【两会特辑】创新发展“枫桥经验”，蹚出诉源治理“罗源模式”

诉源治理

助力矛盾高效化解

诉源治理是在多元化纠纷解决机制改革大背景下防范化解纠纷的一项工程，是人民法院深化矛盾纠纷多元化解，破解案多人少矛盾的关键举措。

近年来，罗源法院在党委领导、上级法院指导下，持续创新发展新时代“枫桥经验”，以法治思维和法治方式主动融入基层治理，形成具有本土特色的诉源治理经验。

2019年来罗源法院

诉前调解案件1272 件

诉中调解案件1906件

诉后调解案件876 件

审判绩效位列全市基层法院前茅

一

主动提升，夯实诉源治理建设

加强科学化诉讼、解纷服务建设

全面改造升级诉讼服务中心，整合立案登记、诉讼引导、信访服务等功能，实现一站式、集约化诉讼服务。

以诉讼服务大厅为依托，科学设置导诉区、立案区、信访接待区、律师驿站等功能区，并配备饮水器具、免费复印机等设施，满足群众对便民司法的需求，努力将最好的场所、最好的服务提供给人民群众。

健全立体化诉讼、解纷服务渠道

全面推广运用移动微法院、律师服务平台、自助立案平台、人民调解平台，推行网上预约立案、跨域立案、网上调解等自主服务终端，增强线下与线上功能的互补联动，全力推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力做到“最多跑一次、最好不要跑”，全面提升司法服务的便利化水平。

建立专业化诉讼、解纷服务队伍

设置专业速裁、调解团队，以“员额法官+法官助理+书记员”的模式，建立数支具有专业法律知识、职业调解能力的法官队伍，助攻速裁和调解，对调解成功的案件依法实施司法确认，调解不成又符合速裁条件的依法进入速裁审理程序。

二

多措并举，促进诉调衔接实质化

深化诉调衔接机制，畅通诉调衔接渠道

与县工商联、工会、妇联、司法局等24个部门和单位组织建立诉调衔接机制，完善物业管理纠纷、劳动争议、涉妇女儿童权益矛盾纠纷等方面的多元化解机制。

坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，创新工作思路及方法，通过设立家事调解室、人大代表政协委员调解工作室，及时、高效地从源头化解矛盾纠纷。

相继推出了以交通事故巡回法庭、畲族巡回法庭、反家暴巡回法庭等为平台的便民司法新机制，加大巡回审判力度，打通诉讼服务最后一公里。

建立特邀调解队伍，实现调解专业化

聘请特邀调解组织15个、特邀调解员132名，建立起一支涵盖人大代表、政协委员、人民陪审员、教师、妇联等各行各业人士的特邀调解员队伍。

制定出台《罗源县人民法院特邀调解工作实施细则》，明确调解原则、调解范围、工作程序等内容，实现矛盾纠纷有效预防、分流和化解。

建立诉非联动机制，完善多元化解机制

建立健全“非诉解纷挺前、司法协同保障”矛盾纠纷多元化解机制，依托罗源县矛盾纠纷多元调处中心，设立“诉非联动中心”。

加强诉讼与非诉讼的互动、联动、协调和保障，持续推进诉源减量工程，促进社会治理体系和治理能力现代化。

三

亮点突出，打造特色司法品牌

创新“四级问诊化讼法”

第一级

社区或村调解组织，由社会力量就社区、村居纠纷进行初调解，实现“小事不出村”。

第二级

法官与司法所工作人员业务交流常态化，形成法官指导、司法所工作人员协同的联动调解，实现“纠纷不出镇”。

第三级

依托诉非联动中心，整合各类调解平台，优化与妇联等24个部门和单位的诉调对接，深化诉前减量工程建设。

第四级

优化诉中法官专业调解及诉后拘留所调解，实现调解全程贯穿。

设立“金乡里”圆桌调解室

以“金乡里，银厝边”为理念，立足辖区内熟人社会关系网密集特征，设立“金乡里”圆桌调解室。

以诉前调解前置、圆桌调解方式，缓和矛盾双方对立状况，同时调动社会调解力量居间斡旋，避免熟人对薄公堂互生嫌隙，实现纠纷化解前端化。

设立“执行局派驻拘留所调解室”

由法院派驻执行干警，结合司法局派驻人民调解员、拘留所管教民警组成联合调解团队。

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一旦失信被执行人被采取司法拘留措施，则由接收的管教民警对失信被执行人进行释法说理，调解成功则制作执行和解书，释放被执行人。调解不成则依据法定程序，对被执行人进行司法拘留。

为加强诉源治理工作宣传力度，罗源法院将诉源治理工作经验进行梳理、整合、归纳，用心制作了一本宣传画册《诉源治理，解纷止争》，并精心拍摄了一部关于深化诉源治理工作宣传片。

诉源治理工作宣传画册

深化诉源治理工作宣传片

下一步

罗源法院将继续深化诉源治理工作，构建平台机制共建、矛盾纠纷共治、公平正义共享的诉源治理格局，为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式， 积极回应群众多元司法需求，让人民群众在开放共享、多元共治中有更多的司法获得感。

本文由罗源法院办公室出品

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原标题：《【两会特辑】创新发展“枫桥经验”，蹚出诉源治理“罗源模式”》

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