情系雪域建功业，爱满高原谱新篇！2020年上海援藏工作回顾→

2020年，在沪藏两地党委政府的高度重视和统一领导下，上海市全体援藏干部人才深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央第七次西藏工作座谈会精神，始终坚持“中央要求、当地所需、上海所能”的原则，以脱贫攻坚为核心，按照“文旅先导、三产融合、乡村振兴、智慧赋能”工作思路，主动服务大局，认真履职尽责，创新工作机制方法，全力以赴推进精准扶贫、持续加强项目建设管理、深入开展“组团式”教育医疗人才援藏、深化交往交流交融等各项工作，助力日喀则全面完成脱贫攻坚各项任务，促进日喀则市经济社会全面发展。

坚持以服务国家战略大局为核心，

不断深化脱贫攻坚和守边戍边

上海援藏紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和守边戍边这一主目标，着眼于“精”，发力于“准”，持续推进乡村振兴，全力打造边境小康村，切实细化精准扶贫举措，有效提升幸福指数。

一是大力改善农牧民生产生活。聚焦贫困农牧民群众“急难愁盼”的现实问题和困难，安排援藏资金用于困难农牧民危旧房修缮工程、易地搬迁安居工程配套设施建设、农田水利工程建设、农村饮水安全提升、人居环境整治等项目，帮助4000余名农牧民群众改善生产生活条件，有效提升幸福指数。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略20字方针，同步推进江孜索盖村、拉孜强公村、定日陈塘村的乡村振兴示范点建设。索盖村项目获评“2020上海市精准扶贫十大典型案例”。今年3·20定日地震后，定日援藏干部不惧险情、深入灾区，全力投入援助受灾群众。

定日小组震后第一时间赶赴灾区了解情况

二是高质量建设边境小康村。严格按照沪藏两地党委、政府相关工作要求，克服大雪、大风、雨季等恶劣天气和新冠疫情的影响，全力推进亚东边境小康村建设，易地搬迁安置亚东县高海拔地区的100户农牧民家庭近500人，一期建设已完工并交付使用，27户124名农牧民顺利搬迁入住，助力固边戍边。中央有关部门和沪藏两地领导多次给予表扬和肯定。

亚东边境小康村

三是积极探索就业创业扶持路径。结合乡村振兴战略，在江孜试点建设“一协会两中心”（农牧民专业合作社协会、农牧民专业合作社指导服务中心、大学生就创业指导服务中心），帮助当地青年人就近就地就业创业，助力当地经济可持续发展。自2020年6月运行以来，累计为442家合作社提供服务，入驻大学生创业企业8家，帮助30名当地大学生顺利就业。举办新媒体人才特训营，为日喀则青年创业者、媒体从业者，进行新媒体内容制作、数据运营及社群运营全链路培训。上海就业援助专场招聘会为日喀则未就业大学生提供岗位817个。

江孜县大学生就创业指导服务中心

四是全力支援日喀则疫情防控。新冠肺炎疫情爆发后，2月初即组织15位援藏医疗专家提前返藏参加新冠肺炎疫情防控阻击战。积极为日喀则筹集疫情防控物资，在上海国资系统、医疗系统和社会爱心人士等大力支持下，在最短时间内筹集到包括口罩、额温枪、新型冠状病毒检测试剂、呼吸机等防控物资，总价值超过146万元，有效缓解了日喀则医疗物资紧缺问题。组织全体援藏干部人才开展自愿捐款，并向日喀则市吉隆县委、边境管理支队捐赠一批防疫物资，助力当地常态化疫情防控工作的开展。

援藏医疗专家提前返藏抗击新冠疫情

坚持以保障和改善民生为主线，

全力提升日喀则群众的获得感和幸福感

紧密依托上海教育、医疗丰富资源，切实发挥“组团式”援藏优势，持续实施日喀则市和对口援建五县教育、医疗服务覆盖工程，助力日喀则教育卫生事业成为响当当的上海援藏品牌。

一是深化内涵建设，医疗援助高原建高地。8月5日，完成上海市第六批“组团式”援藏医疗人才入藏轮换。围绕“113510”工程战略目标，积极编制专科建设规划，努力深化内涵建设。全面推进改革激发医院活力，完善绩效管理制度，补齐三级公立医院绩效，成立了日喀则药事质控中心和日喀则市临检中心和实验室质量控制中心，全院绩效平均提升5%。“以院包科”打造拳头科室，十大“以院包科”数字化医院建设取得显著进展，西藏首家超融合平台、实时监控智能档案馆、血液单细胞AI诊断系统、红细胞寿命测定仪进入运营，特色专科建设卓有成效。43位师傅带教徒弟100名，成功举办“第五届（2020年）中国西藏自治区医学珠峰论坛”，科教研工作取得多项突破。打造五大临床多学科诊疗（MDT）中心“3+5”工程，胸痛中心已通过国家胸痛中心基层版认证，卒中中心、创伤中心建设正稳步推进，并挂牌日喀则市卒中中心和创伤中心。此外，实施“五朵金花”救治专项工程，2020年筹款268.66万元，陆续开展多种少数民族地区常见病、多发病、地方病和重大传染病的医学科研活动。强化县和乡镇医疗服务体系建设，基层医疗卫生服务能力得到显著提升。江孜小组开展视力筛查矫正2822例，东方医院江孜县先天性心脏病患者救助项目治愈先心病患者8例。拉孜小组对口支援县人民医院创建二甲。萨迦小组接入徐汇区中心医院云医院平台，实现“云医院”在临床诊疗和健康服务零突破。亚东小组新建全西藏县级医院第一家风湿免疫科，开展新技术2项，新项目4项，发表论文5篇。定日小组聚焦乡（镇）医疗服务短板，深化定日县医疗系统的内涵能力建设，新建长所乡标准化卫生院，添置医疗设备。

日喀则市人民医院胸痛中心通过认证

二是突出教育均衡，教育援藏持续保持前列。坚持“融合共建、擦亮品牌”方向，聚焦教师队伍建设和教育质量提升两大任务，持续推进教育援藏水平提升。日喀则上海实验学校2020年三学段教学成绩创造历史新高，高考重点本科上线率42%，超过去年0.56个百分点，普通本科上线率79%，名列日喀则市第一；中考蝉联西藏自治区第一；小学六年学生市学业质量监测考试进步26个名次，跻身日喀则市前列。以制度建设促管理精细，引进上海优质管理制度和机制，帮助受援学校建立和健全10项现代管理制度。以名师引领促队伍建设，工作队为每个名师工作室配备1名援藏指导老师，做好工作室计划制定和活动推进，每名援藏老师带教1-3名本地教师，整体推动本地队伍的建设。以课程建设促全面育人，构建受援学校以基础型课程和拓展型课程为主体的课程框架，已开发《西藏特色植物种植指导》《高中英语语音与发音练习》《高中物理分组实验指导手册》16本校本教材，开展区级课题3项，市级1项课题。以“1+5+X”模式促引领辐射，以日喀则市上海实验学校为支撑，通过“多对一”模式，上海市11 所学校与日喀则市上海实验学校结对；通过“一对多”模式，采取“上海-珠峰教育质量攻坚联盟 ”、“上海-珠峰教师培训示范基地”等方式，辐射带动全市非受援学校。亚东小组举行“第一届科学创意大赛”成果发布会，遴选了40位同学参加“种子科学营”的培训。江孜小组推动闵行中学织开展动漫汉藏双语教学资源推广应用，建设科创实验室、德育室。拉孜小组坚持走出去与请进来相结合推进教育援藏，设立15万元的白玉兰奖学金。萨迦小组充分借助徐汇教育优势资源结对帮扶萨迦县薄弱学校。定日小组打造“双高”（高海拔、高水水平）教育援藏，加大对优秀教师及班主任激励措施，提升教师积极性。

援藏教师在课堂指导学生

三是突出社会帮扶，动员全社会力量参与援藏。上海合作交流办推进上海社会力量参与援藏，全年援藏项目22个。浦东新区、普陀区、松江区、杨浦区、徐汇区为对口支援地区提供相应援助资金。上海国资委为日喀则国资委协调捐赠资金，用于国资监管能力提升。上海地产集团捐赠日喀则23辆拖挂式房车。

上海合作交流办指导签约

坚持以特色产业发展为支撑，

持续为日喀则经济注入动力活力

上海援藏积极发挥上海人才、资金、技术的优势，使之与日喀则独特的资源优势有机结合，将当地资源优势逐步转化为经济发展潜力，着力提高对口支援地区的自我发展能力。

一是文旅先导推进产业融合发展。牢牢抓住以“珠峰”为代表的日喀则特有的世界级旅游资源，汇聚对口五县特色，全力打造“环珠峰生态文化旅游圈”。争取全球领先的OTA（在线旅游）企业携程集团落户日喀则，通过发挥携程集团等上海领军企业作用，委托专业机构研究制定《西藏日喀则五县环珠峰全域旅游发展总体规划》，汇聚上海对口支援五县等地旅游景区、民宿酒店、特色商品等优质资源，发展全域旅游，推动文化旅游基础设施建设和服务体系能级提升。策划并上线4日、7日和11日游三条珠峰主题线路，以满足旅客抵达珠峰的方式和旅程天数等不同需求。打造“珠峰文化旅游体验馆”，开展达人体验团等活动，全力塑造珠峰文化旅游IP。

珠峰文化旅游体验馆上线仪式

二是升级供给大力发展优势产业。大力发展“一县一品”，重点扶持特色优势产业，形成了“产业带来就业，就业带动增收，增收促进脱贫”的良性循环。定日小组推动松江区企业与定日县119个贫困村签订结对帮扶协议，助力贫困村集体合作社发展。江孜小组围绕江孜红河谷农业园区，打造江孜现代农业黄金走廊。全年援藏项目带动农牧民增收约290万元。英雄金笔厂与江孜措吉百玛公司达成合作协议，加大技术和产业帮扶力度。拉孜小组支持藏鸡养殖孵化保种基地购置所需笼架系统等相关设备材料，购置优质种鸡，支持拉孜藏鸡养殖产业作为重点扶贫产业发展。萨迦小组助力赛乡噶顿农机服务合作社全年纯收入达46万余元，利益联结全村173户975人，户均增收达2000余元。亚东小组探索工厂化繁育培植模式，扩大亚东鲑鱼产量，树立亚东鲑鱼、亚东黑木耳等品牌，惠及合作社群众约160户650余人。

萨迦赛乡噶顿农机服务合作社分红仪式

三是深化消费扶贫助力农牧民增收。引导和鼓励机关、企事业单位采购对口支援地区扶贫产品，在上海市区设立消费扶贫10个直营店、20个生活馆、100个专店专柜，日喀则22家企业近50种特色产品进入销售渠道。６月７日在上海举办的“申情购、沪爱帮”消费扶贫专项行动中，通过运用新电商、新零售和直播带货等模式，线上线下帮助日喀则销售青稞食品总计186吨；10月17日上海对口帮扶特色商品展销会销售额达82.23万元。打造消费扶贫新模式，助力“日喀则扶贫商城”入驻申工社，成立淘宝“珠峰严选”平台；制作上海援藏大礼包，依托援藏单位工会，销售900余份。江孜小组协助江孜县认定扶贫产品7个，销售额573万元。日喀则珠峰牛羊肉获准进入上海市场。

珠峰严选网购平台

坚持以巩固民族团结为重点，

持续推动民族交往交流交融

上海援藏坚持深化沪藏两地交流合作，发挥各自优势，加强市场、企业和产业对接，提升农业、旅游、文化、人才等各领域合作水平，在增强中华民族共同体意识、更好服务国家战略中实现加快发展、携手共进。

一是加强沪藏党政交流。10月18日至20日，上海市委副书记于绍良率领上海市党政代表团赴藏考察调研,并召开上海对口支援工作会议。上海市纪委、上海市教卫工作党委、上海市国资委等市直机关以及浦东、普陀、杨浦、徐汇、松江等党政代表团先后入藏考察调研，看望慰问援藏干部，实地察看对口援建项目。

上海市委副书记于绍良率上海市党政代表团赴藏考察调研

二是广泛搭建交流平台。举办沪藏两地交往交流交融活动近百场，内容涵盖能力培训提升、特色商品展销、招商引资专场、沪藏文化交流推广演出等，交流分享经济发展理念和社会治理经验。组织安排对口五县乡村基层干部、致富带头人、民族团结模范、教育卫生人才、青年创业人才、国企经营管理人员等到上海对口区培训，开展交流活动；组织上海专家赴藏讲学、病患筛查。开展“手拉手”互助活动，组织42位上海援藏干部人才子女与日喀则市少年儿童结对。保障完成“极限挑战”3集节目拍摄。

日喀则招商引资推介会在沪举行

三是推动文化教育交流。江孜小组邀请前国足孙吉担任江孜少儿足球推广大使，提升体育文化交流水平。拉孜小组率县委宣传部、县文旅局、县广播电视台、拉孜县民间艺术团一行40余人赴上海开展文化交流活动。萨迦小组先后在萨迦、徐汇两地举办“风貌变迁，共迎未来”萨迦 — 徐汇摄影交流展，受到了两地社会各界的广泛关注。组织100名西藏学生分三批赴上海开展“手拉手”及“民族团结夏令营”活动。定日小组组织定日县民间艺术团赴松江区进行了的民间艺术交流。

拉孜县艺术团赴上海同济中学开展文艺汇演

四是深化对口业务交流。“组团式”教育工作队组织开展名师工作室交流研讨，上海国资委研究中心、第三方高校、上海松江区文化和旅游局、上海城市规划院等上海各专业机构先后承接日喀则市及对口五县规划编制工作，邀请上海社会科学院开展日喀则“十四五”人才发展规划编制，为日喀则市及对口五县规划编制工作引进了上海智慧、上海经验、上海做法，谱写了智慧援藏新篇章。

上海国资委研究中心签约援助日喀则国资改革十四五规划

坚持以队伍建设为保障，

不断践行援藏工作的初心使命

坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与学习贯彻习近平总书记治边稳藏重要论述、考察上海重要讲话精神结合，不断加强党的创新理论武装，传承弘扬“老西藏精神”、“两路精神”和“珠峰精神”，不断践行援藏工作的初心使命。

一是加强政治理论学习教育。专题学习党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会、《习近平谈治国理政》（第三卷）等精神，确保全体援藏干部人才保持清醒头脑、坚定政治信念、站稳政治立场。在建党99周年重要时间节点，组织举行重温入党誓词、加强廉政教育、举办援藏论坛、开展现场教学、学习先进典型、撰写援藏手记、自学脱贫攻坚学习资料、赴吉隆参观“4·25”抗震救灾纪念馆，在珠峰大本营参加珠峰高程测量队临时党支部主题党日活动，在攀登精神的感召下接受心灵洗礼，铭记庄严承诺。

上海援藏联络组开展中央第七次西藏工作座谈会精神学习宣讲

二是推进临时党组织建设。修订完善联络组内设部门及组成人员方案，成立联络组消费扶贫专项工作小组，完善联络组临时党委党委会议事和决策机制，成立江孜、亚东等9个临时党支部，确保党的组织覆盖和工作覆盖。对接上海市委组织部和上海市教育卫生工作党委做好20名上海市第六批“组团式”援藏医疗人才的遴选工作，配合上海市委组织部考核工作组做好上海援藏党政干部进藏满一年集中考核。

召开全体会议

三是深入开展“四史”学习教育。组织清明节“云祭扫”活动，追寻革命先烈的奋斗足迹。组织听取全国先进工作者、全国民族团结进步模范个人、全国教育援藏先进个人，南通西藏民族中学首任校长、书记施乃平作“弘扬老西藏精神，致力立德树人工作”的主题报告，先后邀请纪晓鹏、傅欣、史文卿、陈雪强等老一批上海援藏干部作主题报告，讲述自身援藏故事、分享援藏心得体会。做好援藏干部人才经常性思想政治工作，加强与干部人才之间的谈心谈话，对援藏干部人才队伍中一些苗头性、倾向性问题及时提醒。

组织开展“四史”学习教育讲座

四是强化援藏队伍宣传工作。完善上海援藏联络组新闻宣传和信息工作管理办法（试行）。加强上海援藏公众号管理，引入东方网，完善发布机制，从每周发布1次到2-3次，增强实效性，上海援藏公众号全年发布文章338篇，被自治区组织部援藏公众号采纳40篇，上海合作交流办公众号采纳85篇，各类媒体刊发363篇次报道。其中，多篇在人民日报、解放日报、文汇报等主流媒体刊发。亚东边境小康村项目被新华社《国内动态清样》刊发，与解放日报、新民晚报合作，开展上海援藏25周年专题专版宣传，与东方网合作，拍摄上海援藏25周年专题纪录片。

上海援藏25周年专题纪录片画面

五是抓实抓细全面从严治党责任。结合援藏工作实际，修订印发《上海市第九批援藏干部人才行为规范“十条禁令”》《上海市第九批援藏干部人才安全工作报告制度》《上海市第九批援藏干部人才请销假管理工作规定》三个制度文件，组织参观党风廉政建设警示教育基地，邀请上海市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组组长邓帅萍讲授廉政党课。健全扶贫领域廉政风险防控体系，重点加强援藏资金项目监督管理。认真落实党委意识形态工作责任制，积极营造良好的舆论环境。

上海援藏联络组重温入党誓词

2020年，上海援藏联络组获“上海市五一劳动奖状”荣誉称号；上海“组团式”援藏医疗队帮扶以基层医疗机构经验得到国家卫健委肯定，并在“巡礼十三五·迈向全民健康这五年”专题新闻发布会上交流；萨迦、定日联络小组获“上海市工人先锋号”荣誉称号，张舟同志获“上海市五一劳动奖章”荣誉称号。同时，联络组、医疗、教育工作队获“日喀则市民族团结进步模范集体”荣誉称号，万兴旺、张必胜、赵坚、帅凯翔同志获“日喀则市民族团结进步模范个人”荣誉称号，李啸扬同志获“上海市青年五四奖章”荣誉称号，姚建华同志被评为第三届日喀则市享受政府特殊津贴人才，张海晨同志获评日喀则市优秀共产党员。

供稿：上海援藏联络组

原标题：《情系雪域建功业，爱满高原谱新篇！2020年上海援藏工作回顾→》

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