开封市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会第十三场——交通扶贫专场举行

12月24日上午，开封市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会第十三场——交通扶贫专场在市政府新闻办新闻发布厅举行。

市扶贫办党组成员、副主任侯路军主持发布会。市交通运输局党组书记、局长牛彦斌，市道路运输服务中心主任姚天珂，市交通运输综合服务中心主任刘珂，市邮政管理局局长周清磊，市交通运输局驻村工作队队长张涛出席发布会。牛彦斌作主题发布。姚天珂、刘珂、周清磊、张涛回答了媒体提问。

发布会上，牛彦斌重点介绍了我市交通运输系统协同一致奋力开展脱贫攻坚工作总体情况。

“脱贫攻坚，交通先行。”牛彦斌表示，交通运输是经济社会发展的先行官。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通运输部门始终把打赢脱贫攻坚战作为头号政治任务和第一民生工程，摆在突出位置，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，不断提升“三个服务”水平，加快改善贫困村交通基础设施条件，持续提升运输服务品质，不断推动交通脱贫攻坚向纵深发展，为全面建成小康社会、谱写中原更加出彩开封绚丽篇章作出贡献，把全市交通人的初心守得更牢、使命担得更稳。

“十三五”期间，全市交通运输系统精心组织、精准施策、攻坚克难、合力推进，全力打好打赢交通扶贫攻坚战，在全市基本形成以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的“外通内联、通村畅乡”的农村公路网络和“辐射周边、循环互补”的城乡客运网络。如今，广大农村群众“出门硬化路、雨天不踩泥、抬脚上客车、物流到家门”的美好愿景加快实现，交通运输助力贫困地区产业致富、创业致富、商贸致富和旅游致富生动实践。

做好系统谋划，凝聚强大合力

牛彦斌说，为确保交通行业扶贫落到实处，市交通运输局强化对脱贫攻坚工作的组织领导，成立了由党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长、相关部门主要负责同志为成员的脱贫攻坚领导小组，制定出台了《开封市交通运输行业扶贫工程实施方案》，并将贫困地区交通基础设施建设纳入行业部门考核指标，做到年初有目标，年中有督导，年未有考核。在全市交通运输系统形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，对照目标任务，进一步压实责任，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。

强化党建引领，落实责任到位

牛彦斌表示，在交通扶贫的过程中，全市交通运输系统强化党建引领，落实责任到位。市交通运输局深入开展“党旗引领脱贫路”党建促脱贫行动，组织全市交通运输系统扶贫工作队员、第一书记下沉一线，开展全覆盖踏查暗访，通过实地查看、入户走访等方式，全面了解交通运输脱贫工作情况，并形成工作台账，严防“数字脱贫”和“虚假脱贫”。在市交通运输局定点扶贫尉氏县邢庄乡簸箕任村，组织党员干部与贫困户开展了“一对一”结对帮扶，改善基础设施建设，美化村容村貌，发展村级产业，帮助贫困户销售农产品，因地制宜实施“交通+产业”“交通+就业”等扶贫模式，为当地产业发展、群众增收等奠定了坚实基础。市交通运输局多方协调资金，共计投入128.6万元，实现了簸箕任村公路全覆盖，新建400平方党群综合服务中心，为农田灌溉打机井6眼。为了帮助贫困群众农业脱贫和增收致富，免费向贫困户发放化肥4.5吨、花生种子600公斤，同时大力开展消费扶贫，累计帮助贫困群众销售洋葱、大蒜、花生油、柴鸡、鸡蛋价值20余万元。

强力推进建设，夯实脱贫基础

牛彦斌说：“道路通，百业兴。为此，我市交通运输系统强力推进基础设施建设，为贫困地区夯实脱贫基础。”按照要求，我市交通运输部门强化交通基础设施建设，最大限度发挥农村公路在脱贫攻坚中的引领和带动作用，围绕产业发展修路、围绕民生幸福修路、围绕畅通互联修路，以农村公路建设助力农业更强、农村更美、农民更富。近年来，投资近7.67亿元用于交通运输脱贫攻坚项目建设，共完成贫困村农村公路建设项目216个，建设规模782.267公里，其中：县乡道138.894公里，村道643.373公里。一个规模庞大、干支合理的农村路网基本形成，农村交通基础设施面貌焕然一新，农民群众出行问题得到了初步解决，一条条产业路、扶贫路、资源路通村畅乡，有效带动了农业产业结构调整和贫困群众的增收致富。

加快交通一体，促进城乡融合

在做好基础设施建设的同时，我市交通运输部门加快交通运输一体化建设，促进城乡融合。牛彦斌说，我市以“客车到村”和“公交下乡”为抓手，大力推进城乡道路客运一体化和农村物流体系建设，加速城乡交通一体化进程。贫困群众不仅走上了沥青路和水泥路，还实现了与城市居民一样“迈腿坐公交”的梦想。截至目前，市区贫困村已实现公交全覆盖，各县采取优化网络布局，以路设线、沿村选点、延伸老线、补足新线、开行7座小型车辆的办法，已全部实现贫困村通客车。我市客运站牌建制村覆盖率100%，服务城乡居民市域内出行的客运线路259条、客运车辆1898辆，其中城市公交线路61条、车辆890辆，市乡客运线路80条、车辆341辆，镇（乡）村公交线路118条、车辆667辆。随着“路通车通”的不断深入推进，物流快递、电子商务等新兴事物接踵而来，全市116个邮政局所覆盖所有乡镇，建制村全部设置村邮站，实现了直接通邮。农民群众坐在家里也能享受到均等化的公共服务，城乡二元结构加速打破，人流物流信息流的沟通更加顺畅，有力促进了城乡融合发展。

注重示范引领，提高脱贫质量

“交通扶贫是系统化工程，全市交通运输系统注重示范引领的同时，坚持标本兼治，提高脱贫质量，巩固扶贫成果。”牛彦斌表示，市交通运输局着眼长远，将交通扶贫工作与“四好农村路”建设、城乡客运一体化紧密结合，坚持把服务脱贫攻坚、服务乡村振兴战略作为“四好农村路”建设、城乡客运一体化的价值体现。工作中，及时总结通许县统筹推进 “四好农村路”建设、公路路域环境整治、“万村通客车提质工程”等交通扶贫工作先进经验，在全市进行推广。目前，我市国家级“四好农村路”示范县1个（兰考县），省级“四好农村路”示范县1个（通许县），“万村通客车提质工程”示范县1个（通许县），其他县区正在等待全省“四好农村路”示范县和“万村通客车提质工程”示范县检查验收。横向到边、纵向到底的全域创建氛围已形成，农村公路逐步实现建设、管理、养护、运营协调发展。

坚持标本兼治，巩固扶贫成果

深入开展脱贫攻坚“回头看”，建立督导机制，组建专门督导队伍，定期深入各县区开展交通运输脱贫专项督导，既查找问题，又指导工作，有效提高了督导的针对性。对交通扶贫领域责任落实、政策落实、工作落实情况全面排查，对历次省脱贫攻坚督查巡查、脱贫攻坚年度考核等反馈问题以及自查发现问题，建立台账，重点跟踪监控，确保整改到位，持续巩固交通扶贫成果。

确保交通脱贫攻坚成果成色足、质量优

帮扶不松劲，脱贫不脱钩。牛彦斌说：“目前我市已经实现了村村通硬化路、通客车、通邮的‘三通’目标，但是实现‘三通’并不是终点，而是满足人民群众日益增长的美好出行需求的奋斗新起点。”他表示，下一步，全市交通运输系统将继续在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，凝聚系统全部力量，强化部门沟通协作，坚决高质量完成交通运输脱贫攻坚的巩固和提升，全力推进“四好农村路”高质量发展，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，确保交通脱贫攻坚成果成色足、质量优。一是着力巩固交通扶贫成果。严格落实“四个不摘”工作要求，紧盯建制村通硬化路、通客车兜底性任务，继续加大对已脱贫乡村交通运输基础设施建设支持指导力度，坚决避免出现“通返不通”“畅返不畅”问题。二是着力拓展交通扶贫成果。深入贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”重要指示精神，加快推进农村公路“百县通村入组工程”，力争2021年底，基本实现全市20户以上自然村全部通硬化路。三是着力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。以交通强国为契机，推动“四好农村路”示范创建工作提质扩面。持续深化农村公路管理养护体制改革，健全农村公路管理养护长效机制。加快实施“万村通客车提质工程”，进一步提升农村客运服务品质。在高质量完成交通扶贫各项目标任务的同时，为全面实施乡村振兴战略打下坚实的交通基础。

投资76687万元建设贫困村道路

在媒体记者提问环节，刘珂介绍了“十三五”期间贫困村通路方面的情况。他说，市交通运输局以习近平总书记关于交通建设项目尽量向进村入户倾斜的指示精神为目标，以“百县通村入组”工程为实施措施，强化组织领导，落实主体责任。一是把农村公路脱贫攻坚项目纳入开封市重点民生工程之一，把农村公路建设资金纳入财政列支范围，为任务完成提供了组织和资金保障。形成了“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的强大合力。二是认真调查核实，建立任务台账，建立贫困村组交通基础设施条件数据库，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥农村公路扶贫资源的作用，认真做好脱贫攻坚项目规划和年度计划。做到全面覆盖，循环有序，科学安排。三是完善考核机制，高效完成脱贫任务，脱贫攻坚工作实行每季度一督查，每半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导各县（区）抓好农村公路脱贫攻坚工作的落实，并将平时检查的情况，作为年终考核工作的一项内容，确保农村公路脱贫攻坚工作落到实处。“十三五”期间，我市贫困村建设项目共完成216个，建设规模782.267公里，其中：县乡道138.894公里，村道643.373公里，总投资76687万元。

市区贫困村实现公交全覆盖

姚天珂在回答记者提问时表示，根据《河南省“万村通客车提质工程”实施方案》和《河南省“万村通客车提质工程”达标（示范）验收办法的通知》等有关通知精神，积极指导各县区做好“万村通客车提质工程”达标创建工作。为加强“万村通客车提质工程”组织领导，市政府下发了《开封市“万村通客车提质工程”实施方案》。一是深入调查，摸清底数。“万村通客车提质工程” 采取优化网络布局，以路设线、沿村选点、延伸老线、补足新线的办法，组织人员对所有建制村人口分布、道路状况、通车路线、站点设置及经营主体、运营线路、投放运力、日发班次、运营模式、换乘效益等情况进行调查摸底，建立建制村通车台账、制定年度、月度通车计划。二是加强监督检查，确保脱贫任务完成。为确保完成全市建制村通车工作，市县交通部门多次深入各乡镇建制村道路客运一线，检查了解路面状况、客运站牌设置、车辆运行班次、车辆运行模式等情况，及时解决建制村通车工作中存在的困难和问题。其中，通许县今年7月份已荣获“万村通客车提质工程”示范县，被省交通运输厅奖励500万元；杞县正在等待省厅组织的“万村通客车提质工程”示范县检查验收，祥符区、尉氏县去年10月份，已通过市交通运输局组织的“万村通客车提质工程”达标工作验收。截止目前，市区贫困村已实现公交全覆盖，各县采取优化网络布局，以路设线、沿村选点、延伸老线、补足新线、开行7座小型车辆的办法，已全部实现贫困村通客车。客运站牌建制村覆盖率100%。服务城乡居民市域内出行的客运线路259条、客运车辆1898辆，其中城市公交线路61条、车辆890辆，市乡客运线路80条、车辆341辆，镇（乡）村公交线路118条、车辆667辆。

所有建制村达到通邮标准

周清磊在回答记者提问时说，市邮政管理局根据国家邮政局、省局和市委、市政府关于对精准扶贫工作的部署，于2016年我市已经实现所有建制村达到通邮标准。为全力保证所有建制村特别是贫困村通邮的持续性，市邮政管理局定期与市政府相关部门沟通，根据建制村基础数据信息更新情况，要求开封市邮政分公司开展建制村通邮数据调查、汇总以及核对，对建制村基础信息统计最新数据（建制村基本情况、投递主体、投递频次、投递交通工具、邮件固定结转点类型等）及时维护，确保真实准确。每年也会定期开展通邮情况专项检查，抽取开封市辖区建制村为对象开展实寄测试通过向测试对象邮政挂号信反馈结果，突出关注投递深度和投递频次等是否符合《邮政普遍服务规范》。结合双随机执法检查，实地走访当地村委、村邮站及群众。重点对贫困村和脱贫村走访，调查询问了解当前贫困村通邮现状。目前，市邮政管理局正在开展2020年巩固建制村通邮“回头看”工作，对2014年以来贫困村开展通邮测试与实地走访检查，持续巩固我市通邮成果。

深入帮扶村开展精准扶贫

张涛在回答接着提问时说，近几年，市交通运输局在贫困村帮扶上做了很多工作。一是加强村级组织建设，党建助脱贫彰显成效，有效提升了村级组织的战斗力。二是加大帮扶力度，在政策上，不折不扣落实上级扶贫政策。三是多方协调资金对村基础设施建设投入，有效改善了村基础条件。积极争取各级公路专项资金95万元，铺设村级水泥公路，实现了公路全覆盖，大大了方便全村群众出行；筹措资金25万元新建400平方党群综合服务中心，加强了党的阵地建设；协调资金8.6万元打机井6眼，大大提高了基本农田灌溉面积；免费对贫困户发放化肥4.5吨、花生种子1200斤、农药44瓶；大力开展消费扶贫，采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，累计帮助贫困群众销售洋葱5万斤,高价销售大蒜1.5万斤、花生油500斤、山羊10只、柴鸡150只、柴鸡蛋150件，帮助贫困群众解决农产品销售难的问题。四是加强贫困村精神文明建设、志智双扶。为加强帮扶村农家书屋建设、提高农户种植、养殖技术、扩大贫困户产业发展，我局为帮扶村捐献书籍2000余册；开展“好婆婆、好儿媳、五好家庭”评选表彰、饺子宴、九九重阳孝老敬老活动，在全村掀起了敬老、爱老的热潮。五是狠抓驻村工作队建设，严格按照“干部党代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制、要求工作队做到“五天四夜”工作制度，请销假制度、坚持写驻村工作日记，勇于克服各种困难，形成了良好的驻村工作氛围，深得群众拥护。

开报集团全媒体记者：刘杨

图片：开报集团全媒体记者石斐

视频：开报集团全媒体记者李清然、殷允鹏

配音：开报集团全媒体见习记者李茜

原标题：《开封市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会第十三场——交通扶贫专场举行》

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