“数”说“十三五”民政事业发展成就 | 让百姓生活“幸福得像花儿一样”

“十三五”期间

“十三五”期间，全市各级民政部门坚持“四个导向”，加快“五个民政”建设，确保“四个领先”目标，聚焦重点强措施，改革创新促发展，全面完成“十三五”确定的各项任务，各项民政事业持续向好发展。

市民政局连续四年在省政府对各市养老服务业、社区建设和社会救助目标考核中排在全省第一方阵，连续四年获得全省民政综合评估优秀等次，连续四年获得市党政机关目标考核和市管领导班子考核优秀等次。我市先后获得全国“救急难”试点市、全国困难家庭救助帮扶综合评估试点单位、全国居家和社区养老服务改革试点地区、全国第三批智慧健康养老应用示范基地、全国社会工作服务综合示范市等5块“国字号”工作品牌，“十三五”期间20项重点指标如期完成。争取上级财政资金支持15.7亿元，民政事业费累计支出达到28.09亿元，比“十二五”末增长21.4%。

困难群众领到低保金后，脸上笑开了花。

“人本民政”让困难群众生活“芝麻开花节节高”

“感谢政府的好政策，让我们能够这么快就能拿到补助金！”在社区民政工作人员的帮助下，铜官区西湖镇栖凤社区居民朱某一家仅仅花了6天时间就拿到了低保金。今年5月，15岁的朱某身患急性骨髓白血病，家庭共计承担住院费用7万余元。为了带女儿治病，朱某父母辞去工作，长期在合肥陪着女儿，但家中失去了经济收入。今年11月1日，朱某父亲来到社区为朱某申请办理低保，考虑到朱某的特殊情况，社会救助窗口按照 “低保承诺即审批”制度，特事特办，在短短的6个工作日就通过了朱某的低保审核，让她拿到了这笔低保金。

“感谢政府的好政策，让我们能够这么快就能拿到补助金！”在社区民政工作人员的帮助下，铜官区西湖镇栖凤社区居民朱某一家仅仅花了6天时间就拿到了低保金。今年5月，15岁的朱某身患急性骨髓白血病，家庭共计承担住院费用7万余元。为了带女儿治病，朱某父母辞去工作，长期在合肥陪着女儿，但家中失去了经济收入。今年11月1日，朱某父亲来到社区为朱某申请办理低保，考虑到朱某的特殊情况，社会救助窗口按照 “低保承诺即审批”制度，特事特办，在短短的6个工作日就通过了朱某的低保审核，让她拿到了这笔低保金。

“十三五”期间，市民政局扛起兜底责任，夯实兜底基础，筑牢兜底防线。我市成为全国“救急难”试点市，铜官区成为全省社会救助综合改革试点区和全国困难家庭救助帮扶综合评估试点单位。

保障能力得到加强。目前，全市城乡低保对象48591人，特困人员5444人，占总人口的3.18%。“十三五”以来累计发放低保、特困资金14.1亿元，累计实施临时救助44133人次、发放资金6388万元。

保障标准逐年提高。城乡低保标准分别由2016年的479元/人每月和350元/人每月，统一提高到645元/人每月，农村低保年增幅高于城市低保。城市特困人员基本生活标准由2016年的330元/人每月（分散供养）和479元/人每月（集中供养），统一提高到至1292元/人每月，农村特困人员基本生活标准由2016年的330元/人每月（分散供养）和479元/人每月（集中供养），统一提高到839元/人每月。

审批时间大幅提速。全面推行低保网上审批，审批时限由原来的52个工作日压缩到20个工作日。铜官区开展新申请低保“承诺即审批”试点，低保办理时限压缩到10个工作日内，提速80%。

保障精度切实提升。在全省率先建成居民家庭经济状况核对平台，对新申请救助对象100%核对。累计开展核对79.89万户次、118.06万人次，反馈预警问题9.09万户次、16.26万人次，不予受理、取消或降低相关待遇8957户19121人。（路璐 王东泽）

“幸福民政” 托起最美“夕阳红”

12月14日11时半，在位于市北京中路的晖仁养老院内，87岁的程庭风正在演唱经典红歌《没有共产党就没有新中国》。唱红歌、说相声、表演武术……来自不同社会公益组织的爱心志愿者每周都会来到晖仁养老院，为老人带去幸福和欢乐。

“十三五”期间，铜陵市民政局围绕“幸福民政”建设，逐步建立了“居家社区机构相协调，医养康养相结合”的多层次养老服务体系。我市成为第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务的改革试点地区，入列全国第三批智慧健康养老应用示范基地，荣获全省医养结合示范市称号。

基础设施质量有提升。建成城乡社区养老服务“三级中心”242个，累计投入5000余万元，实现城市社区养老服务站和农村养老服务设施全覆盖。全市城市社区养老服务设施配建总面积达到7.3万平方米，户均29平方米。农村社区养老服务设施覆盖率100%。开展农村敬老院改造升级，消防安全达标率100%，初步改变农村敬老院薄弱现状。推动公办养老机构转型发展，完成市老年公寓、农村敬老院12所机构“公建民营”。

社区老人在铜官区居家和社区养老服务中心食堂就餐。（记者/过仕宁）

应补尽补惠民有大爱。为全市4.6万名老人发放高龄津贴1812.3万元。为7063名居家养老服务对象提供居家养老服务或发放养老服务补贴，累计补助586.4万元。实施困难老年人救急救助通讯补贴制度，为65岁以上符合条件的困难老人每人每月发放10元补贴。开展10个社区老年食堂助餐试点，给予每人每天2-3元的就餐补贴。对符合床位建设补助条件的6所社会办养老机构和符合运营补助条件的21所社会办养老机构，共发放补助953.4万元。

智慧养老建设有示范。以入列全国第三批智慧健康养老应用示范基地为契机，加快发展智慧健康养老。推进智慧养老机构建设，在8个社区养老服务站开展智慧健康养老产品租赁试点，每年对100户困难家庭实施适老化智慧化改造。出台铜陵市智慧养老院建设标准，对通过验收的省级示范智慧养老机构和创建达标的智慧养老服务三级中心，分别给予一次性10万元、5万元奖补。

医养结合健康有保障。市民政、卫健部门紧密协作，推进医养结合向社区延伸，依托社区卫生服务站，建成4个社区医养结合示范点。全市养老机构与医疗卫生机构签约率达100%。全市10个150张床位以上的养老机构均设立医务室或护理站。护理型养老床位占全市养老床位的44.1%。开展基层医疗卫生机构与老年人家庭签约服务工作，全市65岁以上老年人家庭医生签约率72.37%，规范健康管理率70.81%，健康体检率74.1%。（路璐 邱慧）

“活力民政” 促进基层社会治理“深耕细作”

“正是有了你们的帮助，解决了我们太多的小麻烦！”12月15日，铜官区天井湖社区居民王师傅理完发，握住爱邻社工服务社负责人花爱萍的手，连声道谢。爱邻社工服务社搭建了“便民服务平台”，居民可通过平台预约每周便民缝补、健康监测、便民理发等服务项目，专业社工则会根据预约内容提供对应服务。

“十三五”期间，我市开展新一轮社区治理改革，初步构建起“党建引领、政社互动、多元共治、科技支撑”的社区治理新体系。我市成为第二批全国社会工作服务综合示范地市，社区改革案例荣获首届长三角城市治理最佳案例，入列全省第一批“三社联动”试点地区。

深化社区治理为基层赋能。开展新一轮社区治理改革，坚持服务社区和资源下沉2个导向，连续3年推动10项社区改革措施。完成60个“邻里中心”建设任务，打造“15分钟”生活圈。开展村规民约居民公约“大体检”，枞阳县浮渡村村民公约获民政部推介，8个村居民公约获评全省百佳。全市368个村社区服务中心覆盖率100%、达标率100%，服务大厅覆盖率100%。

社区医生为天井湖社区老人测量血压。

发展社会工作为基层增效。加快社会工作人才和专业机构建设，全市社工专业人才2200人，社工机构发展到26家。连续3年开展“社会工作+”介入行动，整合资金1200余万元，在社会福利、社会救助、社会治理等群众关切的领域遴选发布项目，由专业机构承接，让专业的人做专业的事。

培育社会组织为基层提质。在全省率先完成89个行业协会商会脱钩工作。目前全市社会组织总数914个，备案社区社会组织1055个。选派社会组织党建指导员，党组织覆盖率60%，党的工作覆盖率100%。连续6年实施社会组织微公益创投活动，累计实施项目283个、安排资金863万元。开展社会组织“1+N”组团结对帮扶行动，推动社会组织积极参与疫情防控、防汛救灾、社会治理、文明创建等社会公益活动。（路璐 韩智勇）

“标准民政”登上“规范高效”列车

临近冬至，不少逝者家属选择在此期间祭祀扫墓，告慰亡灵。为推广节地生态葬，市殡仪馆主动向前来咨询殡葬服务的家属宣传“惠民殡葬”服务，对自愿选择骨灰花葬、树葬、可降解深埋等葬式本地户籍逝者，一次性奖励1000元，对自愿选择骨灰撒江的，在市殡仪馆办理登记手续，免去骨灰撒江活动中的相关费用，一次性奖励1000元。据了解，自我市惠民殡葬政策实施以来，全市共享受惠民殡葬减免33866人次，减免资金2939万元；生态殡葬奖励165人次，发放奖励资金16.5万元。

“十三五”期间，市民政局着力提升专项事务管理水平，区划、殡葬、婚姻等服务供给持续改善。我市区划工作在2019年全国“优化行政区划设置”专题研究班作经验交流。

区划调整更加有序。枞阳县3镇划归郊区，解决3个区“飞地”问题，开发区社会事务划转铜官区，区划第一资源充分发挥。郊区大通镇、枞阳县枞阳镇、义安区顺安镇3镇成为“千年古镇”。

殡葬管理更加有度。我市连续多年保持火化率100%。发布实施《殡葬管理服务流程信息化控制规范》,成为我省殡葬领域首个地方标准。全市经营性公墓4个、区级和乡镇公益性公墓39个，城乡公益性公墓覆盖率100%。

仙鹤山公墓工作人员在逝者墓前送上鲜花以寄哀思。（记者/潘伟）

婚姻管理更加有情。“十三五”期间累计办理结婚登记51473对、离婚登记19232对，全市婚姻登记率保持100%。义安区申报全省婚俗改革实验区。

特殊群体保障更加有效。“十三五”期间累计发放困难残疾人生活补贴8230万元、重度残疾人护理补贴8609万元。实施救助各类流浪乞讨人员10788人次。

儿童保障更加有为。提高孤儿基本生活保障标准，散居孤儿保障标准提高至1100元/人每月，集中供养标准提高至1510元/人每月，累计发放保障资金511万元。开通12355儿童救助保护热线，投入60万元用于政府购买儿童关爱服务项目。

标准化建设更加有色。“十三五”期间，我市民政领域主导或参与发布省级地方标准7项，待发布5项，2020年新立项6项，我市入列全省首批民政标准化试点地区。（路璐 杨敏）

“清正民政” 吹来徐徐“清风”

“十三五”期间，市民政局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

着力构建“五位一体”民政文化。“十三五”期间共评选出15名“民政好人”，4人获评“铜陵好人”荣誉称号。连续三年开展“创新案例”评选活动。推行年轻干部导师制，结成13个帮带对子。连续四年开展民政“十件大事”评选。

持续深化“一支部一品牌”建设。从小切口入手，分层次打造6个党建创新品牌，市福利中心、市核对中心2个党建品牌入选了市直工委首批18个机关党建品牌培育项目。开展星级党组织创建。

市社会福利基地开展“月满华诞 情系祖国”歌咏会。

全面加强党风廉政建设。将每年11月作为“党风廉政建设主题月”，开展廉政辩论、廉政观影等“六个一”活动。做好廉政风险点排查。

精心谋划民政事业发展项目库。“十三五”期间我市储备项目44个，总投资规模68295万元，其中养老托育领域项目26个，总投资53505万元，社会服务领域项目18个，总投资14790万元。落地建设项目2个，成功申报省级专项债1个。（路璐 王丽萍）

原标题：《“数”说“十三五”民政事业发展成就 | 让百姓生活“幸福得像花儿一样”》

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