【十三五成就巡礼】平坝区：产业之花绽放　发展硕果满枝

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城市高楼拔地而起，刷新城市新高度；工业园区企业生产线快速运转，展现新活力；旅游景点串珠成链，吸引八方游客……平坝区展现的发展魅力，是该区“十三五”以来砥砺奋进的实践结晶。

平坝区城市一角

“十三五”以来，平坝区坚守发展和生态两条底线，改革创新，砥砺奋进，实施大扶贫、大数据、大生态三大战略，按照“生态立区、工业强区、旅游兴区”发展思路，答好经济社会发展的“时代答卷”,书写全面建成小康社会的崭新篇章。

优化结构 产业竞相绽放

平坝区夏云镇工业园区内，厂房林立，一座座工厂拔地而起，一家家企业入驻，一个个项目加紧施工，一批批产品远销各地，从药品研发到食品加工，从装备制造到智能终端，从创客创业到电商发展，工业繁华的夏云工业园区，产城融合新格局正在形成，输出和引入间，让平坝的“内力”不断增强，经济社会发展一路猛进。

“十三五”期间，平坝区利用得天独厚的区位优势，以工业转型升级为主线，筑巢引凤，构建了黔中平坝工业经济发展的新格局，大健康、装备制造、新型材料等产业活力四射。

2019年，平坝区在库“五上企业”223家，工业增加值比上年增长11.3%。区属规模以上工业企业完成工业总产值71.16亿元，利润总额2.68亿元。从数据上看，该区工业经济总量持续增长，经济效益指标水平明显。

“十三五”以来，平坝区优化工业、农业、旅游业结构，全面推动产业发展。

林下村产业蓬勃村庄美。杨国民 摄

作为贵州地势平坦的地区，自然资源丰富的平坝，拥有6个万亩大坝和14个千亩大坝，农业生产条件良好。自然风光怡人，山川秀丽、历史悠久，平坝素有黔中文化胜地之美誉，先后被评为“中国屯堡文化之乡”“中国民间文化艺术之乡”和中国优秀旅游城市。

旅游迈出新步伐，2019旅游发展综合评价指数为83.18%,全年接待游客总人数1219.55万人次；旅游总收入126.28亿元。

城市宜居宜业，美丽城乡凸显。合理规划发展蓝图，平坝区以新型城镇化建设为中心，构建科学合理的城乡规划体系，逐步加强城乡规划管理工作。五年来，该区按照“产城融合、统筹城乡”理念，推进城乡一体化进程，夏云、天龙、乐平被列为省级示范小城镇；主动融入贵安一体化，按照新区“五联十同”发展要求，建成迎宾路、产业路、贵安大道平坝段等一批重要骨干道路，城区东外环线启动建设，互联互通水平进一步提升；主城区面积由2011年的9.2平方公里扩大到17.2平方公里，城镇化率由35.7%提高到48.02%。随着平坝经济社会快速发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众获得感、幸福感不断提升。

农业产业标准化、规模化、体系化形成，依托拥有千亩坝区的地理优势，加大基础设施、产品生产、流通、加工、质量监管等建设。合理确定蔬菜品种、数量、产品质量安全合格率等指标，促进“菜篮子”持续健康发展。采取“龙头企业+合作社+农户”组织方式，推进坝区产业提质增效，发展蔬菜、中药材、茶叶、优质水稻、生态养殖等高效经济作物，产业迈向规模化、体系化、品牌化，产品实现集中化发展，高产高效绿色种植模式形成，高效农业的富民效应凸显。

产业转型升级，引领平坝区经济高质量发展，2019年，实现地区生产总值136.48亿元，增长8.1﹪；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31967元和11345元，分别增长9.3﹪和10.8﹪。

改革创新 激发发展活力

走进平坝区乐平镇塘约村，青青的韭菜迎风摆动，清香扑鼻；蔬菜铆足劲生长，翠绿欲滴。

这是塘约村推进改革的行动结果。几年前，这里还是一个贫困村。后来，这里率先实行村社一体、合股联营，开展土地入股试点，拉开了发展的序幕。此后，该村成立金土地合作社，建立村级土地流转中心，建立农村产权确权信息管理平台，对农村土地经营承包权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权、农地集体财产权“七权”叠加一并进行确权登记，初步形成了土地“所有权”“承包权”“经营权”三权分置，为农村产权交易打下基础，促进城乡生产要素自由流动和农村资源优化配置，推动土地适度规模经营。土地入股，家家户户变成了股东。

在农村改革的引领下，塘约村发展势头迅猛，从传统农耕的乡村迈向一二三产融合的现代化美丽乡村，制包厂、制衣厂相继落户投产，蔬菜加工厂正在建设，农旅融合的乡村旅游如火如荼。2019年底，塘约村集体经济达638万元，农村居民人均可支配收入达2万余元。

塘约村的改革效应犹如一剂“强心针”,激活改革的活力，一批批改革成果不断涌现。天龙镇高田村探索“集体将土地所有权、农民将土地承包权、经营权‘三权’入股合作社，以农户为主体、合作社主推、公司主导，推动土地股权化、经营专业化、种植市场化，实现三方共赢”的“三权共股 三主共赢”的模式，让田成方、地成块、沟相通、路相连，实现高效农业规模化发展。纵深推进农村产业革命中形成的“两转一包”模式，成就产业兴旺村民富裕的美景。

小河湾村乡村旅游

平坝区农村综合改革全面推进，推动农村生产方式由分散式向集中规模化方式转变，真正让农民重回土地、立足土地、依靠土地发展，让土地更加集中、生产更加集约、效益更加凸显。

不只是农村综合改革，“十三五”期间，平坝区全面深化园区改革、投融资体制改革、干部管理体制改革，构建平坝改革的“四梁八柱”,谱写平坝崛起的崭新篇章。

园区体制机制改革打通了“肠梗阻”,让人、财、物的活力充分释放，逐步建立起职能健全、管理科学、精简规范、运行高效的园区运行管理体制。在改革的引领下，黎阳高新区升级为安顺高新区，并成为国家级高新区，撑起平坝工业一片天。

改革干部管理体制机制，让干部队伍“浴火重生”。从2015年开始，平坝区结合实际，大胆创新，锐意改革，出台《平坝区关于加强干部人事管理工作的实施意见(试行)》及五个配套办法，打出干部管理组合拳，奋力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍，推动各级领导班子和领导干部提振精气神，凝神聚力干事业有作为。

一系列改革举措，凝结成累累果实。“十三五”以来，平坝区先后获得国家级社会治安综合治理先进县、全国村民自治模范县、全国平安建设先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国一二三产融合试点县、全国集体产权制度改革试点县区等一项项国家级荣誉，为平坝发展擦亮金闪闪的招牌。

民生工程 全面小康开新篇

这是平坝区人民福祉提高，获得感、幸福感更强的五年。

“用不着搬到城市去，在这里居住环境好，交通方便，和城里生活没啥两样！”平坝区白云镇林下村85岁的郑恩明正带着孙子来到飞虎山文化广场游玩，一边在凉亭休息，一边看风景。

现在，在家不远处便是文化广场，生活环境能与城市相比，老百姓的幸福感也随之提升。告别了曾经的老房、泥泞道路，住上漂亮的小洋房，柏油路穿村而过，景观植物装扮着村庄每个角落。

十字乡少数民族少女采摘茶叶。张恒新 摄

“十三五”以来，平坝区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“四场硬仗”,补齐“3+1”短板，贫困群众实现教育、医疗、住房全覆盖，脱贫攻坚取得决定性胜利，2018年，退出贫困县序列；2019年，贫困发生率由2014年的12.63﹪降至0,农民人均可支配收入由2014年的6863元增至2019年的11310元，年均增长12.9﹪。

致力发展社会民生事业，群众生活更加幸福。2019年新增城镇就业9118人，转移农村劳动力9069人，城镇登记失业率3.32%。开展职业技能培训2123人，发放创业担保贷款1774万元。建成6个农村幸福院和2个日间照料中心，完成中心敬老院提质改造。城市低保、农村低保分别提标2.2%和5.18%,全年发放民生保障兜底资金3130万元。实施教育基础设施建设项目52个。健康平坝建设持续推进，区中医院、区妇幼保健院项目主体完工，城乡两级远程医疗实现互联互通，疾控中心建成投用，4家医院通过二甲评审，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖，居民健康档案电子建档率达89.3%。

5年来，顺应人民群众对美好生活的向往，平坝不断增投入、保基本，补短板、兜底线，让幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶持续得到加强。

这是人居环境不断改善的五年。平坝区累计投入约22.71亿元，全面破解农村水、电、路、房、讯、寨等各项难题。按照“1+N”联动发展模式，打造了夏云、天龙、乐平全国重点小城镇，实现美丽乡村创建行政村全覆盖，建成塘约、节溪、青庄、龙海、高田等22个美丽乡村国家、省、市级示范点，形成了“各美其美、美美与共”的崭新画卷。（贵州日报天眼新闻记者 张恒新）

（来源：贵州日报 ）

主 办：平坝区融媒体中心

监 制：邹美伦

审 核：王明领

本期制作：余 兰

原标题：《【十三五成就巡礼】平坝区：产业之花绽放　发展硕果满枝》

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