【基层传真】歙县法院一站式多元解纷工作纪实

近年来，歙县法院持续深入践行以人民为中心的发展理念，致力于“群众诉累做减法，诉讼服务做加法”，依托矛盾纠纷多元化解机制，加速推进诉源治理，2020年全年民商事案件同比下降8.9%。

△“无讼村居服务站”挂牌成立

案件调解的“直通车”

2020年7月，歙县法院杞梓里法庭受理了一起买卖合同纠纷。原告鲍某与被告潘某签订转让协议，约定将竹铺村某茶园地转让给鲍某。后鲍某准备在该地块上动工建造房屋时，三阳镇政府及歙县水利局分别向其发出《责令停止违法行为通知书》《责令停止水事违法行为通知书》，此时鲍某才得知潘某并不享有协议中所指的茶园地使用权。鲍某向潘某提出退款要求遭到拒绝后，诉至法院。

受理此案后，杞梓里法庭了解到双方不仅同为竹铺村村民，还有远亲关系。本着“减讼消案，息事宁人”的八字方针，法庭就近安排双方在竹铺“茶乡法官工作室”进行调解，既可将矛盾纠纷直接化解在基层，也免去当事人诉讼奔波之苦。最终在法官工作室法官及特邀调解员的共同努力下，鲍某与潘某达成调解协议。目前当事人已主动履行调解协议，取得了良好社会效果。

这起案子只是歙县法院各个法官工作室多元解纷工作的一个缩影。为不断延伸司法服务，自2019年起，歙县法院深入乡镇基层、边远山区，打造“狮石法官工作室”“皖浙边界法官工作室”“茶乡法官工作室”等特色法官工作室，强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能，努力打通服务群众“最后一公里”，使辖区群众真正享受到“家门口”的诉讼服务。截至目前，共有20个特色法官工作室服务在一线。

△上门办案，路边调解

△法官多跑腿，群众少跑路

纠纷源头的“防风林”

要想矛盾纠纷源头预防化解，不仅要“等进门”，还要“走出去”。2019年下半年，歙县深渡镇一位村民驾驶三轮车回村并好意让一名同村村民搭乘，途中发生翻车事故导致乘车人受伤，事后二人的纠纷一直未得到妥善解决。2020年夏天，歙县法院深渡法庭退休法官、人民调解员胡顺昌主动参与村镇矛盾纠纷化解，会同深渡镇相关干部一同参与调解此事，最终双方达成调解协议，避免了对簿公堂。据统计，2020年深渡法庭辖区法官工作室调解案件已达100余件。

△调解现场

主动与各乡镇基层自治组织对接，融入一体化矛盾纠纷解决中心，是歙县法院推动工作向纠纷源头防控延伸的重要方式。仅2020年，歙县法院就投入30余万元对基层法庭及法官工作室进行提档升级，并参与歙县璜田乡“政法小超市”建设，于10月27日挂牌成立璜田法官工作室。

为切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，歙县法院还开展送法入乡村、送法入社区、送法进企业等活动，向歙县溪头镇政府移交法律书籍近百本，由镇政府代为管理供群众借阅，向社区、企业赠送《民法典》等法律书籍，与三阳镇政府、县人民医院、练江社区等联合普法，吸引群众自主学法，知法守法，将矛盾纠纷化解在萌芽。

△联合普法

人民群众的“倾听者”

2020年7月起，为响应市域治理现代化要求，持续探索矛盾纠纷多元化解新模式，歙县法院还结合辖区实际开展“无讼服务站”试点工作，先后挂牌成立“无讼小区”“无讼医院”“无讼村居”等5个服务站，通过集合法官、人大代表、律师、乡贤等多元力量，下沉乡村社区，参与纠纷调解。

“汪法官，空调的事情已经解决了，我马上将物业费缴上。”这是一起物业纠纷的业主发给法官的微信信息。由于该业主不满邻居将空调装至其窗户之下，数次向物业反映后情况仍没有解决，业主遂以拒缴物业费的方式表达不满。在了解事情起因后，法官认为双方应在体谅对方的基础上根除矛盾根源——错置的空调。确定调解思路后，法官主动联系物业及当事人，现场、微信、电话多渠道耐心劝解，终于顺利将空调搬离。解决了多年困扰后，业主欣然履行了自己的义务。

案件金额小、群体诉讼多、调解难度大，物业纠纷的特点决定了如果件件审判，将会消耗法院大量审判资源，为解决此问题，2020年7月17日，歙县法院“无讼小区服务站”正式挂牌成立，完善了诉讼与非诉讼相衔接的物业纠纷多元化解机制。10月10日，与县司法局、律师联合打造的全县无讼小区服务站升级版在安徽望庭律师事务所挂牌成立，有效整合了法院、司法局、律师、乡贤等社会力量加入多元调解员队伍，多方共同参与全县小区的诉源治理、纠纷化解工作。自成立以来，化解物业纠纷20余件。

“随着城乡二元结构的打破以及房地产业的发展，小区物业与业主之间的纠纷也逐年增多。一判了之很简单，但今年的物业费判决执行了，明年呢？后年呢？麻烦在后头。”无讼小区服务站的退休法官姚军林说，“在我看来，物业和业主之间不是一场零和游戏，处理这类纠纷重在倾听，调解员要学会倾听当事人诉求，而物业和业主也要学会倾听对方心声，找准矛盾根源解决问题后，业主的物业费出得心甘情愿，双方才能实现双赢。”

△无讼社区服务站

狮石法官工作室成功调处歙县狮石乡与浙江省淳安县公路建设、漂流项目推进等10多起纠纷；竹铺茶乡法官工作室参与皖浙联调联处平台，协调解决诉前纠纷8起；借助全国人大代表姚顺武综治平台，设立“无讼社区服务站”；“无讼村居服务站”进驻的蜈蚣岭村实现2020年万人成讼率为“0”的目标……一桩桩，一件件，歙县法院致力于满足人民群众日益增长的多元司法需求，不断探索一站式多元解纷工作新模式，多管“闲事”、多办“好事”，努力成为歙县社会有序和谐、人民安居乐业的司法“和事佬”。

END

文字丨孙京

原标题：《【基层传真】歙县法院一站式多元解纷工作纪实》

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