哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织——海南省妇联实施“破难行动”纪实

为深入贯彻习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真贯彻落实全国妇联《关于深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”的意见》、海南省妇联《关于贯彻落实全国妇联

<关于深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”的意见>的实施意见》，促进妇联组织更好地发挥联系妇女群众的桥梁纽带作用，海南省妇联主动联合中共海南省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会（以下简称省委两新工委），按照“以党建带妇建，妇建服务党建”原则，积极推进在我省非公有制经济组织和社会组织（以下简称两新组织）中建立妇女组织，更好地引领联系服务各领域各行业妇女，为海南自贸港建设贡献巾帼力量，取得较好成效。

★ 联合发文，高位推进两新组织中妇女组织建设工作

为推进“破难行动”，海南省妇联主动对接省委两新工委，按照“以党建带妇建、妇建服务党建”的工作原则，联合推进在两新组织中建设妇女组织的工作，动员引领两新组织中广大妇女立足岗位，在海南自由贸易港建设中发挥“半边天”作用。此举得到省委两新工委的积极响应和省委组织部的大力支持，今年3月12日，海南省委两新工委与海南省妇联联合印发了《关于在非公有制经济组织和社会组织建立妇女组织的通知》，要求各市县各行业党委灵活设置组织形式，按照“哪里有群众，哪里就要有自己的组织”的原则，在两新组织比较集中的各类街区、园区、商圈、楼宇以及重点行业协会商会，通过单独组建、区域组建、行业组建等多种方式，因地制宜、分类推进拓展妇女组织网络，比如在条件成熟的两新组织中直接建立妇联，而条件还不成熟但有建立妇女组织意愿的两新组织，可以从实际出发灵活设置，先成立妇女小组开展活动、凝聚妇女，等条件成熟时再建立妇联；在已建立党组织的两新组织中建立妇女组织，党组织未成立的，也可由上级党组织指导先行建立妇女组织。文件下发后，各市县妇联与两新工委积极推进此项工作，超过半数的市县妇联与两新工委也联合下发文件，强力推进，“破难行动”得到高位推进。

★ 建立沟通协调机制，及时解决推进两新组织中妇女组织建设的难点

省妇联与省委两新工委之间建立起沟通协调机制，通过会谈、信息刊发等方式研究部署如何进一步贯彻落实中央和省委群团改革精神，解决在非公有制经济组织和社会组织建立妇女组织的的难点问题，共同推动我省两新组织中妇女组织建设工作。5月7日，省委组织部副部长、省委两新组织工委书记吴慕君，省妇联党组成员、副主席林英姿，以及相关部门人员召开研究会议，达成四点共识，一是要认识到在两新组织中建立妇女组织的重要性，动员引领两新组织中广大妇女立足岗位，在海南自由贸易港建设中发挥妇女作用；二是要依托党建带妇建，采取灵活的形式和载体，分类推进拓展妇女组织网络，同时因地制宜、形式多样地灵活设置妇女组织；三是要分步骤有序推进在两新组织中建立妇女组织工作，做好党建带妇建的工作推广；四是要在工作开展中注重机制建设，为海南自由贸易港建设做出贡献。会议纪要下发到各市县两新工委和妇联，加以推动落实。

省委两新工委还希望以“党建带妇建”形成创新案例，带动共青团、工会等群团组织建设，形成党群共建的良好工作局面。

★ 开展调研指导，推进两新组织灵活建立妇女组织

（一）推进行业妇女组织建设

《关于在非公有制经济组织和社会组织建立妇女组织的通知》印发后，海南省妇联积极与注册会计师和资产评估、旅游、医疗等行业党委联系，谋划联手推进行业妇女组织的建设工作。2020年4月，省财政厅党组成员、总会计师、省注册会计师和资产评估行业党委书记洪日南和省妇联一级巡视员杨翠霞及相关人员一同到中审众环会计师事务所海南分所、中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）海南分所调研，就全省两新组织中建立妇联的基本要求和步骤作了政策讲解和具体指导。在省妇联的指导下，5月26日，我省首个注册会计师和资产评估行业妇联——中审众环会计师事务所海南分所妇联成立；6月8日，中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）海南分所妇联成立。

中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）海南分所妇女联合会成立大会暨第一次妇女代表大会

（二）各市县推进在两新组织中建设妇女组织

2020年5月中下旬至7月中旬，海南省妇联深入海口、三亚、儋州、屯昌、保亭、陵水等市县，实地调研并指导各市县推进在两新组织中建设妇女组织相关工作。调研组以座谈会、实地考察、查阅资料、发放调查问卷和填报报表等方式开展“深化妇联组织建设改革破难行动”调研，摸清市县妇联改革工作情况和难点堵点，并现场指导和助力基层两新组织中建设妇女组织工作“破难”。调研组先后来到儋州沐晨家食品有限公司妇联和屯昌梦幻香山实业投资有限公司妇联，对企业妇联的规范化、制度化建设工作给予现场指导，并对他们紧紧围绕市县委市县政府中心工作，参与妇联组织的各项工作，增强妇女组织的凝聚力和向心力表示肯定。

省妇联党组成员、副主席林英姿参加海口市妇女微家活动

（三）召开现场推进会，发挥典型示范作用，加快推动两新组织的妇女组织建设

2020年7月底，全国妇联、中华女子学院与海南省妇联联合在海口举办2020年领头雁计划——海南省基层妇联组织成员示范培训班，旨在推动妇联组织建设改革向纵深发展。在培训班上，各市县妇联主席就妇联改革方面的经验、做法、特色和亮点、存在问题及今后的工作措施进行了经验交流发言。在现场教学环节，两新组织建妇联组织的代表——海南海航日月广场商业管理有限公司妇联向学员们介绍了妇联建设与发挥作用的情况，与会的市县妇联主席纷纷表示深受启发，对推进在两新组织中建设妇女组织有了更清晰的思路和方向。

2020年领头雁计划—海南省基层妇联组织成员示范培训班

★ 分步骤有序推进，做好“党建带妇建”工作推广

为提升推进两新组织中妇女组织建设工作的质效，海南省妇联向各市县妇联明确目标要求，细化分解任务，压实责任时限。省委两新工委2020年的工作重点是在全省两新组织中建立省级两新组织党建示范基地29个，建立标准化规范化的示范党支部257个。省妇联同步建设妇女组织，要求各市县妇联各负其责、及早行动，扎实推进在上述省级两新组织党建示范基地和标准化规范化示范党支部建设妇女组织，今年实现全覆盖。

8月12日，海南省委组织部下发《关于集中推进非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖“百日攻坚行动”的通知》，明确要求抓好党群共建。为落实《关于在非公有制经济组织和社会组织建立妇女组织的通知》文件精神，在具备条件的两新组织中建立妇女组织，省妇联同步要求各市县妇联以此为契机，以更高标准、更实举措为妇女组织建设工作创新发展提供良好保障。

★ 加强督导，推进两新组织中妇女组织建设工作

省妇联党组成员、副主席林英姿带队先后赴万宁、保亭等地开展“深化妇联组织建设改革破难行动”实地督导，帮助各市县妇联厘清在两新组织中建立妇女组织的工作思路，推动各市县妇联积极推进两新组织中妇女组织建设工作。

省妇联还向各市县妇联发文督导，要求各地按照时间节点报送两新组织中妇女组织建设工作成效，确保完成今年工作目标，有力地推动了此项工作的开展。

★ 建设成效

通过“党建带妇建”，省妇联联合省委两新工委推进在两新组织中建设妇女组织的工作取得较好成效。

截至2020年11月底，全省在两新组织中灵活建立妇女组织共计356个，在省级两新组织党建示范基地建立妇女组织14个，在标准化规范化示范党支部建立妇女组织71个，涵盖商圈、会计审计业、孕婴童行业、会展业、家政业、医疗卫生行业及旅游行业等领域。

两新组织中的妇女组织在各自领域发挥了“半边天”作用。海南海航日月广场在海口市、琼山区妇联的具体指导下，凝聚了海南海航日月广场管理有限公司妇联、深圳市玉禾田物业清洁管理有限公司海口分公司妇联、以及琼山区多家餐饮店妇联的力量，积极探索以日月党群中心为平台，将妇联组织的资源下沉、服务下移，打造妇女工作温暖之家的活动阵地，不断提升妇联组织影响，激发两新组织妇联活力，形成共建、共治、共享的城市党建妇建综合体，推动党建圈、妇建圈、服务圈“三圈合一”，充分发挥商圈市场领域两新妇女组织在推动城市发展中的引领示范作用和巾帼力量。

海口日月商圈妇女第一次代表大会

海南新浪网成立的“嗨浪花花会”妇委会，以认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益为职责，矢志积极为女职员提供服务，成为开展妇女工作的坚强阵地和深受公司广大妇女信赖的温暖之家。

三亚中信南航大厦创建首家楼宇妇联并通过购买社会服务的方式开展“送妇女儿童公益服务进楼宇”项目，为妇女组织做好服务。

三亚中信南航楼宇妇联“亲子手工艺公益培训班”

儋州市旗袍协会妇联积极响应市妇联的号召，热心参与公益活动，发动女性参与“百善孝为先”等活动，促进家庭和睦、社会和谐。

唐宝山歌剧团妇联积极参加儋州市妇联“巾帼心向党，礼赞新中国”妇女之家千场联动群众宣传教育活动，创作出一批群众喜闻乐见的儋州山歌文艺作品，为扫黑除恶、反诈骗、禁毒、疫情防控宣传作出了积极贡献。

唐宝山歌剧团妇联积极参加儋州妇联“巾帼心向党礼赞新中国”妇女之家千场联动群众宣传教育活动

海口、三亚、琼海、陵水、东方等市县在“候鸟”群体中组建妇联并组织候鸟人才开展公益和志愿服务活动，积极参与基层治理。

在新冠疫情期间，儋州市嘉禾农业开发有限公司妇联为79名援鄂医护人员家庭每周配送水果等食品；符确进士文化研究会妇联动员会员为防控新冠肺炎疫情向武汉捐款3万多元。这些新兴妇联组织，不仅在疫情防控的宣传、打赢疫情防控阻击战中发挥重要作用，更在复工复产、海南经济发展中作出积极贡献，更将在海南自贸港建设中焕发出新的光彩。

来源：海南省妇联

原标题：《哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织——海南省妇联实施“破难行动”纪实》

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