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【我们这5年】“杨浦力量”助“三地七县” 脱贫摘帽

2020-12-30 15:45

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

脱贫攻坚，同奔小康

一个也不能少！

“十三五”期间，杨浦区对口帮扶云南、贵州、西藏的“三地七县”。五年间，通过积极探索，多措并举，各方聚力，综合施策，走出了一条以智力帮扶强支撑，项目帮扶打基础，综合帮扶出成效的脱贫致富之路，为助力对口帮扶地区脱贫摘帽，同步小康，贡献了杨浦力量。

产业扶贫

贫困户的增收“细水长流”

杨浦对口帮扶的“三地七县”都以农业为主，农业是当地百姓脱贫致富的“顶梁柱”。

“授人以渔”的产业扶贫是精准扶贫最有效的途径。发展怎样的农业产业才能带动贫困户脱贫致富？杨浦援外干部和当地干部一起深入田间地头，走遍乡镇村落，寻找好产业、好项目，因地制宜“造血”扶贫。

经过持续数年的对口帮扶和产业扶贫，花椒发展成为了道真县县级农业主导产业，带动贫困户就业近3000人。通过统筹规划、合理布局，道真县海拔800米以下区域种植青花椒、800米至1100米区域种植藤椒或红椒，并分年度下达目标任务。此外，道真县还创新发展模式，注重利益链接，大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，“国有公司+合作社+农户”运作模式，以保障贫困户持续增收。2020年，以道真县三江、河口、玉溪、三桥为示范的花椒产业规模、产业框架基本形成，并申报“道真花椒地理标志”保护品种认证。花椒产业经济、生态和社会效益初步显现。

在上海市、杨浦区援黔干部牵线搭桥，及相关部门大力支持下，遵义市持续深化与上海西郊国际农产品批发市场、上海高校、永辉超市、大润发超市、食行生鲜、淘菜猫等沪上销售平台合作，加强农企、农超、农校对接，根据市场行情销售鲜、干花椒产品。道真花椒成为“扶贫使者”，“飘上”上海市民的餐桌。道真农户也不再为销售难发愁，而是在家门口放心种植。

如今，与道真花椒一样，自杨浦开展对口帮扶云南、贵州、西藏“三地七县”以来，在当地党委政府的领导和杨浦援外干部的协同推进下，已在当地建设上海市和杨浦区两级对口帮扶项目528个，项目资金总额达11.3422亿元，正安林下鸡、湄潭遵义红、道真菌菇、玉龙藜麦、永胜软籽石榴、宁蒗高原鸡、拉孜藏鸡等一批带贫潜力大、机制效果好的扶贫产业闯出了一条条新路，极大改变了当地面貌，让贫困户们的增收“细水长流”。

消费扶贫

优质农产品走了出去

产业扶贫让对口帮扶地区的农特产品产了出来，如何让更多产品卖得出去呢？“十三五”期间，杨浦区着力于“搭渠道”、“建窗口”，多举措推进消费扶贫。

今年7月底，杨浦区的20多家标准化菜市场都陆续上新了一款新产品，来自云南省宁蒗县的苦荞面。这些苦荞面属于扶贫产品，5块钱一斤的价格吸引了诸多市民争相购买。除此之外，苦荞面也走进了不少单位的食堂。

上海习才工贸有限公司是一家食品加工厂，从7月底开始，他们接受杨浦商贸集团的委托，对宁蒗县运来的苦荞面粉进行加工。相比菜市场的小摊位，他们的产量要高得多。公司总经理潘定平介绍，每天加工厂能够生产2吨左右的苦荞面产品，主要销往区机关单位、国企食堂，以及杨浦区部分农贸市场。苦荞面产品的种类也丰富多样，有苦荞的阳春面、宽面、手擀面、馄饨皮、饺子皮等。

各标准化菜市场、机关单位、国企食堂仅是杨浦对口帮扶地区农特产品销售平台的一部分，“国和1000丽品入沪展示展销中心”、“遵义茶上海旗舰店”等平台的投入运营，让更多的优质农产品走了出来。今年10月，百县百品直营店五角场核心商圈合生汇商厦B2层的选址工作顺利完成，今后，上海市民不必邮寄等待或远行选购，可在城市中方便快捷地购买到原汁原味的山区农特产品。

在加快消费扶贫阵地建设的同时，杨浦以“十一”、“中秋”、“1017国家扶贫日”等节假宣传日活动为契机，广泛发动区级机关、国企、事业单位等社会各级力量通过以购代捐的方式，积极认购“杨浦消费扶贫大礼包”。为助力挂牌督战的宁蒗县脱贫增收，杨浦区商贸集团出资1000万元，对宁蒗县1214户贫困户4674人的土豆、苦荞面、高原鸡等农产品进行应收尽收、兜底包销。截至2020年11月，杨浦全区消费扶贫总金额已超3.25亿元，名列全市第二。

就业扶贫

贫困群众端稳了饭碗

2020年是脱贫攻坚的决胜之年，一场突发的新冠肺炎疫情让不少外出打工的贫困户们滞留在家，收入成了问题……

21岁的杨勇是云南永胜县的建档立卡贫困户，疫情影响让他一度觉得外出打工无望。3月初，杨浦在全市率先推出包机方式，帮助贫困户回沪返岗。

杨勇借此机会，踏上了这段不同寻常的上班路。“职高毕业后一直在家乡打零工，工作不稳定，收入也较低，远远不能够养家糊口，趁着自己年轻，走出来看一看、闯一闯，希望能在上海开拓视野，增加收入，帮助家里早日脱贫。”杨勇说。

从云南到上海，要跨越2800多公里。和杨勇一样，打免费“飞的”来上海复工的，还有来自云南丽江玉龙、永胜、宁蒗三县的114位建档立卡贫困户。在候机楼，有人好奇地拍下飞机照片，有人带了一麻袋舍不下的家乡味道。飞机起飞，看着家乡在云层中渐渐隐去，杨勇说，“现在的出发是为了将来的回归。”

疫情让很多经济产业受到极大挑战，直播电商以最快捷的方式，成为诸多企业突破困境的利器。这种新的产业承载模式，新增了大量就业岗位。

今年9月，杨浦区携手百联集团教育培训中心（党校），组织开展杨浦－湄潭携手奔小康“直播带货”技能培训班，通过送直播技能的方式为湄潭绿色食品工作发展助力，打造“黔货出山市场直通车”，实现农产品“最初一公里”和“最后一公里”的直连对接。

参与“直播带货”技能培训班的学员共有30人，虽然培训时间不长，但内容非常丰富。根据湄潭县具体需求，量身定制了一套直播新技能培训课程，简化直播间场景打造，强化短视频制作，新增《产品海报设计》《农产品销售中所涉及的法律法规知识》两门线上课程，使项目更聚焦于当地的特色产品、更适应于远程的教学对接。

贫困劳动力稳岗就业是决战决胜脱贫攻坚的关键之举。“十三五”期间，为稳定对口帮扶地区劳务人员就业，杨浦区组织多批企业前往丽江、遵义两地开展东西部就业协作专场活动、举办职业指导专场讲座，进一步提高务工人员的技术、能力，提供上千个就业岗位，助力建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁对象、零就业家庭成员等各类就业困难人员转移就业，让贫困群众端稳了饭碗。

智力扶贫

“拉齐”人生起跑线

扶贫必扶智。“让搬迁安置点的孩子们，接受良好教育，充分挖掘自身潜能，将有效切断贫穷的代际传播。”杨浦援黔干部，正安县县委常委、副县长李国文说。

在遵义市正安县，住在大山里的孩子享受正规、优质幼儿教育的机会十分有限。如何让他们接受良好的基础教育？经过深入调研，协调援助资金、整合各方资源，援黔扶贫工作团队探索出了一条硬件完善和软件提升相结合同步走的“杨浦·正安幼教发展模式”。

今年9月投入使用的正安县“杨浦幼儿园”，就是在该模式下建造的。该幼儿园共开设24个教学班，可接收720名学生就读，是目前正安县规模最大的幼儿园，解决“搬出大山、进入城镇”后山区孩子的“入学难”问题。

其实，早在2018年，“杨浦·正安幼教发展模式”就已推行，当时上海援建的正安县上海艺术实验幼儿园，陆续吸纳了563名适龄儿童入学，有效解决了易地搬迁贫困群众子女的就近入学问题。在安排帮扶资金促进基础设施建设的同时，杨浦还安排了杨浦第二艺术幼儿园与正安县上海艺术实验幼儿园异地结对，全方位指导该园的建设和运营。在幼儿园建设方案设计之初，杨浦第二艺术幼儿园负责人前往正安县，就幼儿园的内部功能设置和课程安排提出指导意见。建成后，杨浦又选派优秀幼儿教师对正安县幼儿园教师队伍进行带教示范。同时，组织正安县幼儿园的园长、教师赴上海接受培训。

到了2019年，上海援建的正安县另一所幼儿园——山峰幼儿园投入使用。该园继续推广“杨浦·正安幼教发展模式”，采用上海先进教育理念，服务“一城三区”易地扶贫搬迁群众，让孩子们在家门口一步踏入“上海幼儿园”。

据悉，自对口帮扶以来，杨浦区充分挖掘自身人才优势，每年向帮扶地区选派教育专业人才，全面提升援助学校和援助地区的办学水平。复旦实验中学、杨浦区第二艺术幼儿园与当地学校开展结对共建以来，学校在人才上派、方法上传、专业上带，当地学校师资的综合能力和教学水平得到快速提升，2019年两所学校均荣获“贵州省脱贫攻坚先进集体”称号。

五年来，产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、智力扶贫频结硕果，杨浦对口帮扶云南、贵州、西藏“三地七县”均已先后高质量脱贫摘帽，为促进受援地区的经济社会发展、民族团结、长治久安，决战决胜全面小康奠定了坚实基础。