化党建引领，为改造后的小区物业服务注入“红色基因”。探索“街道+社区+物业+双报到单位”的发展模式。组织全系统8个党组织、80余名党员到玲珑社区报到，成立6支党员志愿服务队、1个“红心物业”，让街道和双报到单位共同组成的“红心物业党支部”成为物业党建发展的强援，从点滴小事做起切入物业服务，形成了物业与社区相互关心、服务、凝聚的工作模式，物业服务由物业“一家”之事变成辖区内“各家”之事。今年组织党员志愿者到老旧小区开展环境整治、走访慰问、物业条例宣传及现场解答房地产开发有关知识等志愿服务4次，人数达50多人次。其中，住建局房管科与泉山街道魁星东社区以党建为引领，把社区、物业、居民通过党组织团结起来，共事共议，共同解决难题，开创了小区和谐管理的新路子。魁星东小区是一个开放式老旧小区，因基础设施老化陈旧造成很多问题，小区居民多次到魁星东社区、泉山街道反映。老旧小区改造后，住建局房管科会同街道、社区党组织、物业公司等多次商谈解决办法，化解了多起矛盾纠纷。在面对难题、解决难题的过程中，市住建局把党的建设和物业服务有机结合，“坚持党对一切工作的领导”，做优红色物业，有效打通服务群众“最后一百米”，有效解决业主反映的热点难点问题，受到了居民的一致好评。

（今日招远记者 王志嵩）