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多元解纷+诉非联动，创设“四涉”审判工作“涵江样本”

2021-01-11 14:53

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

莆田市涵江区江口镇是福建著名侨乡，在外侨胞和港澳台同胞约38万人，分布在东南亚和欧美等50多个国家和地区，基本上“家家有华侨，人人是侨眷”。

针对涉侨案件当事人回国参与诉讼难、审理周期长、执行难度大、调解意愿高等特点，涵江法院江口人民法庭紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线，打造“集中规范审理、多元纠纷化解、司法职能延伸”的“四涉”审判品牌，受到中国侨联、国务院发展研究中心、最高法院司改办、福建高院等方面领导的充分肯定，并在全国第四次人民法庭会议、中国侨联涉侨维权机制建设现场会上介绍经验。江口法庭8次受到省级以上表彰，曾荣获全国法院先进集体等荣誉称号。

“互联网+”解涉侨劳资纠纷

2020年末，江口法庭多元调解室闯进了一个“不速之客”——一名中年男子。

他一脸怒气，“听说你们法院可以帮我们农民工向侨企讨工资，我现在作为讨薪代表要求向侵害我们合法权益的某电子公司讨个说法，你们管不管？这个老板是华侨……”

原来，该中年男子所说的某电子公司在江口镇经营已有10余载，其法人是一位新加坡籍老板，前几年加入新加坡国籍，近日公司实行裁员。而随该中年男子从四川老家一起来涵务工的7名员工，被辞退4名，留下3名，这7名员工意气用事，派这位“带头大哥”先来法庭，欲通过法律途径解决问题。

中年男子主张四项请求：一是支付2020年6月20日至11月19日的基本工资；二是支付工作六天休息一天，每周加班一天的加班工资；三是支付被辞退的经济补偿；四是支付未提前30天通知解除劳动合同的补偿金。

面对这个涉及到外商投资企业的群体性案件，又牵扯到农民工合法权益问题，江口法庭慎之又慎，考虑到案情较为复杂，问题较为棘手，如果走诉讼程序，必然审理周期较长，无法保障农民工即时利益，便立即启动多元联合调处机制。

江口法庭邀请侨联进行联合调处，法庭庭长周庆和侨联秘书长李金堂在江口法庭的多元调解室商讨调解方案。鉴于这7名员工已有3人返回四川老家，还有4人留在涵江，周庭长提议采取线上“云调解”。两地人员利用法院调解平台，搭建连接四川与莆田的“线上法庭”，周庭长一步步因势利导，对他们的诉求一一作了政策分析和个性化指导，苦口婆心地劝道，“既然决定调解，大家都要退让一步，合情合理维护各自合法权益。你们7个人一起离职是一时意气用事，既对自己前途不利，也没有考虑对企业的不良影响，这种做法缺乏诚信，不妥当。”在法官的耐心劝说下，中年男子答应只要公司老板能保障他们的合法权益，他们亦会兼顾企业的利益。

在掌握了7位员工的诉求及经济补偿尺度的基础上，侨联李秘书长与该公司的行政主管张经理取得了联系。行政主管一开始并不配合，同调解人员“打哈哈”，说“没空，新加坡老板不在”等等。周庭长意识到要解决这个劳资纠纷，必须获得行政主管的帮助，通过她与侨企老板进行协调沟通，才能平息这场纠纷。于是，周庭长与李秘书长耐心地跟张经理释法明理，讲述利弊。在他们的共同劝说下，张经理终于答应帮助与新加坡老板协商，共同解决劳资纠纷。

次日，新加坡籍老板与务工人员同时登录法院调解平台，开启一场连接四川、莆田、新加坡三地的跨国“云调解”。经过多番调解，侨企老板最终表达歉意，7名员工也纷纷表示接受，双方签订了《调解协议书》，4名被辞退员工获得相应经济补偿，另外3名在职员工继续复工。同时，周庭长还根据该电子公司的特殊性，建议加强工时制科学管理，侨企老板听后受益匪浅，“感谢涵江法院对我们企业的法律帮助和指导，我们今后一定因地制宜加强公司管理。”

涵江法院充分运用“互联网+”技术，实现了“云确认”、“云立案”、“云送达”、“云调解”、“云庭审”、“云宣判”的全“云”端司法服务，成功实现旅居不同国家和地区的侨胞和分布在不同城市的当事人同时在线庭审、在线调解，使案件审理、纠纷调解不受地域和疫情影响，受到了中央政法委长安剑、中国长安网、福建法治报、东南网等多家媒体推介。

诉非联动化涉澳家庭纠纷

“我坚决不同意变更抚养权，你不能强行变更！”小林前脚刚到江口镇涉港澳台侨诉非联动中心，便气冲冲地对前妻小谢指责。

原来，小林与小谢于2004年经他人介绍认识并登记结婚，于2005年9月22日生育一子林某晓，后因夫妻感情失和，双方于2007年3月26日协议离婚，约定林某晓由小林抚养。此后，小谢离开江口镇，前往澳门特别行政区生活和工作，并取得澳门特别行政区居民身份。多年后，小谢仍挂念自己的孩子，在有了一定经济基础后，提出让孩子林某晓共同去澳门生活学习的要求。但小林及孩子的爷爷奶奶坚决不同意，双方僵持不下，致使“夺子大战”愈演愈烈。澳门居民小谢近日向涵江法院江口法庭递交民事起诉状，要求变更孩子的抚养关系。

当日，在诉非联动中心值班的法庭法官钟丽秀把小谢叫到调解室，语重心长地说：“你确实离开孩子十多年了，现在你要把被告及其年迈的父母抚养了十多年的孩子带走，被告肯定一时难以接受，双方有争执也是正常的。你们要充分尊重孩子的意愿，权衡去留的利弊……”此时，小林的母亲突然闯入，得知孙子要被“抢走”，更是愤怒和委屈，便蹬鼻子上脸指责小谢。小谢也无法忍受，双方便开始互相辱骂。

见此情形，钟法官立即采用第二套方案“背靠背”调解，把小林和小谢隔离，并把小林及其父母引导到另一间调解室。一边通知江口镇侨联主席、特邀调解员卢国珍到场“救火”，协助做好双方思想工作，一边让法官助理协助通知林某晓到场。

不到五分钟时间，特邀调解员卢国珍便匆匆赶到，对被告小林开展了劝说工作。“男儿有泪不轻弹，只是未到伤心感怀处”，言语间，小林便泪眼婆娑，开始向法官讲述自己的带孩子的心酸历程：“法官大人，我是担心原告十多年未与孩子一起生活，也怕孩子不适应澳门的新环境啊，我知道孩子能去澳门学一技之长比待在这里无所事事要好，但我就是不放心。”

26岁的年轻法官助理小郑对15岁的林某晓展开真诚的交流，帮助其阐开心扉，表达自己的真实想法。林某晓向小郑姐姐陈述，其实母亲每年都会送礼物给自己，并且会经常打电话，两三年见一次面，自己还是可以理解当初父母离婚的，自己这次中考失利，无法上高中，且母亲在澳门已安排好学校就读，可以学到一技之长，将来对社会有所贡献。

经过几番调解，钟法官从原被告对于孩子的爱和关心去感化双方，并强调以孩子意愿为重。最终，被告小林为了孩子的前途愿意让孩子跟着原告小谢去澳门完成学业。原告小谢则因被告小林的宽容而深表歉意，并承诺一定让孩子在澳门好好上学，将来孩子毕业成年之后，去留由孩子自己决定，且小林及其父母都可以随时探望孩子。

一场“夺子大战”就此告捷。双方达成一致调解意见：林某晓由小谢抚养并依法行使监护权，抚养费由小谢自行承担；被告小林对林某晓享有探视权，小谢有义务予以协助。

涵江区人民法院直击涉侨工作“重点”、群众诉求“痛点”、基层治理“难点”，在2020年挂牌成立全市首个“涉港澳台侨诉非联动中心”和全区首个乡镇级诉非联动中心，建立诉源治理“一站式”多元解纷平台，形成“诉源预防为先、非诉机制挺前、法院调裁终局”为核心的诉源治理新实践。

此外，涵江法院还在侨民、侨胞比较集中的村居设立“无讼侨村”创建点，积极开展法制宣传、纠纷化解、涉法维权等工作，保障侨区安定稳定。深入侨企开展法律讲堂，引导企业规范生产经营行为，构建涉企纠纷预防、预警、调处工作机制。与区侨联、派出所联合设立“关爱华侨留守家庭服务站”和3个侨村留守儿童、老人服务点，与侨乡校园签订共建协议，设立青少年法律维权工作站，举办模拟法庭、法制漫画大赛、法治夏令营等普法活动，司法服务暖侨心。