中国共产党来宾市第四届委员会第八次全体（扩大）会议公报

中国共产党来宾市第四届委员会

第八次全体（扩大）会议公报

〔2020年12月30日中国共产党来宾市第四届委员会第八次全体（扩大）会议通过〕

中国共产党来宾市第四届委员会第八次全体（扩大）会议，于2020年12月30日在来宾举行。

出席这次全会的有，市委委员43人，候补委员1人。不是四届市委委员、候补委员的市人大常委会、政府、政协领导班子成员，市中级人民法院院长，县（市、区）党政主要负责同志，市委、人大常委会、政府、政协秘书长、副秘书长，市直副处级以上单位和驻市中直、区直部门主要负责同志，市纪委常委、监委委员，来宾市党的十九大代表，部分自治区第十一届党代会和市委四届党代会代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会和自治区党委十一届九次全体（扩大）会议精神，听取和讨论了市委书记农生文受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中国共产党来宾市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。农生文就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐明了制定“十四五”规划建议的主要考虑、突出特点和重要内容，围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性提出了许多新思想新观点新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的纲领性文件。自治区党委十一届九次全体（扩大）会议审议通过的《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是奋力建设壮美广西、夺取全面建设社会主义现代化新胜利的行动指南。全市各级党组织和广大党员要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和自治区党委十一届九次全体（扩大）会议精神作为重大政治任务，领会精神实质、认清发展形势、把握战略趋势、紧跟时代大势，扎实推动党中央、自治区党委决策部署落地见效。

全会充分肯定市委四届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情，加上全市脱贫攻坚、风险化解和经济下行的巨大压力，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和各族人民，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，全面落实党中央和自治区党委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照“聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心”的工作思路，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动各项事业取得新成效。

全会一致认为，“十三五”时期，是我市举全市之力打赢脱贫攻坚战、与全国全区同步全面建成小康社会的五年。我们全市上下攻坚克难，推动全市经济社会发展持续向好，发展困局不断取得突破，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。经济实力日益增强，三大攻坚战取得重大突破，政府债务风险有效缓解，产业振兴步伐加快，改革创新成效显著，开放合作开创新局面，人民生活水平显著提高。经过五年努力，形成了良好发展势头，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

全会深入分析了新发展阶段来宾面临的形势，认为当前和今后一个时期，全市发展将处于全面建设社会主义现代化的起步期，化解债务、走出发展困境的攻坚期，提升开放格局、加快产业发展尤其是加快振兴工业的关键期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇大于挑战。“十四五”时期，我市具备加快产业发展、实现工业振兴的条件和基础，加快承接东部产业转移态势明显，特别是三江口新区区位条件得天独厚，在西江沿岸具有显著的比较优势，将大幅提升我市在广西区域发展和对外开放格局中的地位和作用。全市上下要立足我市区位、资源、交通等优势，找准我市发展与国家、自治区发展大局、大势的契合点，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，聚力壮大产业、全面加速提质、有效巩固衔接、守住风险底线，奋力实现赶超跨越式发展。

全会提出了到二〇三五年基本建成新兴的现代化工业城市，与全国全区同步基本实现社会主义现代化的远景目标，这就是：基本建成现代化经济体系，经济总量和城乡居民人均收入迈上大台阶，基本实现社会主义现代化；科技支撑能力、创新能力和自我发展能力明显提升；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；市城区发展成为中等现代化城市，桂中水城更加靓丽、更加宜居宜业；三江口新区基本建成，成为西江沿岸具有一定影响力的产业基地、物流中心；城市治理体系和治理能力达到更高水平，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治城市；文化、教育、人才、体育、健康水平显著增强，市民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境质量处在全国全区先进水平，美丽来宾基本实现；对外开放水平上新台阶，在全区区域发展中的地位显著提升；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小；建成高水平的平安来宾，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显进展。

全会提出了来宾“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，以稳中求进为工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，认真落实中央关于加快推进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，着力推动珠江—西江黄金水道与西部陆海新通道衔接，拓展来宾发展空间，着力推进工业化和信息化、先进制造业和现代服务业相融合，发挥资源优势构建高质量现代产业体系，着力促进创新链和产业链紧密衔接，加快培育发展新动能，着力推进生态产业化和产业生态化，加快实现绿色发展，着力推进治理现代化，加快提高人民生活品质，突出抓好产业尤其是工业发展、推进“东融”战略尤其是三江口新区开放开发、化解政府债务三件大事，全力打造新时代珠江—西江经济带高质量发展重要支点、广西内陆承接东部产业转移新高地、以桂中水陆联运区域物流基地为支撑的西部陆海新通道东线重要节点城市，推动来宾发挥优势、走出困境、加快发展，努力实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦，为与全国、全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了来宾“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：聚力壮大产业，全面加速提质，有效巩固衔接，守住风险底线。

——聚力壮大产业。全面贯彻新发展理念，以更大力度转变发展方式，大抓产业尤其是工业发展，推动以制造业为主体的实体经济得到全面发展，产品的技术含量、附加值显著提升，初步实现由初级原料输出地向新兴中高端工业制造基地的重大转型，促进产业高质量发展迈出新步伐，产业结构更加优化，创新支撑能力显著提升，生态经济加快发展，开放发展迈上新台阶，实现发展新动能不断壮大，现代化经济体系建设取得积极进展。

——全面加速提质。充分挖掘增长潜力，从扩大优质增量和提升优化存量两方面同时发力，保持经济持续健康发展，经济增长速度高于全区平均水平，规上工业增加值增长速度高于全区平均水平，经济总量超过千亿元，努力在追赶超越中实现高质量发展，我市在广西区域发展格局中的地位明显提升。着力推动改革开放取得新突破，促进高质量发展体制机制更加完善，营商环境显著提升。着力提高保障和改善民生水平，促进就业、教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全，城乡居民收入差距进一步缩小。社会文明建设取得新进步，治理效能得到新提升，民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，民族团结进步事业开创新局面。

——有效巩固衔接。统筹巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴建设，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，加快现代农业发展，加强乡村建设，将农村建设成为安居乐业的美丽家园。以产业振兴为抓手，构建可持续的产业发展长效机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的体制机制，完善精准防贫监测预警机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。从乡村治理入手，形成更好服务于乡村振兴的治理体系。

——守住风险底线。牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线，市本级和兴宾区的政府债务总额得到有效控制，财政支持经济社会发展的能力持续增强。生态系统治理水平不断提升，生态环境保持全国一流，生态文明建设达到新高度。坚决贯彻总体国家安全观，确保意识形态领域安全，完善基层社会治理体系，社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，建成高水平的平安来宾。

全会提出“十四五”时期经济社会发展战略举措，强调坚持全市一盘棋，扩大开放合作，实施创新驱动，加快绿色发展，推进工业强市，推进乡村振兴，实施科教兴市。

全会从十二个方面对“十四五”经济社会发展的重点工作进行了全面部署，强调要构建开放合作新格局，全面对接粤港澳大湾区发展，全力推进三江口新区开放开发，积极参与西部陆海新通道东线建设，主动融入“一带一路”建设，加快完善市域开放合作平台，全力打造新时代珠江—西江经济带高质量发展重要支点。聚力产业发展，深入实施工业强市战略，推进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，着力在特色产业发展上取得新突破，全面提升制造业竞争能力，加快发展现代服务业，培育发展数字经济，完善科技创新体制机制，实施人才强市战略，加快构建现代产业体系。以交通建设为牵引，加快完善综合运输服务体系，加快建设新型基础设施体系，构建多元能源保障体系，加强水利基础设施建设，完善市政基础设施建设，加快构建现代化基础设施体系。坚持扩大内需，积极融入国内国际双循环，全面促进消费，积极扩大有效投资，积极融入新发展格局。加快发展乡村产业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村建设行动，深化农业农村改革，全面推进乡村振兴。优化国土空间布局和开发保护，实施强城区战略，大力推进以人为核心的新型城镇化，大力推进县域经济发展，建设区域协调发展试点城市。繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化旅游产业体系，建设桂中文化旅游新高地。推进绿色发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，推动绿色低碳发展，促进资源节约高效利用，建设生态文明强市。完善公共服务体系，提高人民收入水平，强化就业优先政策，促进教育高质量发展，完善多层次社会保障体系，全面推进健康来宾建设，积极应对人口老龄化，加强和创新社会治理，改善提高人民生活品质。统筹发展和安全，加强国家安全体系和能力建设，有效防范化解经济运行重大风险，加强民族团结进步模范城市建设，保障人民生命安全和维护社会稳定，全力支持国防和军队现代化建设，建设更高水平的平安来宾。全力化解政府债务，深入实施“1+2”化债方案，全力推进市属国有企业市场化转型，坚守不发生区域性系统性风险的底线。深化重点领域改革，充分激发各类市场主体活力，健全完善经济治理机制，深化“放管服”改革，深化要素市场化配置改革，深化财税和金融改革，构建良好营商环境。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，认真贯彻新时代党的组织路线，把严的主基调长期坚持下去，营造风清气正的良好政治生态。加强社会主义政治建设，扎实推进法治来宾建设，提高各级党委领导经济社会发展的能力和水平，进一步推进解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，健全规划制定和落实机制，确保各项目标任务如期实现。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，决定批准王松胜、韦光茂、韦善国、余治平、范洪亮、莫帮福、高贤斌、黄剑桥、黄洪波等九位同志辞去中国共产党来宾市第四届委员会委员职务，决定追认市委常委会对黄旭升作出开除党籍的处分，决定递补第四届市委候补委员黄涛同志为市委委员。

全会号召，全市共产党员和各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、继往开来、苦干实干、加快发展，为开创全市经济社会高质量发展新局面而努力奋斗！

公众应树立“健康第一责任人”理念，坚持勤洗手、戴口罩、讲卫生的良好习惯，加强自我健康管理和增强自我防护意识。

——广西防疫指挥部

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原标题：《中国共产党来宾市第四届委员会第八次全体（扩大）会议公报》

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