[践行枫桥经验] 智慧警务服务群众不缺位

屋外天寒地冻，屋内暖意融融。2020年12月26日，在博尔塔拉蒙古自治州博乐市青得里街道东风社区现代中心城商圈“红色驿站”内，博乐市公安局东风派出所北京桥警务站站长王贵阳正在为群众提供法律服务。

2020年12月26日，民警和人民调解员在“红色驿站”联合调解

2020年以来，博乐市公安局东风派出所以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，针对社会治理工作中的突出问题，主动适应新时代公安工作的职责使命，坚持党建统领，带动多元共治，夯实群众基础，以党建带队建抓业务，努力探索打造具有博乐特色的“枫桥式公安派出所”。

“红色驿站”止纷争

东风派出所位于博乐市中心，辖区内商业场所多，人口较为密集，共有商业广场4处、商铺3000余个。

2019年7月，该所在辖区现代中心城即集百货、餐饮、娱乐、住宿为一体的大型商圈建立“红色驿站”，积极探索“警企共建、部门共治、服务共享”的党建新模式，将警务工作进一步延伸。

据悉，“红色驿站”共有7个辖区党组织40余名党员，是服务商圈发展、展示党员形象、凝聚商户的综合平台，构建起党员教育、法律援助、便民服务、志愿者服务及物业服务为一体的服务体系。

“警察同志，我在朱某的工地干活期间受伤，算不算工伤?”2020年12月26日，博乐市居民胡某到“红色驿站”向王贵阳求助。

2020年5月，朱某雇用胡某在其承包的一处工地上拆迁房屋。在工作过程中，胡某从一处平房上坠落受伤，在医院住院治疗12天，共花费治疗费6000余元，经鉴定，伤残等级9级。出院后，胡某联系朱某要求赔偿遭到拒绝。

当天，王贵阳将朱某也请到了“红色驿站”调解室，他和该驿站人民调解员汝贵生采取背对背调解的方式，为胡某和朱某调解。

王贵阳从法理上对朱某说：“根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案的司法解释第十一条：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”王贵阳还根据《工伤保险条例》为朱某普法，包括工伤如何认定、雇员和雇主如何划分责任等。

经过沟通，王贵阳和汝贵生得知，胡某和朱某属于长期合作伙伴，两人关系很好。经过王贵阳和汝贵生的联合调解，胡某和朱某达成协议，由朱某一次性支付胡某2万元的补偿金，治疗费用另算。

据了解，2020年以来，“红色驿站”内党员与民警共调解矛盾纠纷60余起，提供法律咨询100余人次。

东风派出所所长郭春节告诉记者：“2020年以来，派出所以‘融合共享’为理念、以‘支部联建’为契机，与辖区53个党组织联建，实现资源共享、优势互补，着力构建管理有序、服务完善、平安和谐辖区。2020年辖区刑事、治安案件同比分别下降70%和31%，通过多元共治做到矛盾不上交。”

“东风大妈”促平安

62岁的王运霞家住博乐市乐园小区，2019年她被东风派出所聘为“东风大妈”志愿者。她既是调解员又是监督员，对外帮助派出所提供矛盾纠纷和治安管理线索，对内监督民警办案，发现不作为、慢作为的现象，及时反映，督促公安民警树立为民服务的良好形象。

“东风大妈”志愿者服务队由东风派出所所辖7个社区的799名平安志愿者组成。2019年6月，东风派出所依托社区警务室建立矛盾纠纷调解室，联合“东风大妈”志愿者，在辖区开展安全隐患排查、矛盾纠纷调解、基层社会治理等工作，促城市平安。

2020年10月26日，王运霞向东风派出所副所长、兼社区民警王佳乐反映，辖区居民黄某在乐园小区一处建筑工地工作，工程快结束了，工钱要不上。

得知消息后，王佳乐和王运霞一同前往黄某的住处了解情况。第二天，王佳乐联系黄某所在工地负责人付某，王佳乐对付某讲解了因恶意拖欠农民工劳动报酬入刑的案例，以案释法讲明了拖欠农民工劳动报酬的后果;王运霞向付某进行诚信守德教育。

经过民警和“东风大妈”调解，付某现场与工人们重新签订劳动合同，并注明所欠工钱将在7日内结清。

当天，签完合同后，王佳乐与付某一起到工地，现场为建筑工人们讲了一堂法治课，并给每个人发放了警民联系卡，嘱咐大家有事找社区民警和“东风大妈”。

目前，东风派出所已形成民警+“东风大妈”警务模式，辖区7个社区警务室都有“东风大妈”志愿者。同时，该所还拓展“三室合一”(即人民调解室、法官工作室、公共法律服务室)“三调联动”调解模式，及时为群众提供有效的矛盾纠纷调解和法律咨询服务，打造博乐市品牌调解室，做到辖区平安不出事。

该所还建立了“东风义警”，打造和谐邻里模式，培育了由“东风大妈”、十户联防、退休党员组成的1186名“东风义警”，积极开展群防群治、矛盾纠纷排查化解、法律宣传等，有效解决劳务纠纷、邻里矛盾等社区治理难点。

据悉，2020年以来，东风派出所民警联合“东风大妈”共调解矛盾纠纷250余起，调解成功率96%。

警务服务“不打烊”

“太方便了，输入身份证号码或读取身份证、现场拍照、录入指纹、输入电话、扫码缴费……不到3分钟，就可以自助办理身份证了。”2020年12月26日，在东风派出所街心便民警务站，居民刘某通过身份证自助办理机办理相关业务。

2020年12月18日，博乐市3台身份证自助办理机被分别安装在东风派出所街心公园便民警务站、友好便民警务站和杭州路便民警务站，开通了身份证自助办理业务。

记者在街心公园便民警务站看到，安置在该站内的身份证自助办理设备24小时开放使用。该设备包括自助受理、自助取证终端，实现身份证自助照相、自助受理、自助取证等多种功能于一体。只要是省内户籍居民都可以在该设备上办理身份证业务。

街心公园便民警务站站长王杰介绍，以前，居民身份证到期或者丢失、毁损换证时，必须在工作日上班时间到派出所等窗口单位补换领新身份证。随着“放管服”改革措施的推进，现在这一难题已被破解。

身份证自助办理机的安装是东风派出所打造智慧警务的具体实践。2019年7月以来，东风派出所前置便民利民业务，打造一站式服务点，将交警业务前置，在光明南路便民警务站设立了12123简易交通事故快速处理窗口，即“快处快赔”窗口，通过“互联网+”理念和技术，进一步简化道路交通事故处理和保险理赔流程，实现道路交通事故现场自行协商、认定，保险快速定损、快速理赔，为群众提供便捷、高效的服务。

郭春节说：“目前，我们延伸便民警务站‘五项’业务，采取就近自助、预约、代办、上门的方式服务群众。截至目前，共提供便民服务2800余次，办理车管业务700余次。”

2020年以来，该所还以综合指挥室为依托，构建网络联动区域，建成了覆盖街道、社区、小区、场所的立体信息化社会治安防控体系，24小时动态调整巡防警力开展巡逻，发动群众开展邻里守望、志愿巡逻，警企联动、十户联防，实现联动效应，全力打造点线面结合、线上线下结合等治安和服务模式，做到服务不缺位。

来源：新疆法制报

作者/张蕾 银花

原标题：《[践行枫桥经验] 智慧警务服务群众不缺位》

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