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曲麻莱县：依法严把“五道关”确保支部选举合法有效

2021-01-11 18:05

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

自2021年村（社区）“两委”换届选举准备工作启动以来，曲麻莱县紧紧围绕“推动地方治理制度创新和治理能力建设”，以巩固党在城乡基层执政基础为根本，以构建自治法治德治相结合的城乡基层治理体系为主线，以选优配强村（社区）党组织书记和优化班子结构为重点，以“三优三强三过硬”为目标，以州委组织部、州民政局部署的换届选举前期十项筹备工作为总基调，通过严把“五道关口”，确保党支部换届选举全过程有序、规范、合法。

严把培训关，组织实施更加严谨。通过分县、乡两个层面开展换届业务知识培训，使工作人员吃透精神，熟练掌握政策规定、法律法规以及程序要求，很大程度上也提高了“操作员”处置突发事件和掌控选举会场的能力，为严格依法选举打下坚实基础。县级层面，由县委组织部、县委党校、县民政局三家单位联合举办了2期“曲麻莱县换届选举业务知识培训班”，联合省委党校举办了1期“一肩挑”人选能力提升培训班，3期培训参训人数累计达140余人次。乡镇层面，各乡镇借助党员大会、群众大会，累计举办换届选举政策宣讲及工作程序培训6期，参训村（社区）“两委”班子骨干成员221人次。

严把时间关，责任意识更加明确。合理制定换届选举实施方案，明确工作日程，重点把握党员大会时间、公告公布日、选举日等法定期限，紧扣日程表时间，确保每项工作及时保质完成。根据安排，12月2日前，全县24个村（社区）党组织召开会议研究，制定了换届选举工作方案，并经乡党委研究批复同意。12月16日，通过采取“两推”程序，19个村5个社区党支部委员会产生了94名委员候选人初步人选和书记、副书记候选人初步人选。1月2日，按照“一选”程序，各村（社区）组织召开党员大会进行投票选举，选举产生了94名新一届支部委员会组成人员。

严把资格关，人选质量更加精良。对推荐人选实行三级审查制度。第一级：村（社区）党支部对照资格条件和“负面清单”，对“两委”意向人选进行一审，注重听取党员群众的意见；第二级：乡镇党委进行二审，注重查政治表现、工作能力、遵纪守法、廉洁自律等情况；第三级：县委组织部牵头，联合纪委监委、公安、法院、民宗、民政、信访等部门进行三审，审查结果由县委组织部部务会研究后报县委常委会研究。如：24个村（社区）候选人初步人选产生后，经六乡镇党委考察，纪委监委、公安、法院、民宗、民政、信访等部门资格联审，12月18日县委组织部部务会讨论后，12月19日党支部书记候选人预备人选报请县第十五届委员会常务委员会第60次会议研究同意，12月22日至26日对党支部书记、副书记、委员候选人进行了公示。公示期间，1名委员候选人被实名举报，根据州换届办《关于村（社区）“两委”换届有关问题的答复》中明确说明，对于涉嫌违纪违法正在接受调查处理的，不能作为候选人，随即取消了该候选人资格。同时，进一步细化了村（社区）“两委”成员近亲属回避范围，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不得在同一个村（社区）“两委”班子里任职。

严把程序关，工作质效更加突出。支部选举前5天，采用张榜公示或委派工作组形式，对选举时间、地点等信息进行了通知，保证党员的知晓率。对所有工作人员进行周密分工，确保各项工作有条不紊。选举过程中，严格按照程序，设立秘密写票处，通过实施13项大会议程，确保法定程序不缺不漏。同时，结合村（社区）实际，把握关键环节不走样、不变形。如：确定参加党员大会选举的应到会人数，提前报乡镇党委审批，报县委组织备案；达到（超过）应到会有选举权党员人数的4/5，会议有效，可以进行选举；选举办法（草案）以藏文内容翻译，便于牧民党员理解；选举结束后，都是现场计票、当场公布得票结果。

严把监督关，整体合力更加强大。根据工作需要，成立了3个督导组、3个观察组，分赴各村（社区）开展了4轮督导和观察工作。每个村(社区）均设立了选举监督委员会，并邀请群众代表、人大代表、政协委员担任监督委员。公开了换届选举工作监督电话和邮箱，对党支部成员候选人提名推荐、投票选举等重要环节实行全程拍照录像纪实。组织全体党员、在职村干部、候选人学习“十严禁、十不准”纪律要求，逐一签订换届承诺书，乡党委与候选人集体谈话，正风肃纪促换届。与此同时，为压实工作责任和确保参选率，对县对级联点领导、第一书记和驻村工作队员、乡镇包村干部分发3次工作提醒函和2次督促通知，要求以“四个摸清”“三个全覆盖”为责任线，做到“进村不漏户、户户见干部”，逐村入户了解民意和群众想推荐的人选、介绍初步候选人等，以疫情防控为宣传点，提倡少出远门，把群众的注意力引导到组织意图上来，入户率达到95%以上。