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两会看检察 | 2020年东山县人民检察院工作报告

2020-12-31 17:47

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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察

人

大

报

告

东山县人民检察院

导语

2020年12月30日，东山县人民检察院党组书记、代检察长许艺杰在东山县第十七届人民代表大会第五次会议上向大会作检察工作报告。

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东山县人民检察院工作报告

（2020年）

落实“六稳”“六保”任务

服务保障发展大局

服务保障“大抓工业、抓大工业”

采取完善特约检企联络员和涉台检察联络员机制。收集相关意见建议10条，逐项分解办理；走访企业58次，帮助协调解决企业在复工复产过程中遇到的合同履行、劳动关系纠纷等问题6件次，提供法律帮扶15次。

贯彻“少捕慎诉”司法理念和平等司法保护政策。办理各类涉企刑事案件16件，对涉案的企业负责人依法不批捕4人，不起诉2人，

依法督促税务机关对某企业征税200万元帮助其移出税收黑名单，减少司法办案给企业生产经营带来不必要的影响，最大限度保护企业发展。

打赢打好“三大攻坚战”

积极履行生态检察职能。严厉打击破坏环境资源等违法犯罪10件，针对砂石经营场所无证经营违规占用耕地、林地等问题，向6个乡镇、3个主管部门发出诉前检察建议11件，排查全县砂石经营场所49场，海砂2.7万方，各类砂石17.2万方，回填海砂4000多立方，为海洋生态环境保护履职尽责。

防范化解重大金融风险。保持对危害金融安全类犯罪高压严打态势，起诉22件28人，追赃挽损800多万元。

加大司法扶贫力度。救助因案致贫、因案返贫的刑事被害人或近亲属5人，发放司法救助金9万元，为挂钩的28户贫困户进行常态化帮扶慰问。

持续推进扫黑除恶专项斗争

今年来受理审查逮捕涉恶案件1件5人，均予批准逮捕，办理审查起诉涉恶案件4件16人，起诉恶势力团伙1件6人，依法不认定1件5人。

开展涉恶案件大起底回头看，共向县监察委移送“打伞破网”“打财断血”线索4条。

坚决推进“六清”行动，谋划建立健全源头治理的防范整治机制及精准有效督导督办机制，发出检察建议5份，从根本上铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

高度重视疫情防控工作

成立疫情防控应急领导小组，制定应急预案，选派6名干警支援挂钩镇、社区，组织干警捐款17000元，全力支持疫情防控。

打击涉疫情诈骗、非法狩猎犯罪2件2人，检察长出庭支持公诉。

加强对看守所疫情防控监督，将接触性监督方式调整为通过信息联网、视频监控等非接触性监督方式，确保监管监督到位。

落实强化监督

着力维护社会公平正义

做优刑事检察工作

发挥捕诉一体在办案质量和效率方面的优势，贯彻少捕慎诉司法理念，今年来批准逮捕82件122人，不批准逮捕18人；改变侦查机关定性28人，提出继续侦查意见149条；提起公诉268件370人，对犯罪情节轻微，认罪悔罪的依法不起诉29人，附条件不起诉1人。

依托派驻公安机关检察官办公室，加强“两项监督”，监督公安机关立案3件、撤案10件；追加逮捕2件4人，追加起诉13件27人，追诉漏罪9件13人，共向有关政法机关发出纠正违法通知书24份。

央视《今日说法》于2020年8月以“追加的罪责”为名报道追诉的一起危险驾驶案。

积极落实认罪认罚从宽制度，办理适用认罪认罚288件389人，认罪认罚适用率达97.5%，法院采纳率达96.2%。

发挥反腐败职能作用，今年来向市检察院移送司法工作人员相关职务犯罪线索5件，调查核实线索2件，市检察院立案侦查1件1人；提前介入并快捕快诉县监察委移送审查起诉的职务犯罪案件1件1人。向县监察委移送办理案件中发现的线索7件，县监察委根据调查结果对相关人员作出纪律处分。

做强民事检察工作

建立民事行政检察联络员机制，聘请9名县人大代表和政协委员、知名律师、法律工作者为民事行政检察联络员，收集辖区群众有关民事行政申诉案件信息，拓宽案源渠道，进一步强化对民事审判和执行活动的法律监督。

今年来受理民事案件12件，已发出检察建议8件；民事执行监督8件，发出检察建议8件，已采纳7件，办理支持起诉1件，妥善处理刑民交叉案件，依法维护申请监督人的合法权益。

做实行政检察工作

疫情期间，与县自然资源局对网络贩卖野生动物的线索开展联合调查，向相关行政执法部门发出检察建议，督促行政机关依法查处利用微商朋友圈无证售卖无合法来源野生动物的违法行为，该做法被最高检总结推广。

针对拖拉机违规上路造成交通肇事案件多发和私设黑加油点等问题发出检察建议，得到相关部门高度重视并积极整改。

认真开展“两法衔接”工作，监督行政机关移送案件4件4人。今年来发出行政检察建议15份，督促各部门依法履行职责，实现“办理一案，治理一片”的社会效果。

做好公益诉讼检察工作

摸排公益诉讼相关线索53条，立案调查34件，发出诉前检察建议34件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，涵盖生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、公共安全等领域。

开展“检察蓝”服务“海洋蓝”专项行动，成立全市首个派驻海警局检察官办公室，进一步强化检察机关对海警侦查活动的监督与配合。提前介入东山海警站立案侦查非法捕捞水产品案件10件10人。

针对禁渔期非法捕捞水产品行为，探索检察监督与生态修复有机统一机制，责成犯罪嫌疑人增殖放流鱼苗、虾苗30万尾；各大渔港存在大量国家明令禁止长袖定制网严重破坏海洋生态环境隐患，向县海洋渔业局发出检察建议，促成在全县海域范围内开展清理取缔长袖定置网专项行动，共清理长袖定置网218槽，清海面积约6695亩，保护海洋资源可持续发展。

办理的东山珊瑚省级自然保护区管理处不履行法律职责案在获得“全省海洋生态保护八大案例”后，再次获得“全国优秀案例”。

筑牢国有财产保护法治屏障。通过发出诉前检察建议成功追回违规向服刑人员发放的养老金共计4万多元。对多家砂石经营场所非法占用耕地、基本农田保护区的行为向县自然资源局、县税务局发出诉前检察建议，由县税务局征收耕地占用税，至今已恢复耕作条件耕地约20亩。

落实检察为民

积极融入社会治理

关爱未成年人阳光成长

今年来受理审查逮捕未成年人犯罪案件3件8人，均批准逮捕；受理审查起诉11件19人，提起公诉7件8人，建议公安机关撤回起诉2件3人，附条件不起诉1人，决定不起诉1件2人。

开展关护行动，建立“心理疏导+社会帮扶+司法救助”回访机制，常态巡护、定期走访，全方位保护受侵害未成年人成长，共开展各类疏导28次，帮助6名受侵害未成年人成功转学，资助一名家境困难受侵害未成年人实现大学梦。

落实“一号检察建议”，常态化开展“法治进校园”，院领导全部兼任中小学法治副校长，在漳州市（东山）示范性综合实践基地开展每周一课“检察官法治讲堂”20余场，教育面覆盖全市中小学生万余人，工作经验被最高检推广。

联合市场监督管理局开展专项监督，调查核实后发现6家商铺在学校周边50米内违规销售烟草制品，向烟草局发出诉前检察建议，督促其加强监管，净化未成年人成长环境。

积极融入社会治理

一是拓宽司法为民新渠道。12309检察服务中心受理群众信访案件36件，均做到“七日内程序性回复，三个月办理过程或结果答复”。坚持“能听证、尽听证”，全面推行公开听证工作，举办公开听证会7场，其中对12名为了孩子上学伪造户口簿的犯罪嫌疑人作不起诉决定，邀请人民监督员监督办案活动，拓宽人民群众有序参与司法办案渠道，体现法治温度。

二是创新“派驻+巡回”社区矫正检察监督模式。充分发挥驻司法局社区矫正机构检察官办公室作用，加大对监外执行罪犯“脱漏管”情形的监督、核查、纠正，积极助推社会治理，共纠正社区矫正不当7件。

三是多维度开展“七五”普法宣传。以“大篷车”巡回检察为载体，深入周边渔港开展伏季休渔法治宣传，发放法律法规宣传单1500余份，接受渔民法律咨询500多人次，提高渔民法律意识。联合县公安局、县司法局、西埔镇政府深入乡村开展“12·4国家宪法日”主题法治系列活动，提高群众对扫黑除恶、禁毒反恐等工作的认识。

四是加强涉军维权工作。以“送法进军营”形式拥军，促进官兵学法、懂法、用法，为维护国防利益和军人军属合法权益提供优质的司法服务和司法保障，起诉非法提供涉军秘密案件3件3人。

围绕党建引领

着力加强检察机关自身建设

携手共建，提供优质检察服务

联合中国银行东山县支行、全国文明村澳角村开展党建共建，实施“党建+金融+检察服务”计划，成立“海洋生态保护与服务企业联络点”，开展海上巡回检察、公益诉讼检察等工作。联系澳角村85家电商、38家水产加工企业，促成中国银行东山县支行对接澳角村电商、企业，提供优质金融产品，消减非法吸收公众存款、集资诈骗、高利贷等金融违法犯罪空间。

严管厚爱，抓好党风廉政建设

认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《院党组落实全面从严治党主体责任清单》，认真落实“一岗双责”。开展专项自查，严格执行“三个规定”记录报告制度，严肃监督执纪问责，树立检察干警忠诚、干净、担当的良好形象。全年无检察干警违法违纪现象发生。

强化学习，促进党建业务相融合

建设“学习型”检察院。持续开展“一支部一亮点”活动，打造五星级党支部，组织全院干警学习民法典，为保障民法典实施打下坚实的基础。运用“检答网”、网络培训、高校研修等载体，促进业务研讨，提升干警综合素养，共组织参加各类培训125人次。