【农民工讨薪】行政争议巧化解 助民讨薪显成效

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行政争议巧化解 助民讨薪显成效

【案 情】

红河县某村异地扶贫搬迁项目由昆明某有限公司承包，该公司中标后分包给具备相应资质的某建筑工程有限公司。2019年1月，某建筑工程有限公司又将项目分包给无相应资质的严某，严某又将项目转包给包工头蔡某某，由蔡某某招募刘某等24名农民工于2019年1月至3月底间进行劳务施工。由于该项目层层分包、转包，导致拖欠刘某等24名农民工工资，共计人民币240500元。红河县人力资源和社会保障局于2020年3月12日向某建筑工程有限公司作出责令该公司尽快支付拖欠刘某等24名农民工工资的劳动保障监察责令改正决定书，该公司对该决定书不服，并于同年3月23日红河县人民政府申请行政复议。

【检察机关监督情况】

红河县人民检察院深入贯彻落实最高人民检察院开展的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”的专项活动，主动发挥行政检察监督职能，及时组织红河县人社局、红河县公安局、红河县纪委、红河县异地办、涉案的某建筑工程有限公司和农民工代表召开听证协调会，经过检察机关的释法说理、沟通协调，涉案的某建筑工程有限公司共支付人民币118280元（包含2万元车旅费）给农民工代表，该公司所欠的24名农民工工资现已全部清偿。农民工代表作出不再追究此事的承诺书，某建筑工程有限公司撤回行政复议申请书，行政争议得以化解。

同时，红河县人民检察院发现本案所涉建筑工程存在违法分包、转包，导致刘某等24名农民工工资被拖欠，严重侵害了农民工合法权益。红河县住房和城乡建设局存在对辖区内建筑工程违法分包、转包行为未依法进行查处的情形。为督促行政机关依法履职及保护农民工合法权益实现，红河县人民检察院于2020年6月12日向红河县住房和城乡建设局发出《检察建议书》，建议其一要严格依照相关法律法规，规范履行监督管理职责，加强对辖区内在建工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的排查监管工作，堵塞管理漏洞；二要加大宣传力度，向辖区内在建工程建设单位与承包单位积极宣传相关法律法规，避免出现因违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为引起农民工讨薪等群体性事件的发生。

红河县住建局收到检察机关检察建议后，采纳了该检察建议。并组织召开有监管股室参加的班子会议进行研究，明确关于监管建筑市场的工作任务和工作要求，并成立了由副局长、建管股股长、质监站站长为成员的建设工程施工转包分包等违法行为专项整治工作领导小组，专班开展具体工作。同时对在建项目和本地建筑企业进行检查，开展相关法规条例宣传工作。

【典型意义】

红河州检察机关立足检察职能，巧妙地将行政争议实质性化解专项活动与协助农民工讨薪专项活动结合起来，充分履行检察机关参与社会治理职责，达到了“办理一案、警示一片”的效果。该案不但化解了行政争议，还有效利用检察建议，促使行政机关依法行政，促进农民工欠薪问题源头治理，切实保障农民工群体的合法权益，服务好“六稳”“六保”的发展大局。

2020年，红河州检察机关行政检察部门共办理协助农民工讨薪案件49件，涉案金额达800余万元。

来源：红河州检察院 第六检察部

第2期第2条 总第1555期

2021年1月4日

红河州人民检察院新媒体工作室出品

原标题：《【农民工讨薪】行政争议巧化解 助民讨薪显成效》

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