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决胜脱贫攻坚推动乡村振兴 ——专访甘南州人民政府副州长迭部县委书记仁青东珠

2020-12-17 17:23

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

11月21日，甘肃省政府新闻办召开新闻发布会，宣布最后8个未脱贫县退出贫困县序列。至此，甘肃全省75个贫困县已全部摘帽退出。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是决战决胜脱贫攻坚之年，更是谋划“十四五”规划的关键之年。习近平同志指出，脱贫攻坚讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。在州委州政府的坚强领导下，作为全国全省典型的“三区三州”深度贫困地区的甘南藏族自治州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平同志关于扶贫工作的重要论述和视察甘肃重要讲话精神，全面贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧抓住国家倾斜支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的历史机遇，立足州情实际，以环境革命为引领，以和谐稳定为基石，创造性地开展工作，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚工作，全州8县市提前一年实现脱贫摘帽，甘南千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决，走出了一条具有时代特征、甘南特色的脱贫之路，赢得了全国脱贫攻坚普查群众满意度为100%、位居全省第一的优异成绩。2019年，累计投资156亿元，惠及10.9万户48.9万农牧民群众的生态文明小康村建设，被党中央、国务院作为甘肃省改革开放40周年唯一成功典型在全国宣传。甘南州人民群众安全感满意度、扫黑除恶专项斗争满意度、群众对政法部门的满意度均居全省第一。世界旅游联盟发布的2018--2020年100个“旅游减贫案例”中甘南州共有三个，是甘肃省唯一入选的市州，也在全国首屈一指。

正如甘肃省人大常委会副主任、州委书记俞成辉所说：“时间是最伟大的舵手，它既能以亘古不变的永恒让大地万物生生不息，又能让时空不断的定格在某些片断让岁月流光溢彩。”这是一个伟大的时代，我们每一个人都是这个时代和历史的见证者、亲历者、践行者和参与者，特别是州县市党政主要领导和全州各级各部门在脱贫攻坚这场伟大战役中殚精竭虑、攻坚克难，团结带领广大干部群众勠力同心、砥砺奋进，夺取了脱贫攻坚战役的伟大胜利。

世界面临百年未有之大变局，站在“两个一百年”交汇点的重大历史时刻，让我们在州委州政府的坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神和新时代党的治藏方略，始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持新发展理念，推进高质量发展，深化全域旅游无垃圾示范区和生态文明小康村建设，积极创建青藏高原生态文明建设先行示范区，着力巩固脱贫攻坚成果，培育壮大文化旅游产业，深入实施乡村振兴战略，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南。脱贫攻坚不是终点，而是新生活和新奋斗的起点。从今天起，本台推出大型访谈类栏目“回眸与展望——一把手谈扶贫”，重点邀请全州各县市党政一把手谈打赢脱贫攻坚战中的好经验、好做法，谋划“十四五”规划和深入实施乡村振兴战略的思路和举措。

今天推出第五期决胜脱贫攻坚推动乡村振兴 ——专访甘南州人民政府副州长迭部县委书记仁青东珠

迭部古称“叠州”，藏语意为“大拇指”，相传是被山神用大拇指“摁”开的地方，地处秦岭西延岷山、迭山山系之间的高山峡谷之中，总面积五千多平方公里，人口5.6万人，是国家级生态文明建设示范县和全国民族团结进步示范县。近年来，迭部县始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇，紧扣“两不愁、三保障”目标，紧盯“乡村振兴”重大机遇，坚持基础建设、公共服务、产业培育、兜底保障等多种措施协同联动，确保脱贫攻坚各项工作扎实开展。2018年迭部实现整县脱贫摘帽，全县22个贫困村全面实现水、电、路、网、合作社全覆盖，贫困发生率由2013年底的34.44%下降到2020年底的0%，真正做到不漏一户、不落一人，脱贫攻坚圆满收官。今天我们走进迭部，对话甘南州人民政府副州长、迭部县委书记仁青东珠。

甘南广播电视台彭程：仁书记您好！全面完成脱贫攻坚任务，最重要是人民群众切身感受变化，得到实惠、享发展成果，那么迭部县通过哪些措施和做法来实现脱贫攻坚既定目标，真正把发展“红利”装进老百姓口袋？

州人民政府副州长迭部县委书记仁青东珠：好的，在以习近平同志为核心的党中央英明领导下，我们立足自身资源禀赋和区位优势，抢抓国家支持“三区三州”深度贫困地区重大利好，紧扣“两不愁、三保障”目标，把增加群众收入作为脱贫攻坚的主攻方向和治本之策，建设了一批群众参与度高的示范性产业，基本做到了村村有增收产业、户户有致富项目。资金支持方面，今年我们整合涉农资金2.22亿元，全部用于发展农业生产项目和农村基础设施建设项目，乡村面貌得到了明显改善。农牧产业方面，落实到户产业扶贫资金4400多万元，大力扶持培育蕨麻猪、经济林果、丛林藏鸡、藏中药材等特色产业，重点打造规模化、标准化基地建设，完善市场营销体系，推进产业扶贫。就业扶贫方面，认真贯彻落实中央和省、州复工复产各项部署要求，输转城乡富余劳动力6380人，创劳务经济收入达1亿多元；扶持建了15家扶贫车间，吸纳就近、就地、就业人数300余人（其中建档立户为190余人），新开发乡村公益性岗位52个，目前所有岗位人员均在岗就业。文化旅游方面，全力抓好乡村旅游这个群众脱贫致富的新引擎，鼓励引导群众通过发展农家乐、参与旅游服务、开发旅游产品等途径，实现增收致富和美丽乡村的双赢，使乡村整体面貌实现了革命性提升。通过不懈努力，迭部县于2018年实现整县脱贫摘帽，目前全县所有贫困村、贫困户各项脱贫指标均达到退出标准，做到了不漏一户、不落一人，脱贫攻坚工作取得决定性成效，为“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局打下了坚实基础。

甘南广播电视台彭程：健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键战役，是“两不愁三保障”重要任务之一，那么，迭部县为全县决战决胜脱贫攻坚、夯实健康基础方面做了哪些重要工作？

州人民政府副州长迭部县委书记仁青东珠：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民健康放在优先发展的战略地位进行统筹谋划，将“实施健康中国战略”提升为国家整体战略，我们紧紧围绕让贫困群众“看得起病”“看得上病”“尽量少生病”的目标，全力加大健康扶贫保障体系建设，全面提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室服务能力，高度重视老、幼、妇、残等重点人群，有针对性对重大疾病、突发病、慢性病等实施干预防控，推进疾病治疗向健康管理转变，不断提高县乡村三级医疗机构服务能力，全面提升贫困人口健康水平。同时，严格落实城乡居民医疗保险州级统筹政策，实现了参保患者人人及时享受医保待遇。目前，全县国家规定大病救治病种患者、慢病患者和重病患者救治率均为100%，2020年全县城乡居民参保率达98%以上，建档立卡贫困人口参保率达100%，实现建档立卡贫困人口参保全覆盖。城乡居民“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算、贫困人口参保资助金、村级卫生室即时结报等各项政策全面落实，较好地解决了贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题，为提升脱贫成效、实现全面小康提供了坚强有力的健康保障。

甘南广播电视台彭程：绿色迭部在甘南乃至全国有着极其重要的生态地位，接下来，迭部要如何进一步推动绿色发展，共享生态文明？

州人民政府副州长迭部县委书记仁青东珠：下一步，我们将紧紧围绕“国家级生态文明建设示范县”这个最高荣誉，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设作为实现高质量发展的主攻方向，统筹推进山水林田湖草系统治理，始终把生态文明理念融入到基础设施建设、空间布局优化、特色产业发展、生态环境保护等各个领域。首先，要持续加大生态环境保护，依托天然林保护、公益林建设、退耕还林还草、造林绿化、水土保持、环境整治、资源管护、土地整治、生态补偿、地质灾害防治等重点生态工程，加大生态保护与修复力度，促进农牧民群众在生态文明保护与建设中稳定增收致富，全力推动县域经济绿色持续发展。其次，要纵深推进环境革命，强力推进环境综合整治百日风暴行动，坚持“重在保护、要在治理、生态优先、绿色发展”的理念，发扬奋勇争先、不甘落后的奋斗精神，科学谋划、转危为机的超前意识，勇于创新、敢于破题的坚定态度，笃定前行、真抓实干的过硬作风，全力做好人畜分离改变陈规陋习，做好柴草分离杜绝安全隐患、定好村规民约营造文明乡风，全面提升精细化管理水平。第三，要全力打造宜居家园。近几年，我们投资11.57亿元在全县打造了149个生态文明小康村，投资1.3亿元打造了3个文化旅游标杆村、14个旅游专业村，使乡村整体面貌实现了质的飞跃。下一步，我们将以文化旅游“一十百千万”工程为牵引和平台,用长远的眼光、超前的意识、开阔的视野、拼搏的精神，集中力量建设一批高质量、精品化的乡村旅游标杆村和专业村，在提升服务管理水平、创新运营模式、丰富业态布局、优化体验项目、加大品牌宣传上下足功夫，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展新业态，真正让特色乡村成为迭部精彩绽放、华丽转身的新支点。

甘南广播电视台彭程：迭部是国家级生态文明建设示范县，也是全国民族团结进步示范县，同时作为全州生态文化旅游资源拥有量最多元的县域，迭部县在取得脱贫攻坚胜利后，将如何衔接和推进乡村振兴？

州人民政府副州长迭部县委书记仁青东珠：习近平同志今年3月份在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”接下来要做好乡村振兴这篇大文章，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续发扬滴水穿石、久久为功的韧劲和担当，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，努力走出一条具有迭部特色的乡村振兴之路。具体来说，就是立足自身资源禀赋和特色优势，抓好当前重点工作与乡村振兴政策衔接、发展衔接和服务衔接，形成聚合力，出好组合拳，坚决打通阻碍脱贫攻坚的各种“壁垒”，巩固扩大脱贫攻坚成果，为乡村振兴打牢基础。一要健全机制抓政策衔接。把握好“十四五”规划、国土空间规划、乡村振兴规划等一系列规划编制的政策机遇，按照缺什么补什么的原则，进一步理清发展思路，认真研究国家产业政策和投资导向，为推动乡村全面振兴提供更多政策支持和项目保障。要用好用活脱贫攻坚工作中形成的领导体制和工作机制，通过建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系等制度体系，建立巩固脱贫成果、丰富乡村振兴内涵的长效工作机制。二要紧扣产业抓发展衔接。紧紧围绕文化旅游业、现代农牧业、引导农牧民调整产业结构，推进绿色发展。依托扎尕那农林牧复合系统全球重要农业文化遗产品牌，大力发展以蕨麻猪、丛林藏鸡、经济林果为主的无污染、无公害、无添加的绿色有机农特产品，让“全域无垃圾、全域无塑料、全域无农药、全域无化肥、全域无污染”为绿色产品走向世界提供绿色认证。依托国家级生态文明建设示范县品牌，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以城乡环境综合整治和生态文明小康村两大提升工程为引领，在加大生态保护与修复的基础上，大力发展生态旅游、乡村旅游，让各地游客尽情感受“森林之城·绿色迭部”的内涵与魅力，让“中国的腊子口·世界的扎尕那”文化旅游品牌享誉全国、名扬世界，让文化旅游产业发展成果惠及全县人民。依托全国民族团结进步示范县品牌，打好文化牌、民俗牌和特色牌，以扎尕那生态旅游养生特色小镇为龙头，这是2018年兰洽会签约的全省重点旅游招商引资项目，于今年9月9日正式开工建设，总投资约28亿元，分旅游小镇、生态康养社区、扎尕那景区门户服务区三个片区，建成后将会形成集生态旅游、藏医药康养、特色小镇加养生田园综合体的复合型新模式。同时，以白龙江沿线景观带为支撑，大力发展休闲养生产业，为纵深推进乡村振兴提供坚实的产业基础。三要优化环境抓服务衔接。围绕乡村振兴战略布局和脱贫攻坚中探索出的经验做法，持续深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理现代化水平，实现好、维护好、发展好人民根本利益，让广大人民群众在共建共享中增强获得感和幸福感。