“十三五”期间工作回眸丨锐意改革谋发展 奋楫扬帆新征程

过去的五年，是市国有资本运营控股集团贯彻新发展理念、聚焦高质量发展，追赶超越的五年。

“十三五”以来，市国有资本运营控股集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，在市委市政府坚强领导下，在市国资委的正确指导下，以国有资本运营公司改革试点工作为主线，坚持守正出新，抢抓新机遇，开拓新蓝海，充分发挥金融优势，赋能我市产业转型升级，交出了一份沉甸甸的答卷。目前，市国有资本运营控股集团注册资本金15亿元，预计至2020年末，总资产达130.65亿元, 在投在担业务总规模超100亿元。

富乐德

严抓党建 夯实根基筑堡垒

五年来，市国有资本运营控股集团认真贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲严立”专题警示教育、“三查三问”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“三个以案”警示教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党的政治建设，逐步完善与国有资本运营公司相适应的党建体制机制。围绕国有资本运营公司改革试点目标任务，探索实践国有资本投资公司的功能定位、体制机制和运营模式,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，积极探索发挥党委政治核心作用的新机制、新途径，坚持把方向、抓大事、谋全局，围绕“三重一大”决策事项，班子决策民主化、科学化、制度化水平不断提高。

中际旭创

深入推进反腐败工作，持续净化优化政治生态。以市委政治巡察和整改为契机，积极配合市纪委监委查处腐败案件。通过观案件说案件、每周一案话初心、反腐倡廉大宣讲，“知毒知痕、识毒识痕”；通过自我检视揭示、巡察内部回头看、监察审计监督，“查毒查痕、析毒析痕”；通过案后重建、建章立制、监督提质，“清毒清痕、除毒除痕”；通过构建文化新阵地、提升党建标准化，“固本培元、治理修复”。

成功承办“第二届长三角产业创新峰会暨铜陵产融合作发展论坛”

坚持党管干部原则，加强队伍建设。根据企业战略发展的需要及企业内外环境的客观现实，坚持党管人才和党管干部，逐步打破人力资源在数量和质量上的结构性矛盾。按照“人岗相适、人事相宜、人尽其才”的原则，打破集团公司原有的用人格局，资本运营公司本部中层及以下在岗人员“全员离岗”，通过“人选岗”和“岗选人”双向选择机制，重新上岗。本部中层及以下27名工作人员完成重新上岗，按程序选拔中层管理人员20名。通过市委组织部急需人才引进方式储备人才10名。

加强组织建设，进一步筑牢战斗堡垒。推进基层党支部标准化建设创建达标工作，21个党支部全部达标创星；严格落实党建工作经费和专职党务工作者“两个1%”；完成所属基层党组织换届；优化党支部设置；做好党员梯次发展工作；推进党建品牌创建活动；落实三会一课制度。

稳妥推进 深化改革展活力

优化经营管理架构。遵照“资本运营+资产管理”的运营思路，聚力打造“立体式”金融服务平台，加快构建“产业+金融+科技+人才”的科技金融产业服务模式，推动产城融合发展。

持续建章立制。“十三五”期间，围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项，建立健全党的建设、内部监察审计、投资（担保）业务、资产管理、财务融资、风险控制、日常管理等七大类近100项制度。

推进国有资本运营公司改革试点工作。根据市委市政府战略部署，目前正按照3年改革计划，立足国有股权管理、国有资本投融资和国有资产处置三大主体建设，力争建成治理规范、制度科学、运作专业、管控有力、竞争力强的国有资本运营法人主体。

先进基层党组织表彰

2019年，支持划入铜陵市北斗山粮库有限公司、铜陵市军粮供应站、铜陵市杨家山油脂储备库有限公司、铜陵市金谷国有资产运营有限公司、铜陵市永达公司等5家粮食企业。2020年，整合重组粮食企业，将5家企业整合为“铜陵市北斗山粮库有限公司”“铜陵市杨家山油脂储备库有限公司”2家企业，逐步建立健全了现代企业制度,重点突出粮食储备和油脂储备两大功能，逐步完善科学、规范、畅通的粮食企业管理体系。

主动作为 创新驱动提质效

创新融资模式，实现可持续运营。通过发行企业债、公司债、产（股）权抵（质）押融资、银行结构化融资等手段实现融资通道和路径多元化。近几年，成功发行国家发改委规模5亿元的安徽省首支创投类企业债券和深圳证券交易所规模10亿元的铜陵市首支非公开公司债；成功发行国家发改委批准的7年期4亿元全国首单绿色创投债券；注册3年期6亿元PPN(非公开定向债务融资)，成功打通中国银行间市场交易商协会融资通道；对接北京金融资产交易所成功发行15亿元债权融资计划。2019年获国家发改委批准发行年度安徽省首支2亿美元境外债，2020年2月成功在境外完成发行，期限3年，利率3.98%，为徽商银行担保全国国有法人主体债券发行利率最低。成功发行上交所公司债3.3亿元。成功申请国开行2亿元复工复产专项贷款并放款。

与阿里云合作组建铜陵“工业大脑”

创新盈利模式，搏击资本市场。通过精选与铜陵市产业相关的上市公司进行定投、跟投，多渠道加强资本市场运营和资金运作，增强“造血”功能。“十三五”期间，投资3.5亿元参与格力地产定增，投资2亿元参与上海电气定增，投资2亿元参与蚂蚁金服C轮融资，投资0.92亿元参与新三板企业上海四维文化传媒非公开股票发行，投资0.45亿元参与安徽出版集团控股的安泰股份定向增发。2019年投资并带动长三角（铜陵）融合发展股权投资基金（规模3.8亿元）等参与中际旭创非公开股票发行，支持长三角（铜陵）融合发展股权投资基金（规模2亿元）参与安科生物非公开股票发行，资本市场自有投资累计已超10亿元。同时，归集盘活闲散资金，开展网下打新业务，已实现收益240万元。2020年，又投资及带动投资5.6亿元，股权投资退出收入5.31亿元，浮盈约70%。

创新资本运营，推进基金集聚发展。探索建立了“1+N”母子基金运营模式，参与运作基金（合伙企业）16支，打造了“基金部落”。基金到位资金70.21亿元，累计投资项目55个，投资总金额35.58亿元。同时，对接国家战略，建立了京沪粤南北空间的基金架构布局，驱动资本通江达海。在上海，推动长三角基金在铜设立了首期规模8亿元的长三角（铜陵）融合发展股权投资基金和规模3.85亿元的长三角（铜陵）数据通信产业股权投资基金；投资1亿元参股设立了中金上海长三角科创发展大基金（总规模55亿元）；成功承办第二届长三角产业创新峰会暨铜陵产融合作发展论坛；成为我市唯一入选“长三角一体化发展国资百企合作联盟”企业。在北京，投资1亿元联合国新国际和洪泰资本组建了国同洪泰科技智能创新基金（总规模10亿元）；与兴业财富建立战略合作，注册成立资产管理公司和基金公司，积极争取兴业基金（总规模30亿元，已到位5.2亿元）落户铜陵。在深圳，学习深创投管理运营模式，加速推进铜陵科技成果转化创新创业投资基金组建。

基金部落

加强政策性资金管理和项目建设，放大政策性资金效能。国开行国家专项建设资金投放13家企业金额5.85亿元。“科技贷”累计支持项目84笔金额2.24亿元。

聚焦聚力 点燃发展强引擎

落实“双招双引”首位工程战略，以股权投资为带动，推进项目落户铜陵，实现“投出去，引进来”。近年来引进了富乐德、万华板业、中际旭创、长江工业大数据等一批新材料、新技术、新模式、新业态产业项目落户。2017年、2018年、2019年在全市“双招双引”工作考核中分别位列第一名、第二名、第一名。

推进“产业基金”集聚发展

突出“基金+”，融合新业态招商，发挥基金“牧羊人”作用，驱赶优质产业资源落户，做大我市战略性新兴产业蛋糕，已初步形成“1234+N”产业新布局，即1个基金部落族群，2个外部对接科创平台，3个大数据产业模块，4个高新技术产业基地，N个高科技实业项目。2020年，又投资支持8家企业申报高科技人才团队。

突出存量资产盘活，实现精准匹配招商。对公司系统闲置资产资源进行详细摸排，建立动态台账，精选“萝卜”“白菜”供客商选择，满足客商“各有所爱”需求。以闲置厂房出资引进的安徽四维文化传媒产业转移基地项目，全面投产外销；利用存量土地资产，深化与格力地产合作；利用北斗星城、江南文化园等闲置资产，引进南京金陵大酒店，提升城市商圈业态。同时做好“保姆式”服务，做到“无事不扰，有呼必应”，让企业“安心扎寨”。

不忘初心 践行国企使命

打好防范化解重大风险攻坚战，守住金融安全底线。采用存量转续、跟踪催收、资产重组、司法诉讼等手段，加大投资逾期和担保代偿催收力度。打好产业、就业、教育脱贫攻坚组合拳，补齐产业经济和基本公共服务短板。投资98万元建成食用菌大棚基地项目（一期），年增加集体经济收入和解决贫困户就业收入30万元左右，带动20多户村民家门口就业。截至目前，脱贫攻坚已累计投入300多万元，村原有贫困户和贫困人口173户506人已全部脱贫。打好污染防治攻坚战，助力我市生态文明建设。强力推进沿江1公里铜官山化工公司拆除工作。

铜陵万华禾香板业

强化担当意识，做好改制企业善后工作。有条不紊推进原化纤厂、钢铁厂等40多户国有（集体）改制重组企业的资产债务处置、集中居住区管理、退休退养人员服务、司法应诉、企业销号及信访维稳等事务性工作，积极稳妥地解决了国有（集体）企业的大量历史遗留问题。已累计支付改制费用9.5亿元，其中2020年预计支付改制资金7500万元。年接待群众及来信来访近200人次，切实帮助困难职工解决实际问题，确保了原工业改制企业、粮食企业、华盛化工三大系统1.53万名“协保”“养起来”和退休职工各项社会保险的足额缴纳和生活费按时发放。

铜陵美天新能源科技有限公司

强化政治担当，积极应对新冠肺炎疫情。2020年按照市防指部物资保障组要求紧急采购防疫隔离物资，同时落实减租减负政策，担保信用支持疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业，帮助企业渡过难关。

公司在扶贫村枞阳县白梅乡孙畈村建成的食用菌大棚基地项目

回顾“十三五”，成果丰硕；展望“十四五”，重任在肩。“十四五”处在实现第二个百年奋斗目标开局阶段的关键历史节点，站在新的起点上，市国有资本运营控股集团将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记考察安徽时的重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，主动适应双循环经济发展新要求，坚持“走出铜陵、集聚资源；立足铜陵，服务当地”，树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，汇聚资本资源，金融赋能区域转型发展，助力国资价值提升。力争到“十四五”末，成为长三角区域具有突出影响力和美誉度的国有资本运营控股集团公司。

文字：王静、吴筱艺整理

照片：刘敏

原标题：《“十三五”期间工作回眸丨锐意改革谋发展 奋楫扬帆新征程》

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