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【牛势牧歌】“牛”势腾飞牧歌扬——“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程发展侧记

2021-01-07 12:44

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

走进突泉县宝石镇宝合村，远远就会听到“哞哞”的牛叫声，58岁的王淑兰屋里屋外忙个不停。之前的几十年里，王淑兰和村里大多数村民一样，长期靠种地维持生活，年份不好的时候，还要借钱买种子化肥。2017年，王淑兰家利用产业奖补资金买了2头基础母牛，从此一家人走上了脱贫路。

“2017年的2头牛，现在已经繁殖到了4头，之前卖了1头，我不打算再卖了，留着多多繁殖，好用来养老啊！”宝合村脱贫户王淑兰说。

宝合村是宝石镇的养牛示范村，经过几年的发展，目前，肉牛存栏已经达到4100余头，除外出务工人员，全村几乎家家养牛，达到了人均2.6头牛的养殖规模，成为远近乡镇里小有名气的养牛村。

精准扶贫工作开展以来，突泉县聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，将养殖业作为产业扶贫的重要载体，牛产业作为全县的主导产业，创新实施了“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程，牛产业实现跨越式发展。全县牛存栏已经从2017年底的2.8万头发展到现在的12.26万头。

宣传示范引领激发养殖热情

天蒙蒙亮，走进突泉县六户镇先锋村涂焕飞的牛舍，耳畔便传来响亮饱满的牛叫声，不远处有十几头牛正悠闲地啃着草茬子。

2018年，在外经商想回家为村民做点事儿的涂焕飞，选择回村参加换届选举，成功当选为先锋村的村党支部书记、村主任。

涂焕飞坚信，让群众走上好路子、发展好产业、过上好日子是一个合格村官的首要任务。明确了思路，接下来就是一个字——干！涂焕飞说：“农村工作，不是想象中那么简单。群众的事就没有小事，关乎他们的切身利益，必须得认真对待，才能赢得信任。”一时间，涂焕飞感到任重而道远。

新官上任恰逢新政策。2018年，突泉县大力实施“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程，当时，村民多是观望状态，顾虑资金、考虑技术、担心效益，积极性并不高。作为刚刚上任的村党支部书记，再想想2015年前的“牛倌”身份，涂焕飞决定以身示范，利用“牧业再造突泉”政策贷款10万元，买了15头西门塔尔牛进行饲养，当年就收益了七八万元。

自己赚到钱了，涂焕飞想着要带领村“两委”班子成员也过上“牛”日子。他领着村官们出去学习、借鉴养殖大户的养牛经验及做法，结合实际，认真总结，把学到的经验运用到带头致富的实践中去。在他的带动鼓励下，村“两委”成员也都拥有了一个新的身份——“牛倌”。

看到村里的村官们养牛都赚钱了，慢慢的村民们积极性也高了，萌生了想养牛的心思。在村官的示范带动下，六户镇先锋村肉牛养殖户现在已经发展到120余户，养殖肉牛达670余头，实现了人均1.3头牛。

无独有偶，突泉县太平乡赛银花村党支部书记黄银昌从2012年发展肉牛养殖至今，自家西门塔尔肉牛存栏130余头，年收入60余万元。2017年开始，为帮助村民通过发展养殖业增收致富，他主动承担起村级产业指导员的任务，义务为村民传授养牛经验。

日常的工作中，黄银昌义务为村民宣讲国家惠民政策，联络组织村民培训养殖技术，积极解决产业中遇到的各种困难诉求并保证常态化，让农户通过养牛获得实惠，尤其是在扶持贫困户发展养殖上，他一遍遍走访做工作，帮助贫困户增收致富。通过宣传动员，赛银花村一半以上的贫困户都有了自己的脱贫产业，涌现出了李喜春、樊广良等一批脱贫致富典型。

2018年以来，突泉县各乡镇、村屯抓住机遇，紧紧围绕“扶贫扶产业·牧业再造突泉”的好政策，按照“小群体、大规模，分户饲养、统一防疫”思路，采取“示范带动，梯次推进”措施，通过牲畜养殖行业领军人物领养辐射带动，扎实推进全县畜牧产业发展。截至目前，全县188个行政村中，有153名村党支部书记带头示范养牛，收到了很好的效益。

健全保障体系筑牢产业根基

突泉镇城郊村村民韩立春2018年抱着试试看的想法购入了6头基础母牛，经过精心饲养，可观的收益让他尝到了养牛的甜头，而“牧业再造突泉”工程的低息贷款更为他扩大养殖规模助了一臂之力。采访中，韩立春开心地对笔者说：“两年来，家里这几头基础母牛共产牛犊11头，仅卖牛犊就收入了10万元，现在存栏基础母牛20头，生活更有盼头了。”

要想产业发展好，资金是保障。为此，突泉县委、政府勇于破冰前行、创新思路，通过“政府+银行”担保模式，破解了养殖主体融资难、贷款难问题。突泉县财政局在银行存入风险保证金，银行放大5倍后为农户贷款。按照自愿申请的方式，有养殖意愿的群众可向银行申请贷款1—5万元，其中3万元部分农户自付利息一厘，其余由政府补贴支付，支持农户发展牛、马、驴等大牲畜。通过调整畜种结构、品种结构和产品结构，因地制宜发展养殖畜种，改良提升现有品种，延长产业链条，增加产品附加值。积极争取畜牧良种补贴、牧草种补贴、畜牧养殖大县、一二三产业融合发展等国家强农惠农扶持项目，优先扶持发展大畜养殖业，利用国家扶持项目资金的“杠杆”作用，“撬动”农民专业合作社和企业对相关产业的投资，把产业做大做强。目前，全县累计投放养牛贷款7.3亿元，为全县牛产业发展提供了坚强的金融后盾。

要想做大牛产业，疫病防控是关键。为保障产业健康发展，突泉县成立了家畜改良诊疗“120”服务中心，在解决养殖户后顾之忧的同时，助推了突泉县“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程的顺利实施，让畜牧养殖成为突泉县产业扶贫中的助推器。

家住突泉县突泉镇东信村的养殖户高占军，就曾多次拨打过“畜牧120”服务中心的求诊电话，每次求诊都能得到及时满意的处理。一天临近晌午，高占军又急忙拨通了“畜牧120”服务中心的电话，兽医李春会接起电话，简单了解情况后，顾不得按时下班，就急忙到药房取药、备药箱，驱车前往高占军家中。与高占军详细交谈过后，李春会开始动手为他家的牛进行诊治，看着牛的情况逐渐好转，高占军的眉头终于舒展开来。“这个‘畜牧120’真的太方便了，我家这牛有点什么毛病，只要打个电话，半小时之内兽医就来了，特别及时。”高占军忍不住夸奖道。

精湛的技术，随时赶赴的服务精神，家畜改良诊疗“120”服务中心慢慢地走进了广大养殖户的心中。截至目前，已出诊2.15万人次，改良大畜3.5万头，全县大畜改良率达到90%以上。通过诊疗为群众减少经济损失近亿元，改良间接带动群众增收1.5亿元。

除了给养殖户们足够的资金、过硬的技术外，突泉县还让养殖户们找到了组织，感受到了家的温暖。2019年，突泉县政府、龙头企业、金融部门和养殖户四家牵头，组建了突泉县牛产业化联合体，有效推动全县牛产业新型经营主体抱团取暖、合作经营，切实提高全县牛产业竞争力和综合效益。截至目前，联合体成员已发展大型企业2家、合作社61家、养殖大户379家。“咱们这个‘牛联体’主要就是要帮助全县的肉牛养殖户和意向养殖户壮大产业发展，让全县群众有产业、有抓手，从而更好地实现脱贫致富奔小康。”突泉县农牧产业化办公室主任贾玉鹏说。

模式叠加发力提振养殖信心

62岁的陈少贵，是突泉县水泉镇德泉村的普通村民。2019年，在镇党委、政府的号召下，他开始与天兴奶牛养殖公司合作。通过“户养企育”模式，当年3月份，他将10头3月龄牛犊领回家，经过一年的精心饲养，他又将10头牛犊卖回了公司。除去成本，一头牛净挣4000元。这不，尝到甜头的陈少贵，2020年又从公司领回了30头牛进行饲养，他高兴地告诉笔者，这又将是一笔不小的收入啊。

为带动广大农户积极参与到牛产业发展中来，突泉县采取“公司+合作社+农户”模式，充分发挥新型经营主体示范引领作用，建立稳定的农企利益联结机制。“放母收犊”模式：农户依托“牧业再造突泉”政策进行借贷，向内蒙古绿丰泉农牧科技有限公司购买已孕能繁安格斯基础母牛，公司将基础母牛投放给农户养殖，并回收犊牛。截至目前，公司已发放安格斯牛4530头，惠及合作社及农户300余家，每头牛年利润在6000元左右；“户养企育”模式：天兴奶牛养殖公司将3月龄公牛犊投放到农户家中，养到15月龄左右，由企业按照市场价格回收育肥，截至目前，累计带动256户农户，户均年增收5000元；“合作育肥”模式：公司与养殖户签订育肥协议，为养殖户提供架子牛、技术指导、饲料及防疫等服务，育成后公司负责回收，并向养殖户分配销售利润，切实提高养殖户经营效益；“寄牛分红”模式：农户将自家的奶牛寄养在龙头企业中，实行标准化养殖，将奶牛所得利润与农户进行分红，年均每头奶牛给农户分红3000元，已带动贫困户578户；“自购自繁”模式：一般户享受“牧业再造突泉”贷款政策，贫困户享受“530”小额贷款政策（即为每户提供5万元、3年期、零利息贷款），根据养殖户意愿，可自购、自繁、自育和市场化运作。

多种养殖模式大大提升了突泉县广大养殖户的养殖信心。那么如何延长产业链条，提升产品附加值，让突泉县的牛产业能够实现高质量发展？为此，突泉县委、政府审时度势，多方考察，最终决定在突泉县投资建设肉牛肉羊屠宰加工厂，更好地实现企业+农户双赢目标。

走进突泉县绿丰泉肉牛肉羊屠宰加工项目，150余名工人在各自的岗位上忙得不亦乐乎，有的在砌筑抹灰，有的在安装设备，目前，项目主体已完成。

突泉县绿丰泉肉牛肉羊屠宰深加工项目总投资1.2亿元，年屠宰加工50万只肉羊、10万头肉牛。建设内容为屠宰分割车间、熟肉制品车间、速冻调理食品车间、制冷机房、冷库等生产工程，牛羊待宰圈、隔离圈、急宰化制间等辅助工程，总建筑面积2.14万平方米。2020年计划完成投资0.87亿元，完成全部建设任务并投入使用。项目建成后，可为当地农牧民带来22700万元的收入，牛养殖户每年可获利13.5万元，可提供150个就业岗位，带动医药、食品、包装、运输、维修等相关产业发展，可间接为社会创造就业机会。