尚义县委组织部：“星级评定+积分激励”倒逼乡村治理优化

尚义县以“服务基层、服务群众、服务中心”为目标，以“健全党领导下的农村治理体系，高质量发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”为统揽，在广大农村深入推行“星级评定+积分激励”治理模式，农村党组织、党员评星，农户积分激励，以党建为引领倒逼乡村治理优化，取得了良好效果。

一是倒逼领导干部下沉基层，有效推动党建主体责任落实。“星级评定+积分激励”，实行“县处级领导分包乡镇、乡镇干部包村联户、部门干部驻村帮扶”工作机制，县委书记带头，33名县处级领导、156名乡镇班子成员、516名驻村工作队员下沉基层、抓乡促村，包联帮扶农村党建工作成效，与日常考评、年终考核相结合，与提拔选用相结合，层层压实党建主体责任，基层党建力量空前加强。

二是倒逼党组织争先晋级，有效夯实农村战斗堡垒。农村党组织星级评定，围绕班子建设、政治功能发挥等9项内容，评为五至一星及不定星六个等次。三星级党组织书记优先推荐 县级以上荣誉，并纳入专职化管理人选；四星、五星级党组织，由县委组织部统一命名并授星挂牌，支部书记在招录乡镇公务员和事业编制时重点推荐。评为一星级和不定星级的村党组织，列入后进整顿范围，降低或取消村“两委”干部年度绩效补贴，支部书记当年度不得评优评先。目前，全县172个行政村共评出三星级党组织76个，四星级党组织8个、五星级党组织1个。县委组织部已划拔县管党费18万元奖补四星级以上村支部。

三是倒逼农村党员身份意识觉醒，有效发挥先锋模范作用。党员星级评定，围绕是否按要求参加“三会一课”、按时足额交纳党费等9项内容，评为五星、四星、三星、不合格四个等次。三星级党员，由乡镇党委通报表扬；四星、五星级党员，由县委组织部颁发星级证书并授予星级牌匾；五星级党员优先推荐县级以上优秀共产党员。评为不合格党员列为党组织重点管理对象。评星定级亮出了党员的身份，优秀党员得荣誉、受表彰，树起了标杆示范，有力促进了农村党员高质量发挥先锋模范作用。全县首评的唯一一个五星级党组织十三号村党支部，支部书记姜万河被评为全省乡村振兴“领头羊”。

四是倒逼村民改变陈规陋习，有效改善农村精神风貌。推行全体村民“积分激励”，按照日常行为，村民积分分为基分、加分、特分、减分4部分，设置积分标准14类71条。全县建立农户积分激励基金307万元，农户凭积分兑换实物。按照10%的比例评定星级示范户，乡村在产业项目、资金扶持、子女入党等方面优先考虑。“积分激励”倒逼村民主动改变陈规陋习，自觉践行社会主义核心价值观，形成积极向上、关心集体、关爱他人的社会风气。全县共涌现出脱贫标兵、卫生家庭、好媳妇等各类群众典型500余个。

“星级评定+积分激励”，过程由群众参与，结果予以公示，让群众认可。村“两委”干得好不好、村干部的作用发挥得好不好、党员优秀不优秀，村民说了算，倒逼村“两委”在党务、事务管理中，主动倾听群众意见，主动吸收群众参与，严格按照“四议两公开”办事，做到了“阳光”操作、民主公开，有效优化了农村治理方式，实现了干部清白、群众明白。

供稿：中共尚义县委组织部研究室 吴志强