杜尔伯特县法院：凝聚合力 深入推进矛盾纠纷多元化解工作

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近年来，杜尔伯特蒙古族自治县人民法院按照上级法院关于健全多元化纠纷解决机制的工作要求，始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，着眼团结和睦、社会和谐、经济发展，学习借鉴“枫桥经验”，积极开展多元矛盾化解，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

2020年委派、委托调解案件1071件，调解成功率90.75%，委托调解占一审案件比值为40.80%，大量纠纷被稳控在基层、消灭在萌芽。

“一个依靠”，构建诉源治理新格局

依靠党委统一领导，全力争取党委领导和政府支持，形成共建共治共享格局。主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，积极向县委报告工作，依靠党委政府统筹各方面资源力量，整合多元解纷资源，与县内的信访事项、交通事故民事损害赔偿、诉调衔接、消费纠纷、医疗纠纷5家人民调解委员会完成对接，并共同签署《诉调对接合作备忘录》，就矛盾纠纷化解，制定先行调解制度，强化源头治理，致力于建立健全有机衔接、协调联动、高效便民的矛盾纠纷多元化解和诉调对接工作机制。2020年向各人民调解组织移交调解案件共计64件，调解64件，调解成功率100%。

“一支队伍”，精准配置化解纠纷力量

以诉讼服务中心建设为载体，引进律师、人民调解委员会、行业调解委员会等解纷力量，根据各类纠纷特点做实诉前分流。与县司法局联合，在法院设立法律援助中心，建立律师值班制度，由县域内两家律师事务所指派律师，分别于每周二、周四在诉讼服务中心律师服务窗口推行律师调解；在日常值班过程中，值班律师除为当事人提供法律咨询服务外，还在院长接待日参与信访接待，为信访人提供法律指引，参与化解信访案件。2020年法律援助中心律师为当事人提供咨询服务344人次，参与化解信访案件21件。结合“三员合一”建设成果，吸纳专业素质高、业务能力强、经验丰富的人民陪审员、行政机关调解员、网格员，组建特邀调解员库，开展诉调对接及诉前调解工作。2020年特邀调解员参与调解案件1071件。

“四个主动”, 畅通纠纷对接化解流程

主动延伸司法服务。不断优化便民诉讼举措，提供上门立案、预约立案、网上立案、跨域立案等服务，让群众切实感受到司法的温暖，真正将一站式诉讼服务落到实处，2020年共受理网上立案申请549件（其中通过审核337件），跨域立案16件，均无超期审核现象。主动加强诉源治理。切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，做好与党委政府创建“无讼”乡村社区、一体化矛盾纠纷解决中心工作对接，推动工作向源头防控延伸。将司法资源下沉，把便捷高效的诉讼服务送到群众“家门口”，在6个乡镇政府设立多元解纷调解室，与7个社区街道、3物业公司、14个村屯做好对接工作，并在相应基层组织内设立特邀调解员，一旦发生纠纷由调解员对纠纷先行调解，人民法院定期到试点社区及村屯进行巡回调解，主动融入基层解纷网络建设，做好就地预防化解矛盾纠纷准备，从源头上减少矛盾纠纷进入法院。主动服务营商环境。建立健全金融纠纷多元化解机制，与杜尔伯特润生村镇银行有限责任公司签署《全面战略合作协议》，就推进金融纠纷多元化解机制建设进行全面合作，有效维护金融债权，促进金融业持续健康发展，2020年已调解涉金融企业纠纷案件984件，调解成功872件，涉案标的额5千余万元。主动引导当事人申请司法确认。将已经建立的网格员网络升级为司法确认联络点网络，就相应基层组织内房屋租赁纠纷、物业纠纷、邻里及家庭纠纷等进行排查，在有矛盾纠纷发生时，借鉴并发扬小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的枫桥经验，由社区主任、村委会主任或其委派的网格员就纠纷事项进行调解，并第一时间引导当事人对调解成功需要进行司法确认的案件，在相应法庭完成司法确认工作，赋予调解协议强制执行效力，强化人民调解的确定性。

“三个围绕”，拓展纠纷多元化解维度

一是围绕品牌建设，杜尔伯特县是黑龙江省唯一的少数民族自治县，也是黑龙江省唯一的以蒙古族为主体的牧业基地县，以旅游业为支柱产业。发挥双语服务优势，打造民族特色多元解纷服务品牌，在多元解纷过程中融入民族团结，在促进民族团结过程中服务以旅游业为支撑的县域经济发展。二是围绕以案释法，精心选取群众关注的社会热点且诉前调解效果好的案件，借助大庆市中级人民法院与大庆广播电视台联合开办“诉前调解在行动”栏目，扩大诉前调解的宣传影响力，切实增强诉前调解宣传的社会效果。三是围绕线上融合，结合网格化建设，在小区业主群、邻里群内推行网格员先行调解模式，鼓励就简单、小额的物业、相邻关系纠纷开展微信视频调解，并在群内积极推广人民法院调解平台的使用。在确有必要出具相应文书或案件复杂、争议较大的情况下，由网格员指导当事人使用调解平台，使群众得到不受时间限制、地域限制的云端调解服务。2020年累计音视频在线办理调解案件339件，占委托调解案件的31.65%。

编辑|胡常慧 刘鸿鹏

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原标题：《杜尔伯特县法院：凝聚合力 深入推进矛盾纠纷多元化解工作》

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