让阳光照进千家万户——横山公安“平安建设”侧记

“曹毛牛”栽了

“曹毛牛”被判了十八年……

当听到榆林中院主审法官宣布这一消息时，横山区街道办事处砖梁村民王占仁泣不成声。

12月16日，这个年迈六旬的老农给横山公安分局扫黑办送了一面锦旗，他哽咽着说：“曹毛牛带着一帮残障人员，闯到他家搭灵棚，放哀乐，守在他家门口，几天几夜不离开，万般无奈，一家人搬在延安躲了一年。如今，这个‘毒瘤’铲除了，他终于可以放心地回家了 。”

“曹毛牛”是如何覆灭的？案件要从2019年5月20日说起。

这天上午，横山公安分局西沙派出所来了一位特殊的“客人”——榆林市横山区副区长、公安分局局长贺国钰前来调查了解情况。在走访中，不止一人说起横山有 “地下出警队”，几十名残障人士聚集在一起，为非作歹，横行一方，让受害者敢怒不敢言。这一情况引起贺国钰的注意。

回到局里，贺局长要求大家逐一推敲，举一反三。经局党委研究决定：雷霆出击，开展扫黑除恶专项斗争，打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力的滋生土壤。当即成立由局长亲自挂帅的专案组。

通过侦查发现，曹毛牛，本名曹磊。2012年冬天以来，以非法吸收公众存款，并以所吸收的存款贷给他人而从中牟利。他于2013年11月7日，成立“横山县残疾人阳光就业信息部”，以对外称残疾人协会为幌子，专门召集、拉拢一些残障人士，为曹毛牛本人或他人讨债，并插手解决经济纠纷，充当横山 “地下出警队”横行一方。

为了索要债务，曹毛牛团伙无所不用，经常采取威胁、恐吓、侮辱、拘禁等手段，致使部分受害人精神压力大，甚至产生自杀念头。

为了彻底铲除这一“毒瘤”，横山公安历时10个月，奔走榆林、西安、内蒙古、山西、甘肃等地，核查违法犯罪线索1.5万条，一举捣毁了这一黑社会性质组织。

横山公安动真碰硬，推动专项斗争从深挖根治向长效常治目标挺进，依法打掉涉恶犯罪团伙5个，破获九类刑事案件261起。一批敲诈勒索、故意伤人的黑社会组织，一批恶势力团伙纷纷覆灭。

向涉毒违法犯罪“亮剑”

面对一些病残涉毒人员在诉讼程序中无法采取羁押性强制措施，形成“抓了放，放了抓”的恶性循环，横山公安分局通过多方调研，一致认识到对以病残为“护身符”，违法乱纪，必须重拳出击。大家形成共识：向病残违法犯罪“亮剑”，工作难度更大，必须做到细致、周全。

横山区“因毒致贫、因毒返贫、因毒涉毒”的贫困人口达300多人。病残人员吸毒贩毒，使原本贫困的生活更加雪上加霜。为解决病残人员涉毒罪犯收治难问题，在区级经济十分紧张的情况下，公安分局多方协调，投资60多万元的区强制医疗中心在区中医院建成并投入使用。

距离横山城区40公里外的高镇镇，72岁的李大爷感慨而又激动地说：“小儿子总算过上正常人的生活了，要是没有公安局硬政策，我们一家人就彻底完了。”

李大爷的儿子李某，因吸毒，被公安机关强制隔离戒毒2次，李某强戒期间，李某的母亲去世，妻子离家出走，留下3个孙子给李大爷，最小的才5岁。“每年养老和老龄补贴2300元，外加2000元的贫困补助，就是全家一年的全部收入了，3个孙子都上学，我也有脑梗，几次住院全靠政府和亲友救助。”李大爷热泪盈眶地说。

“毒品是心瘾，我也想戒掉，因为我知道城区有2个残疾人手头提供毒品，心瘾来了就控制不住去买，败尽了家里全部积蓄。当我得知这些贩卖毒品的残疾人全部被抓了起来后，我真的高兴。”李某惭愧地说。在政府扶持下，李某现在从事养殖业，全家过上了正常人的生活。

“吸毒—致贫—戒毒—无业—复吸”，这是涉毒贫困户难以走出贫困的困局。2020年以来，横山公安分局围绕横山毒情现状，强化机制建设，建成强制医疗中心，打通“堵点”解决“难点”,向病残人员涉毒违法犯罪亮剑，从源头上切断毒品来源。

2020年6月，横山区公检法联合行动，一举将患有尿毒症的犯罪嫌疑人高某、石某、黄某抓获送强制医疗中心收治。这是横山公安打响病残人员涉毒违法犯罪的第一枪，也是禁毒工作的重大突破，更是扫黑除恶决胜之年行业整治、难点突破的关键之举。

据统计，2018年1月至2020年11月，公安横山分局共破获毒品刑事案件16起，已移送起诉13人，收缴毒品海洛因569.48克，打击处理涉毒违法犯罪人员289人，其中涉案残病人员51人次，占比达18%。

擦亮“平安横山”这张名片

2020年12月8日，隆冬的陕北，天寒地冻。榆能横电厂警务室张建飞的办公室却灯光通明，热闹非凡。榆能电厂各工种负责人前来祝贺：“榆能横电厂能有这么好的效益，这军功章里也有咱张警官的一半。”

从3月开始，张建飞就建立起微信平台，广泛征求全厂职工对警务室工作的意见、建议，了解复工过程中遇到的困难、问题以及对警务室改善和优化营商环境的诉求和期盼。

他先后十几次联络公司纪检监察部、工程部联合对农民工工资支付情况和开工可能遇到的问题一一进行摸排，主动接受电厂全体职工的监督，助力打造榆能横电厂最优发展环境。

在榆能横电厂，张建飞成了网红警务长，人人点赞，无人不晓。榆能横电警务室就是横山公安分局众多基层单位的一个缩影。

在“平安横山”建设过程中，横山公安分局拥有一个共同特征——“平常时候看得出来，关键时候站得出来，危急关头豁得出来”。基层民警在“防发案”“防事故”上出实招、下硬功夫。

2020年4月，塔湾派出所民警在入户大走访时，得知马圈湾村贫困户张凤明老人为两个孙子上户口犯头疼。原来是老张的儿子（已故）在结婚时未办理婚姻登记，儿媳在生产时又未在医院分娩，孙子上户所需的出生证明、结婚证，一证也没有。前几年，因为孙子还小，老张一家也没在意孩子的户口问题，后因家庭变故，两个孙子上户的事情就被搁置了下来。一晃五年过去了，2020年大孙子5岁，二孙子4岁，到了入学的年龄，然而因为没有户口，孩子成了“黑户”，学校进不了，医保不能报。民警在分局户政部门的指导下，主动与当时的接生婆、邻居核实情况，经过几天的走访调查，备齐了上户所需的材料，一站式为张老汉的孙子登记了户口。

在“平安横山”建设中，横山公安分局排查各类治安隐患103起，排查矛盾纠纷326起，化解298起。为群众补录户口110余件。

来源：横山公安

原标题：《让阳光照进千家万户——横山公安“平安建设”侧记》

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