深入学习贯彻党的十九届五中全会精神系列访谈（五）： 加强和创新社区治理工作 提高基层治理水平

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贯彻落实党的十九届五中全会精神，加快建设幸福盐湖。观众朋友们，大家好！欢迎走进我们今天的访谈节目。社区虽小，但连着千家万户，是基层社会治理的重点。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标，这是新时代新发展阶段我国社会治理的科学指引，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局作出的重要部署。为了深入了解这部分内容，本期节目我们邀请到了盐湖区委党校安凤霞老师和北城街道御沁园社区主任孙云为我们进行解读，欢迎二位嘉宾的到来。

盐湖区委党校老师 安凤霞

主持人好，观众朋友大家好！

盐湖区北城街道御沁园社区主任 孙云

主持人好，观众朋友大家好！

主持人 郭尧杰

两位老师好，刚刚召开的党的十九届五中全会《建议》当中明确提出了“加强和创新社会治理”，我发现，这其中绝大多数都与基层治理有关。那这是不是体现出了新时代下基层治理的重要性呢？

盐湖区委党校老师 安凤霞

是的。基层治理，是指在中国共产党领导下，主要指在农村乡镇、村和城市街道、社区这两个层面，各类社会主体共同开展的，服务基层大众、协调基层社会关系、化解基层社会矛盾、维护基层社会稳定的制度及其运作实践的总称。从这个概念我们可以看出，基层治理关乎党的执政基础的巩固和群众基础的扩大，关乎人民群众最关心最直接最现实利益的实现，关乎经济行稳致远、社会安定和谐。

主持人 郭尧杰

嗯，好，那孙老师您有什么看法呢？

盐湖区北城街道御沁园社区主任 孙云

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。在此，我与大家共同分享一下我们御沁园社区在社会治理工作中的几点做法：

（一）、预防为主，“小网格”撬动社会治理“大变革”。社区按照楼宇的分布区域，将辖区27栋楼76个单元划分为六个网格。以社区主任为网格总长、社区工作人员为网格长，每栋楼和每个单元分别推选一名楼长和单元长为网格管理人员，负责本网格的安全隐患排查、矛盾纠纷调处等日常管理工作，用无缝衔接的综治网格，打通社会治理的“神经末梢”。

（二）、控制为要，“小法律”编织出社区“大和谐”。我们通过法律知识专题讲座、案例剖析、现场答辩、法律咨询等方式，用实用有效的法治教育，提升居民用法、知法、懂法、守法意识，有效提高了居民法律意识和法律素质，加快形成了居民办事依法、遇事找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

（三）、建章为纲“小制度”成就民生“大事业”。我们创新推行了社会治理“五诊”工作法，建立完善了《接待居民来信来访制度》《信访调处化解专题协商例会制度》《居民议事制度》等长效机制，有效催生了社区干部干事创业、担当作为的内生动力。

主持人 郭尧杰

看来，基层社会治理不仅意义重大，而且工作必须做实做细。“十四五”时期，我国将进入一个新的发展阶段，城乡社会结构同时将继续发生深刻变化。那么这是不是意味着对我们基层社会治理提出更高和更新的要求呢？

盐湖区委党校老师 安凤霞

我认为，首先是在靠“谁”来治理方面，基层党组织如何更好发挥领导作用、密切联系群众，把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性提出了新的更高要求；其次是在治理“什么”方面，对落实党的民生政策，通过精细化服务满足群众日益增长的美好生活向往、化解社会矛盾、不断增强人民的获得感、幸福感、安全感上提出了新的更高要求；最后是在“怎么治理”方面，面对信息化、智能化蓬勃发展的大趋势，用现代信息技术的思维和方法来全面重构基层治理提出了新的更高要求。对这些新情况新挑战，都需要按照《建议》提出的“着力固根基、扬优势、补短板、强弱项”的要求，用加强创新的办法来求解，都需要社会治理特别是基层治理水平在已有基础上有一个明显提高。

盐湖区北城街道御沁园社区主任 孙云

新时代、新征程，新使命。为我们做好基层治理工作提出了新要求。我们既要抓住源头性、根本性和基础性问题，又要聚焦人民群众的烦心事、操心事、揪心事，在解决突出民生难题、创造高品质生活上下功夫。我们御沁园社区，就是充分运用精细化管理的网格察民情、访民意、解民忧、惠民生,形成了情在管中显、人在网中走,事在格中办的社会治理新格局。

主持人 郭尧杰

好的孙主任。那么这次的《建议》当中不仅对基层社会治理提出了更高的要求，同时也提出了具体的思路和任务，关于这个思路和任务，二位能不能给我们解读解读？

盐湖区委党校老师 安凤霞

《建议》从八个方面提出了加强和创新社会治理的思路和任务每一条都有很强的现实针对性。《建议》提出的“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理格局”，这四句话缺一不可。以贯彻《建议》为契机，我国基层治理平台必将进一步完善，网格化、精细化、信息化、联通化的基层治理水平也将进一步提升。

盐湖区北城街道御沁园社区主任 孙云

一要加强党对社区工作的领导，用习近平法治思想统领社区社会治理工作；二要把服务和造福居民作为社区治理的岀发点和落脚点，更好为社区居民“提供精准化、精细化服务”。三要提高社区信息基础设施和技术装备水平，通过门户网站、电话热线、社区QQ群、社区信箱、短信平台、微博、微信、手机APP等，探索网络化社区治理和服务新模式。四要强化社区工作者队伍建设，打造一支素质过硬、本领高强的社区工作者队伍。只有这样, 才能让居民群众能参与、多参与、方便参与、齐心协力共建美好社区，推动社区治理规范化精细化水平再上一个新台阶。

主持人 郭尧杰

好，谢谢孙老师。我们都知道在新时代新发展阶段，提高基层社会治理能力是一项系统性工程，任重而道远，我们不仅得有决心，还得有耐心，那么基层工作也是千头万绪，我们应该如何在基层治理工作当中把若干的关系处理好，真正让治理效果实实在在呢？

盐湖区委党校老师 安凤霞

是的，我想必须要处理好以下两个的关系：一是处理好基层党组织和其他主体的关系。实践证明，离开了党组织的领导，基层治理不仅容易走偏方向、误入歧途，还会因为缺乏党组织的领导作用，难以把其他主体的作用有效地凝聚起来；二是要处理好民生保障与基层治理的关系。如果在涉及群众最关心最直接最现实的利益问题上，具体做民生保障工作的同志麻痹大意、不能按照公平公正公开的原则做事，不仅保障和改善民生目的难以达到，而且还会引发一系列的基层社会矛盾，给基层社会治理带来更大的难题。实践表明，真正做到凡涉及群众自身利益的事项都要充分听取群众的意见、同群众协商、把群众合理合法的利益诉求解决好，是统筹做好民生保障和基层治理的有效办法。

盐湖区北城街道御沁园社区主任 孙云

在新的历史时期作为最基层的社区，我们要把群众满意作为信访工作的第一目标。群众满意是一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。沉下身子、走近群众，保持目前好势头，不断探索群众治理群众的方式方法，让群众享有更多的民主权利。以群众的满意、群众的支持、群众的赞同变成信访工作的目标，寻求突破，深入群众，交出群众满意的答卷。

主持人 郭尧杰

好，谢谢孙老师。听了两位的讲解，真的是受益匪浅。新目标已经确定，新征程即将开启。希望党的十九届五中全会精神能够在盐湖尽快落地生根、开花结果，成为基层干部群众干事创业强有力的精神支撑，为建设幸福盐湖提供强大的发展合力。再次感谢两位老师为我们带来精彩的讲解。那么我们本期节目到这里就结束了，观众朋友们再见。

盐湖区委党校老师 安凤霞

再见！

盐湖区北城街道御沁园社区主任 孙云

再见！

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原标题：《深入学习贯彻党的十九届五中全会精神系列访谈（五）： 加强和创新社区治理工作 提高基层治理水平》

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