关岭农村危房改造获国务院通报表扬

日前，国务院办公厅印发通报，对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，贵州省关岭自治县获得“农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方”殊荣，成为全省唯一获此殊荣的县。

25344——这是截至目前，关岭自治县累计完成农村危房改造和旧房整治的总户数。

0——这是关岭自治县对15950户农村危房实行改造，和对9394户农村老旧住房透风漏雨实行整治过程中，让住房安全保障实现的“零问题”。

两个数字，折射出的是关岭自治县全力保障困难群众“住得上、住得好”，住房保障体系不断完善，住房保障能力持续增强，“大手笔”描绘“居有所安”的美丽画卷。

关岭用全县农村住房安全保障全覆盖的成绩，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供了重要支撑，书写了三保障之一的“关岭经验。”

一个专班两个精准 梦想成真“安居梦”

阳光明媚的五月，走进关岭自治县交界村，很多红色板墙的房屋错落有致，显得格外喜庆。交界村肖国明家门上“坚定信心跟党走，同心协力奔小康”的一副春联赫然醒目。

肖国明家是交界村的贫困户，一家6口人，因父亲患有疾病被纳入建档立卡贫困户。肖国明跟妻子常年在福建务工，留下两个孩子由父母帮忙照顾。住房安全一直是肖国明心中多年的担忧，在外打拼的他，只希望多努力工作，盼着一家人的安全住房“梦”能早日实现。

政策的春风让梦想照进现实。2017年,贵州抓住中央政策红利,在全面消除就地脱贫群众住房安全隐患、实现“住房安全有保障”脱贫底线目标的基础上,对住房基本使用功能不全、卫生健康条件不好的农村危房,同步实施改厨、改厕、改圈。安顺市住房和城乡建设局闻令而动，启动农村危房改造和住房保障三年行动计划。在政策的支持下，关岭士气高涨，举全县之力，纷纷向农村危房改造发起总攻。

“危改工作一根针，群众的烦恼千条线。”

由于危改面对的是千家万户，每家情况各不相同。有的拆除老房重建，有的要另寻宅基地，有的希望借此良机扩大住房面积，还有部分则是自身缺乏发展动力，不愿接受危改机会。千头万绪的困难都需要扶贫工作人员一步一步的扎实开展工作。因此做好组织保障是开展危改工作的第一步。

关岭自治县委、县政府始终高度重视，着力压实县乡“两级责任”。成立危改专班，县级由县委书记、县长担任农村住房保障工作领导小组组长，组建脱贫攻坚住房保障工作专班，由县政府分管副县长任班长，住建部门主要负责人任副班长。定期召开住房保障工作调度会，研究解决住房保障工作中存在的问题和困难。乡级成立相应机构，乡镇（街道）切实履行农村危房改造主体责任，主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓，做到任务明确、责任到人、措施到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。工程进度实行一周一调度、半月一旬报、一月一通报，有力推动了农村危房改造和住房保障工程实施。采取自上而下、自下而上的方式，开展“户户见、全动员、全覆盖、零遗漏、拉网式”排查，严格审核把关，做到危改对象和评定等级“两个精准”，在农村危房改造和住房保障三年行动计划中，共识别危改对象3922户。

肖国明家就是其中之一。2017年12月，经过扶贫干部的摸底调查，户主申请，召开村民民主评议，通过镇、县两级的核对和公示后，肖国明家房屋主体结构完好，符合透风漏雨修整，被评定为C1级，可获得国家补助3万元专项资金。考虑到肖国明夫妻俩在外地，父母年迈，于是通过镇里组织施工队，为肖国明家进行修整。2018年3月，通过验收合格，肖国明家多年的“安居梦”终于实现。

“以前只要下雨，我就要赶紧拿盆去接水，不然漏的满家都是水。我今年72岁了，在这老旧房里住了大半辈子。没想到如今一分钱没花，就住上安全的房子了。”肖国明的母亲杨德珍乐呵呵地跟媒体采访人员拉家常。

“相对于透风漏雨改造，危房拆除重建是农村危房改造任务的重中之重、难中之难。”关岭自治县住房和城乡建设局副局长王刚介绍时说。

“危改工作最难的其实是群众思想工作，那些符合条件，但就是一直不愿接受危改的人才是我们觉得最难的。”关岭自治县坡贡镇坡头村扶贫干部王登祥感慨地说。

在危改工作中，关岭统筹整合资源。按照“缺什么补什么”的原则，对全县2014年以来危改工程进行全面拉网式摸排，针对排查存在改造不到位或缺少危改项目，建立问题台账逐户整改销号，切实改善农村住房基本居住功能和卫生健康条件。并充分尊重困难群众意愿，愿意自建的由农户自建，无力自建的由乡镇（街道）施工单位统筹代建，无论自建、统建，均按“能修则修”的原则，强化过程监管，确保建设质量。

为了充分尊重群众意愿，关岭自治县坡贡镇坡头村的驻村干部王登祥没少跑群众家。

白天带着群众忙产业，晚上是走访群众的好时机。晚饭过后，趁着老百姓都在家休息的时间，坡头村驻村干部王登祥就会带着村支书等七八个人往村民家跑。

已经70来岁的谢帮伦是坡头村的贫困户，曾经一直跟妻子和小儿子3人居住在60平方米的老房子里，大儿子已经成家单独立户。回忆起谢帮伦家的危房改造，王登祥感触很深地说：“我们动员他家危改已经不下30次了，每次都是答应了又反悔。最终我们把他大儿子也喊来一起动员，他家全部人员才终于都答应了。”

得到政府补助3万元的资金，加上自筹部分资金，2019年10月，通过村委帮助协调，谢帮伦重新找到一处宅基地，新房终于开工动土，2020年3月，120平方米的新房拔地而起。搬进新家的当天，谢帮伦特意准备一桌丰盛的菜肴，感谢帮忙的亲朋好友和扶贫工作人员。

“特别感谢他们扶贫干部的动员，不然哪能住上这么好的新家，现在有了新家，就盼着我家儿子能早点娶上媳妇。”谢帮伦说。

补短板抓质量 十指绣花齐发力

“国家政策好，终于解决了我多年的‘心病’。”家住关岭自治县沙营镇大田村的贫困户张广金说道，多年来一家5口人挤在两间破旧的木板房里，2017年，张广金家获得危房改造指标，想借此契机扩大房屋面积。面对资金有限的情况，为最大限度的减轻群众的负担，当地从本地群众中组建一批建筑施工队，户主也可以参与投工投劳，减少建房成本。同时带动当地群众的就业。

“顶不漏雨、墙不透风、门窗完好。”这是扶贫工作人员在危改工作中总结的顺口溜。在具体抓落实中，关岭狠抓培训指导，确保业务培训过硬、督导检查过硬、建设质量过硬“三个过硬”。通过编制印发《关岭自治县农村危房改造村民建房指导图集》，结合农户人口数设计30㎡、35㎡、45㎡、50㎡、60㎡等户型供给农户建房参考；编制《关岭自治县农村危房改造工程工作手册》和《农村危房“危改”和“三改”工程质量安全技术导则》，从建房选址、建筑安全、抗震设防、施工规范、建筑材料等方面对农村建房进行指导；对县、乡、村干部和农村工匠开展政策业务培训，实现政策解读到村到人，共开展政策业务培训14次，培训人数1900余人次。组建危改专项督查组，县脱贫攻坚指挥部按战区挂牌督战，县住建部门实行班子成员包片、站室包乡镇督导机制，通过县级督查+业务督导“双驱动”，确保农村住房保障工作有序推进。严格执行“五主体四到场”（即乡镇规划建设部门、乡镇国土部门、村委会、建筑工匠、建房户五方主体，建筑放线到场、基槽验收到场、主体封顶到场、竣工验收到场）制度，做到质量安全检查有记录、质量问题可追溯，坚决杜绝超面积建房和使用不符合标准的建材，确保住房质量安全经得起检验，真正把危房改造工程建设成为民心工程，极大提升广大困难群众的获得感、幸福感。

张广金家通过自己筹集3万元，加上政府补助的3万元，不仅将老旧的木板房拆除重建为砖混结构的新房，还把家里装修得漂漂亮亮的。2018年3月验收合格后，一家人开开心心的住进了新家。

“说起来不怕你们笑，以前我家房子破旧，孙子在外面读书，都不好意思带同学来家里玩，现在房子重新修好了，来多少同学都不怕了。”张广金的母亲陈国琼边打扫卫生一边介绍。如今，张广金家里的设计跟城里一样，厨房用的是电磁炉，安全放心；水冲式的卫生间，干净卫生；电视机、电冰箱、热水器等家用电器样样齐全。

“全靠国家帮扶，我家才能顺利脱贫住上新房子，以后这日子肯定是越过越滋润。”陈国琼笑着说道。

2017年以来，关岭自治县通过向银行融资和整合扶贫资金等方式，多渠道筹措资金，对四类重点对象危改加大资金投入，有效降低特困群众建房负债返贫风险。针对鳏、寡、孤、独等特殊困难群众住房安全问题。对村民有闲置安全房屋的，协调房主将房屋转让给特困户；对个别无能力建房和边缘户住房未保障的，通过村支两委会议研究决定，将闲置农村公房、学校、卫生室等进行改造后安置；对１至２人特困家庭通过统建公租房和农村幸福院集中安置。针对个别农户，子女有安全住房、老人住危房，恶意分户争要危改政策等现象，依法进行整治，弘扬敬老爱亲、知感恩懂礼孝的传统美德，倡导文明新风尚。关岭全县共实施集中统建安置点8个，建设住房108套，修缮村内闲置公产197套，租赁公租房38套，全面解决特殊困难农户住房保障问题。

安居乐业奔小康 决战决胜脱贫攻坚

安居乐业，这是老百姓的热切盼望。民之所盼，政之所为。

候天珍家是坡头村的贫困户，三代同堂8口人，老家房屋破旧，常年在广东湛江务工。2018年底，得知获得危房整治资金8000余元的好消息，候天珍带着全家回来对老房进行一番修葺，破旧老屋有了新面貌。

看着“新家”，再看看村里蓬勃发展起来的产业，候天珍夫妻俩决定不再外出务工，而是“转型”成了村里的产业工人。记者见到她时，她和丈夫正在忙着收割村里的产业之一青贮饲料玉米。

“我们在这里务工每人每天80元，我还是村里的保洁员，一个月另有800元的收入，平时我和丈夫还在附近打零工，日子越来越好过啦！天干饿不着勤快人！”候天珍笑呵呵地开起了玩笑。

跟候天珍家一样实现安居乐业的还有很多。家住关岭自治县上关镇福农村的罗正益，最近正在忙着打理自家的辣椒产业。谈起自家的新房子，罗正益高兴的说：“如果没有政府帮助，我家还不知道要等多少年才能住上平房。”

罗正益夫妻俩由于抚养子女读书和照顾老人，生活压力比较重。面对多年的“安居梦”总是心有力而力不足，所以一直居住在老旧的房屋里。

梦想在2017年得以实现。2017年罗正益家获得危房改造6万元补助，加上自己多年种辣椒、姜等蔬菜积攒的6万元，修建起100平方米的新房子。

“新房”激发了罗正益夫妻俩追求美好生活的迫切愿意。

“新家建好了，生活质量肯定要更上一层楼！”罗正益乐呵呵的说，于是罗正益夫妻俩扩大蔬菜种植规模，承包了9亩土地，加上自家的4亩土地，种植辣椒和姜，还参与关岭牛养殖。收入在不断增加，生活也在逐渐变好。

“解决了房子的大事，我们种蔬菜卖，在加上养猪、养牛的收入，过上小康生活那是绰绰有余嘛！”罗正益信心十足的说。

通过实施农村危房改造工程，关岭县彻底消灭了农村危旧房屋，彻底改善了农村住房条件，有力推进村容村貌改善，从根本上推动群众从建房“只为住”向“住得好”转变。引领和推动了社会主义新农村建设进程，为巩固脱贫攻坚成果、加快乡村振兴步伐奠定了坚实基础。(文/图 胡丽华 张赛)

转自：人民网

监制：文静

原标题：《关岭农村危房改造获国务院通报表扬》

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