阳光照进议事厅 清风吹入村民心 | 社会治理

核心提示：通过多元主体参与，阳光平台议事形成了“社区治理+居民自治”“民主开放+双向互动”的工作新模式，“议事厅”成了社区与居民的“连心厅”。

山门村党支部书记程守法介绍乡村治理情况。吴灿东/摄

记者|王琪钧 □吴灿东 唐静

责编|徐秋颖

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“矿山开采对村民房子有影响怎么办？”“游客太多影响村民日常生活怎么解决？”……安徽省宁国市港口镇山门村的听证会议上，村民代表、党小组长、村民组长热火朝天地讨论着。这是推行“阳光议事厅”以来，宁国市常有的场景。

近年来，宁国市以“五维共治”基层治理新模式为抓手，围绕人民群众关切点，探索具有当地特色的社会治理模式。

治理创新 百姓心连心

港口镇山门村坐落于江南名山文脊峰下，这里是海螺集团的发源地，核心企业宁国水泥厂也位于该村境内。曾经，因宁国水泥厂影响周边环境，当地群众上访现象与群体性事件不断发生，为此山门村以加强村级党组织建设为抓手，在强化乡村治理的基础上，为企业生产营造了稳定和谐的社会环境，实现了由问题村向示范村的跨越。

山门村严格按照“四议两公开”要求，凡村级重大事项实行集体民主决策，并利用口袋本、宣传栏等方式，明确村级组织和村干部职责权限，构建村级小微权力监督规范体系。此外，对危房改造、五保评议、良种补贴等民生问题，坚持公开透明、从严规范，杜绝克扣侵占、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要等现象出现。最后，以乡风文明为根本，厚植文化土壤，开展以廉立身、以廉治家、以廉教子为主要内容的“清廉家庭”创建活动。通过采取一系列有效的治理措施，山门村改头换面，焕发新生。

山门村按照“五维共冶”的总体要求，加强村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理，创新了“自治、法治、德治”的乡村治理实现形式，有效推动了政府、社会组织、村民等多方主体在社会治理中发挥作用，不仅有效化解了困扰多年的发展环境问题，建立水泥厂周边环境治理长效机制，更使社会和谐有序，充分激发了乡村社会活力。

据悉，山门村自2012年至今无人越级上访，自2015年至今无人员犯罪，做到了乡村平安、百姓安居。

阳光议事 居民亲上亲

南山街道创业社区探索实施“互联网+群众路线”的社区治理模式，打造集社区事务协商、社情民意反映、信息沟通交流功能于一体的“阳光议事厅”线上平台。通过多元主体参与，阳光平台议事，形成了“社区治理+居民自治”“民主开放+双向互动”的工作新模式，“议事厅”成了社区与居民的“连心厅”。

“线上，我们有‘创业社区便民服务’微信小程序，居民有问题或者疑问都可以在上面反映，加强社区与居民的互动交流。线下，我们整合了社区党群活动室、矛盾调解室，建设线下议事场所，居民们遇到问题也有地方可以诉说。”宁国市南山街道创业社区党支部书记程堂艳向记者介绍。

据了解，宁国市综治网格化平台设立了“阳光议事厅”模块，与小程序互联互通，社区可将居民、业委会、物业等各类主体反映强烈的重点难点问题，按照规定流程及时推送到综治信息化平台，推动问题解决，防止矛盾扩大。在发起阶段，平台征集的社情民意与投诉建议可按要求审定后通过系统流程提交社区“两委”研究确定；随后，经社区“两委”研究确定的议题，及时发送给社区协商委员会各成员，并召开会议集体协商；在最后的公示阶段，将议事协商结果通过“阳光议事厅”议事结果栏公开，保障居民知情权。

前不久，创业社区第六网格的网格员向社区反映了一个问题——宁国市兴源物业管理有限公司与御景华庭业委会产生了较大的物业管理纠纷。原来，兴源物业于2018年4月26日与御景华庭业委会签订物业服务合同，合同已于2020年4月26日到期。因业主反映该物业服务不到位、管理方式不合理，故小区业主委员会决定解聘兴源物业，不再续签合同，让其撤离御景华庭小区。然而，兴源物业表示三方债务问题没有解决，不愿撤离。

社区了解相关情况后，社区党支部书记程堂艳在第一时间上报、组织、协调相关职能部门，并安抚矛盾双方的情绪。通过该市房管局物业中心、南山街道物业办下达限期撤离告知函并答应兴源物业帮忙协调与开发商及第三方的相关债务问题，兴源物业才答应限期撤离。至此，一起错综复杂的矛盾纠纷被化解。

今年以来，宁国市共受理议事协商事项500余件、群众反映事项1000余件，社区协商工作与居民的紧密度不断增强，社区治理智能化、社会化、专业化水平得到进一步提高。

宁国市委政法委副书记卢红军表示，在社会治理方面，要做到开放与包容，结合本地实际来制定治理方案。

据悉，宁国市已连续3次获得全国平安建设先进县（市、区）称号，于2017年被授予全国社会管理综合治理最高奖项“长安杯”。

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原标题：《阳光照进议事厅 清风吹入村民心 | 社会治理》

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