致富果上桌 乡村游大热！昆明“十三五”脱贫攻坚成绩单来啦

经过五年的努力，昆明市脱贫工作取得决定性进展。12月28日上午，昆明市召开“回眸‘十三五’奋进新昆明”系列新闻发布会第三场——脱贫攻坚专题，重点介绍“十三五”以来，昆明市在推进脱贫攻坚和产业扶贫方面取得的各项成绩。

成绩一

全市无返贫人口和新增贫困人口

昆明市人民政府扶贫开发办公室副主任苏瑞琪介绍：“贫困分布呈‘老、少、山、穷’特点，3个贫困县都是革命老区，全市少数民族贫困人口占比达26%，贫困县山区面积均占90%以上、贫困人口占全市93.3%。‘十三五’以来，全市如期完成了脱贫攻坚任务。”截至2019年底，昆明实现了3个贫困县全部摘帽、404个贫困村全部出列、9.58万户35.05万名建档立卡贫困人口全部脱贫。2020年，昆明全面转入巩固提升脱贫成效新阶段，全市无返贫人口和新增贫困人口。

建档立卡大数据管理系统显示，全市建档立卡贫困人口家庭年人均纯收入由2016年的3931.48元增加到2019年的8786.19元，年均增幅超过30%。全市贫困建档立卡人口100%享受帮扶措施，其中，89.21%享受产业帮扶、90.63%享受就业帮扶、14.48%享受公益岗位、32.94%享受金融帮扶。

累计实施行政村硬化路255.97公里，行政村通村道路全硬化，自然村通村公路路面硬化3042.72公里，新增通硬化公路自然村1364个，贫困地区群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成现实。

成绩二

精准方略成脱贫攻坚“制胜法宝”

据悉，昆明共组建贫困对象动态管理工作队5007支5.78万人，按照贫困识别标准和程序，累计识别纳入17695户60556人，剔除4109户13584人，确保贫困户一个不漏，非贫困户一个不进，构建以红蓝紫黄绿“五色卡”为主体的农村人口分类识别管理机制，为因人因地精准施策提供科学依据。建设脱贫攻坚项目库（2018—2020），建成9个县（区）项目库、78个乡镇路线图、843个行政村施工图，规划总投资125.66亿元，为精准实施扶贫政策措施、保证脱贫质量打下了坚实基础。

全市1780个新型农业经营主体与农户建立利益联结机制，有产业发展意愿的8.56万户32.64万名贫困人口实现产业发展全覆盖。完成147个村级（联村）光伏电站建设，帮助253个贫困村壮大村级集体经济。认定6个县区75家企业的152款扶贫产品，开展线下+线上助销，帮助销售产品1亿余元。

探索“定向定岗订单技能培训+建制化转移输出+组织化稳岗服务+制度化规范安排”的工作模式，创新主城区“结对”帮扶贫困县区转移就业，累计转移农村劳动力83.9万人次，完成农村劳动力转移培训84.12万人次。

坚持生态建设与扶贫开发同步推进，累计实施公益林森林生态效益补偿603.98万亩，完成国家新一轮退耕还林13.5万亩，惠及建档立卡人口约25.7万人，聘用贫困群众9207人（次）为生态护林员，年人均增收9382元以上。

创新采取EPC总承包模式建设安置房，6263户23091名建档立卡搬迁人口安置住房全部建成并搬迁入住。每户搬迁户至少落实1个增收项目、有1项利益联结分红，12664名建档立卡搬迁劳动力实现就业11395人，确保搬迁群众真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。

建立健全从学前教育到大学阶段的学生资助补助体系，实现符合条件贫困学生“应助尽助”，落实控辍保学“双线十人制”，对辍学生家庭开展“四步法”劝返工作，实现了户籍建档立卡户辍学生全面清零、动态清零。

实现建档立卡人口基本医疗保险参保率、大病保险参保率、四类慢病患者家庭医生签约和服务履约率4个100%。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保标准提高到4920元/人·年，全市纳入农村低保45793户64979人，实施临时救助35.1万人次，符合领取基本养老保险待遇的5.49万人100%享受待遇。

成绩三

构建“三位一体”合力攻坚格局

“昆明市充分发挥制度优势，构建党政主导、群众主体、社会参与的‘三位一体’合力攻坚格局，” 苏瑞琪介绍说。昆明市由市委、市政府主要领导任双组长统筹推进沪滇扶贫协作领导小组运行，上海市普陀区派出援滇干部11人分别挂职市政府副秘书长、3个摘帽县副县（区）长和政府办副主任、扶贫办副主任和工作专员；累计投入帮扶资金3.33亿元、涉及帮扶项目81个。

4个中央定点帮扶单位派出挂职干部6人、驻村第一书记4人，累计投入帮扶资金5540万元，实施帮扶项目73个；6个省级帮扶单位，围绕产业发展、就业务工、消费扶贫等领域开展特色帮扶。动员360余家企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，共投入帮扶资金1.07亿元，帮扶284个行政村。创新社会帮扶模式，市级成立了脱贫攻坚农村致富带头人帮扶联合会，4个行业分会256个入会单位（个人），积极带动农村群众增收致富。

成绩四

产业扶贫展现带贫益贫功能

昆明市农业农村局在统筹推进脱贫攻坚工作中，突出“发展生产脱贫一批”在“七个一批”脱贫措施中的首要地位，发布会上，昆明市农业农村局党组成员、副局长袁玲围绕昆明市“十三五”产业扶贫有关情况进行发布。据悉，5年来，昆明市创新建立“党支部+企业+合作社+贫困户”模式，落实“企业+合作社+贫困户”双绑机制，绑定企业204个、合作社642个、贫困户84315户321690人，“双绑”覆盖率为98.45%。全市累计投入产业扶贫资金264199.29万元，累计实施项目839个。

5年来，全市蔬菜、花卉、林果（含林下经济）、山地牧业（重点为肉牛业）、特色水产、中药材6个产业及茶叶、咖啡2个产业精深加工即“6+2”重点产业发展格局基本形成，主导产业集聚辐射带贫能力显著提升。晋宁区花卉产业、寻甸县肉牛畜牧业列入云南省“一县一业”建设示范县。石林县西街口镇列入全国“一乡一特”产业强镇建设，呈贡区吴家营街道缪家营社区、石林彝族自治县西街口镇新木凹村成功申报为全国“一村一品”示范村，市级命名100个“一村一品”示范村。乡村旅游成为重要的脱贫带贫产业。宜良河湾村、安宁温泉小村上榜全国乡村旅游重点村名录，寻甸凤龙湾阿拉丁小镇上榜“全国十佳文旅小镇”，宜良县麦地冲、晋宁区沙堤村等村落从传统农业村变身网红旅游地。重点在172个贫困村实施“菜单式”产业扶贫，累计建成产业扶贫基地1259个，“实现有劳动能力的脱贫户每户有增收门路、家家有发展项目，为脱贫攻坚打下了坚实的产业发展基础，”袁玲表示。

五年栉风沐雨，五年硕果累累。全市3个国家级贫困县全部提前摘帽，还是3个摘帽县（区）农村常住居民人均可支配收入明显增长，东川区从2016年7078元增至2019年9414元；禄劝县从2016年7301元增至2019年9691元；寻甸县从2016年7524元增至2019年9979元。2020年上半年，三个摘帽县（区）农村常住居民人均可支配收入增幅在6.6%以上，高于全市6.1%的平均水平，产业扶贫都贯穿始终、发挥作用，向社会展示了强大的带贫益贫功能。

2016年至2020年，全市累计投入产业扶贫金额264199.29万元，占全市财政整合涉农资金累计总额的25.22%。分年度看，投入占比由2016年的8.26%提升至2020年的52.59%，年均提升10.25%。通过持续稳定地注入产业扶贫资金，为产业主体规模收入提供了稳定支撑，激励更多的产业主体快速进入带贫益贫的产业扶贫体系中，构建新型“产业协同体”，拓展内生增收。

来源：掌上春城

原标题：《致富果上桌 乡村游大热！昆明“十三五”脱贫攻坚成绩单来啦》

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