尚义县委组织部:“星级评定+积分激励”倒逼乡村治理优化

2020-12-21 10:35 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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尚义县以“服务基层、服务群众、服务中心”为目标,以“健全党领导下的农村治理体系,高质量发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”为统揽,在广大农村深入推行“星级评定+积分激励”治理模式,农村党组织、党员评星,农户积分激励,以党建为引领倒逼乡村治理优化,取得了良好效果。
一是倒逼领导干部下沉基层,有效推动党建主体责任落实。“星级评定+积分激励”,实行“县处级领导分包乡镇、乡镇干部包村联户、部门干部驻村帮扶”工作机制,县委书记带头,33名县处级领导、156名乡镇班子成员、516名驻村工作队员下沉基层、抓乡促村,包联帮扶农村党建工作成效,与日常考评、年终考核相结合,与提拔选用相结合,层层压实党建主体责任,基层党建力量空前加强。
二是倒逼党组织争先晋级,有效夯实农村战斗堡垒。农村党组织星级评定,围绕班子建设、政治功能发挥等9项内容,评为五至一星及不定星六个等次。三星级党组织书记优先推荐 县级以上荣誉,并纳入专职化管理人选;四星、五星级党组织,由县委组织部统一命名并授星挂牌,支部书记在招录乡镇公务员和事业编制时重点推荐。评为一星级和不定星级的村党组织,列入后进整顿范围,降低或取消村“两委”干部年度绩效补贴,支部书记当年度不得评优评先。目前,全县172个行政村共评出三星级党组织76个,四星级党组织8个、五星级党组织1个。县委组织部已划拔县管党费18万元奖补四星级以上村支部。
三是倒逼农村党员身份意识觉醒,有效发挥先锋模范作用。党员星级评定,围绕是否按要求参加“三会一课”、按时足额交纳党费等9项内容,评为五星、四星、三星、不合格四个等次。三星级党员,由乡镇党委通报表扬;四星、五星级党员,由县委组织部颁发星级证书并授予星级牌匾;五星级党员优先推荐县级以上优秀共产党员。评为不合格党员列为党组织重点管理对象。评星定级亮出了党员的身份,优秀党员得荣誉、受表彰,树起了标杆示范,有力促进了农村党员高质量发挥先锋模范作用。全县首评的唯一一个五星级党组织十三号村党支部,支部书记姜万河被评为全省乡村振兴“领头羊”。
四是倒逼村民改变陈规陋习,有效改善农村精神风貌。推行全体村民“积分激励”,按照日常行为,村民积分分为基分、加分、特分、减分4部分,设置积分标准14类71条。全县建立农户积分激励基金307万元,农户凭积分兑换实物。按照10%的比例评定星级示范户,乡村在产业项目、资金扶持、子女入党等方面优先考虑。“积分激励”倒逼村民主动改变陈规陋习,自觉践行社会主义核心价值观,形成积极向上、关心集体、关爱他人的社会风气。全县共涌现出脱贫标兵、卫生家庭、好媳妇等各类群众典型500余个。
“星级评定+积分激励”,过程由群众参与,结果予以公示,让群众认可。村“两委”干得好不好、村干部的作用发挥得好不好、党员优秀不优秀,村民说了算,倒逼村“两委”在党务、事务管理中,主动倾听群众意见,主动吸收群众参与,严格按照“四议两公开”办事,做到了“阳光”操作、民主公开,有效优化了农村治理方式,实现了干部清白、群众明白。
供稿:中共尚义县委组织部研究室 吴志强
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