【脱贫攻坚】云端玉树 金融筑梦丨金融精准扶贫的玉树经验

沐浴着冬日的暖阳，在玉树藏族自治州，成群的牛羊漫步在草原，合作社中一片繁忙景象，牧民们住进了新房。位于青藏高原腹地的玉树，高寒缺氧、生态环境脆弱、自然灾害频发、经济发展落后，2017年，玉树州一市五县均被列为深度贫困地区，占全省深度贫困市县数量的38%。在深度贫困地区开展脱贫攻坚，金融支持引进资金活水，改变着贫困地区的面貌。那么在过去几年间，人民银行玉树州中心支行作为地方金融精准扶贫的牵头单位，带领全州金融机构如何推进实现普惠金融，如何用金融资金扶持产业持续发展？记者走进玉树，探索金融精准扶贫的玉树经验。

小额扶贫贷款“东坝模式”繁荣“草根经济”

这几天，家住囊谦县的牧民尼闹收到了银行的贷款到账短信，这已是尼闹第3次拿到了小额信用贷款。2009年，因病致贫的尼闹一家陷入了困境。2015年，尼闹被纳入建档立卡贫困户，并通过当地农行“银行+信用村+信用农牧户”模式首次获得信用贴息贷款3万元，他用这3万元买了4头小牛犊。5年过去了，如今他家的牛群已经扩大到了20头，今年他的信用贷款额度已经提升到了5万元。“现在我的生活可有盼头了！”尼闹高兴地说。

囊谦县是玉树州的南大门，也是玉树州的人口大县，贫困发生率曾一度达到36%，2015年囊谦县银行机构首先在东坝乡开展信用贷款培植行动，经过近3年的培植，形成独具深度贫困藏区特色的小额扶贫贷款“东坝模式”。

“东坝模式”依托村级推荐委员会和乡镇担保委员会，通过“银行+乡镇政府+村（牧）委会+农牧户”、“银行+信用村+信用农牧户”和“银行+牧民专业合作社+农牧户”三种运作模式，为“草根经济”发展提供便捷、普惠的金融服务。该模式共为囊谦县69个村委会9296户累计发放贷款4.22亿元，连续5年未出现不良记录，东坝贷款模式成为助推囊谦县农牧民脱贫致富的“金桥银路”。

发挥比较优势，探索多样化金融工具与贫困地区的深度融合，提高了金融扶贫资金的使用效率。5年来，人民银行玉树州中心支行带领全州银行业机构累计发放各类扶贫小额贷款14.63亿元，支持农牧户31465户，累计发放的央行扶贫再贷款就达14.89亿元。一笔笔资金注入，使得村民的收入翻了番。

产业扶贫扶持头雁育雏鹰

冬天的巴塘草原广阔无垠，黄草接天。落日余晖中，一排排现代化的厂房格外醒目，从牧民家里收购来的数十吨牦牛奶“沉睡”在一排排发酵罐中，几周之后，它们将飞向全国各地的商超市场。这里是位于玉树州称多县的巴颜喀拉牦牛乳业公司，从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程，离不开金融资金的支持。

产业兴、万业兴，“拔穷根”关键还要靠产业发展，对于地处偏远的玉树更是如此。近年来，看到玉树农畜产品、文创产品等在国际国内市场的知名度迅速提高，人民银行玉树州中心支行指导全州金融机构依托“重点项目金融支持工程”“扶贫龙头企业金融服务工程”和“新型农业经营主体金融惠农（牧）工程”三大工程，将金融支持产业发展作为带动农牧民脱贫致富和技能提升的重点工作，主动对接、上门服务、量身定做适合的信贷产品，提高贷款可获得性，金融支持产业就业扶贫成为玉树攻坚深度贫困地区和特殊贫困人群的有效方式。

充分发挥示范带头作用，扶持头雁育雏鹰，一座座现代化工厂拔地而起、一件件特色产品走向全国各地。5年来，玉树金融机构对重点项目、龙头企业和带动贫困户的农村经济组织发放各类贷款4.25亿元，惠及2204户贫困农牧户、专业合作社和能人大户，贫困农牧民在家门口实现了奔小康的梦想。

诚实守信成为高原新风尚

金融扶贫不仅仅带来资金，更重要的是为当地营造良好金融环境，积蓄未来长远发展动力。人民银行玉树州中心支行作为社会信用体系建设“双牵头”单位之一，创建以重新培育、特惠扶贫为措施的贫困户信用修复机制，不仅解了贫困户发展的燃眉之急，也让诚实守信在高原乡村渐成风气。

在实际操作中，一些贫困户之所以沦为失信户，许多情况下并非有意为之。由于不少贫困户文化程度不高，对于个人信用维护及金融服务等方面的专业知识了解不多，容易出现无法正常履约造成失信等情况。为此，玉树加强对贫困户和扶贫主体的信用评价、信用培育，开展整村推进的信用创建工作模式，在抓实信用评价和培育提高贫困户首贷获得率的同时兼顾失信贫困户的信用修复。

截至10月末，玉树州建档立卡贫困户信用贷款余额4.59亿元，为61户失信贫困户重新评定并发放“530”扶贫小额贷款152.5万元，“信用普惠”在金融扶贫中成为一张叫得响的名片。

与此同时，“农牧业政策性保险”创新服务，持续向贫困人口提供多种金融服务。2015年，玉树在全省范围内率先实施了藏系牛羊政策性保险，成为饲养藏系牛羊贫困农牧民的“保护伞”。截至2020年10月末，累计赔付3.8亿元。尤其是在2019年特重度雪灾中人保财险玉树分公司累计赔付藏系牛羊65601只，赔付金额8178.49万元。

玉树发布综合@中国网 整理

审 核丨李万成

编 辑丨尼玛旦周

原标题：《【脱贫攻坚】云端玉树 金融筑梦丨金融精准扶贫的玉树经验》

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