两会专题ll腾冲市政协用好“看家本领”,提升基层治理效能

2021-01-12 19:44 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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原创 腾冲融媒 腾冲新闻网
政协是党领导的专门协商机构。人民政协因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴。可以这么说,“协商”就是人民政协的“看家本领”。
2020年3月,根据保山市政协的安排,腾冲被确定为保山市政协协商在基层工作的试点。腾冲市政协充分履行好政协“协商”的主责主业,主动搭建平台,推动政协协商向基层延伸,为增强腾冲基层治理能力贡献了政协智慧和力量。
自试点工作开展以来,腾冲市政协高度重视此项工作,积极研究部署,2020年5月印发《关于开展“协商在基层”试点工作实施方案的通知》,决定从2020年5月起,利用1年的时间开展“协商在基层”试点工作,选定固东、腾越街道、新华作为试点乡镇以及小甸、江东、文星、玉璧、邦户、新山、猴桥作为试点村(社区),254名政协委员全部下沉到基层,实现双向发力,确保在点上取得实效。
“协商在基层”改善猴桥社区人居环境
清新的空气,干净的道路,绿水青山环绕的傈僳村庄……猴桥镇猴桥社区沙家坝自然村虽不如它的邻居国门新村那样如雷贯耳,但养在深闺的它仍叫人惊诧于它的干净与整洁。然而,几个月前沙家坝自然村还不是这个样子,柴草乱堆乱放、车辆乱停、衣服乱挂……环境卫生非常差。整个猴桥社区在猴桥镇九个村社区当中人居环境卫生排名靠后。
这样的变化始于一次“协商”。2020年6月23日在猴桥社区议事室,一场以“开展人居环境整治”为主题的协商议事会在这里举行。会场以“圆桌会议”的形式,汇集了社区“协商在基层”协商议事会议成员、利益相关方代表、与协商议题有关人员,当中既有猴桥镇政府相关部门负责人和市政协委员,又有当地村民、驻猴桥社区的单位人员等,大家纷纷支招出力,最终达成了共识:每个村民小组购置果皮箱进行安装,开展最美庭院的评比,门前三包(每家每户打扫门前的卫生、保洁),合理收取垃圾处理费。
协商一次成功,在于确定协商议题之前辖区内的政协委员就进行了广泛深入的调研,更在于协商这样的形势,在你一言我一语的“商量”中,群众的“主人翁”意识纷纷被调动起来,群众思想从“要我做”转变到“我要做”。
“我们把相关部门和群众一起请来进行协商,心平气和的共同商量,让群众从不理解到理解,认识到了原来改善人居环境是寨子里大家要去做的事。”猴桥镇猴桥社区党总支书记蔡文辉说。
猴桥镇猴桥社区村民蔡富旺告诉记者:“现在社区里车辆摆放整整齐齐,柴草堆放规规矩矩,卫生好了,环境美了,大家都高兴,对卫生费大家也都能接受。”
这样的协商氛围和达成的治理效果正是腾冲市政协竭力推进“协商在基层”工作的初衷。
据腾冲市政协副主席余朝蕊介绍,通过“协商在基层”,把政协专门协商机构的作用发挥好,助力社会基层治理,解决一批老百姓关心的急难愁烦的事,这是凝聚政协委员的共识和建言资政双向发力的有效途径,也是政协工作创新、拓展、提质增效的较好方式。
随着市政协“协商在基层”试点工作在全市的推进,固东镇、新华乡等试点乡镇,通过建立融合收集群众诉求、引导民意、促进和谐职能的议事室,搭建协商议事平台,也解决了一批如自来水费收取、卫生户厕整村推进、家居环境整治、集镇管理等群众关注的热点难点问题,帮助群众切实解决了实际困难。
“协商在基层”解决文星社区居民烦心事
2020年,腾越街道围绕“协商在基层”试点工作,重点在城市精细化治理、农村末梢治理、疫情防控、爱国卫生“7个专项行动”等方面一共组织了20多场次的协商,探索出了一套亮点十足的工作模式。
腾越镇文星社区文星楼两侧的道路一度成为困扰这里居民的烦心事,路面坑洼不平,又脏又乱,部分居民为了方便进出,占道修建斜坡,原本5米的道路就只剩了3米。而随着城市发展,这条原本只是小区便道的小路,现在却成了北城区的一个主要交通通道,车辆密度增加了,人流量也增加了,存在较大的交通隐患。
因此这条道就成了“协商在基层”首选的议题,切入点小,影响面大。在议题正式确定以前,委员们按照“不调研不协商”的原则,围绕协商议题,多次深入一线查实情、深入群众听民声。最终通过入户、座谈、沟通协商,并召开了三次以上的居民户协商沟通座谈会,凝聚了居民共识,得以对文星社区两边5米道路进行综合治理,对入户的斜坡统一拆除,对污水排放从新布局、对一些堵塞的沟道重新疏通、清理。通过“协商在基层”的形式,使这件社区群众关注的揪心事、烦心事能够得到圆满地解决。同时“协商在基层”的形式也得到了社区居民的称赞,大家都对协商解决的结果很满意,很开心。
“围绕谁来协商、协商什么、怎么协商、如何落实四个重点,我们建立了党工委领导,政协搭台,多元主体广泛参与的工作机制,把政协协商与基层协商有机衔接,走出了一条众参与更幸福的社会治理模式。治理的路径越走越宽,在工作模式上围绕着不建机构建机制的原则,不另起炉灶,把‘协商在基层’与‘到支部’和‘1+1+N’农村末梢治理有机结合,打造城乡命运共同体,整体工作朝着同一个目标推进。”腾越街道党工委副书记、政协联络组组长李文津这样说道。
“协商在基层”玉璧社区不再以路为市
“协商在基层”怎么把人民政协的制度优势转化为参与基层治理的效能,关键还是在协商结果的落实上,协商了什么问题归根结底要看解决了什么问题。
“去年我们通过推进‘协商在基层’试点工作,同群众协商,让群众自己的事自己办,自己的事自己干,自己的事自己说了算,最终解决了困扰我们玉璧社区近20年的一个大问题。”玉璧社区党总支书记黄金强高兴地说道。
近20年来,玉璧社区一直存在“以路为市”的现象,群众都在原本就不宽敞的马路上摆摊卖东西,不仅堵塞了交通,而且造成了很大的安全隐患,路上集市散后也到处是垃圾。
“前些年我们都是通过行政命令,不给群众在路上卖东西,但是群众难以接受,一直治理不下来。”黄金强说,“通过‘协商在基层’我们将群众请来,大家心平气和坐下来商量,摆事实,讲道理,最终大家统一了思想,都认识到了不能再‘以路为市’下去。”通过“协商在基层”的方式,现在玉璧社区新建起了农贸市场,宽敞平整,设施齐全,功能完善,不管是买还是卖,群众都很满意。
黄金强感叹说:“‘协商在基层’也是现在我们乡村末梢治理的一个体现。用这个模式更好办事,更好推进。遇到什么难题,我们与群众共同心平气和地坐下来一起来协商。”
通过协商,凝聚共识,汇聚力量。群众不再旁观,而是成为议事的主角,主动为解决问题支招献计。这也确保了协商的结果更能落到实处。
“市政协通过扎实推进‘协商在基层’试点工作,发挥了政协的作用,搭建了平台,建立了机制,让老百姓或者我们村、社区有什么难的问题,大家共同坐下来协商解决。群众参与社会事务的积极性得到提升和加强。群众关心的急难愁烦的事情,都得到了解决,受到了群众的一致好评。开展了此项工作后,大家都觉得政协的工作更接地气,更接近基层,老百姓也实实在在地感受到我们协商的成果。”余朝蕊向记者说道。
“协商在基层”工作在腾冲试点近一年来,打通了政协履职为民与基层协商民主的“双向通道”,搭建了多元主体参与和各类协商融合的“互动平台”,使协商这一政协的“看家本领”更有用武之地,使搭台这一政协的“拿手好戏”更有广阔舞台。
2021年,“协商在基层”工作将在腾冲大地全面铺开。政协协商到基层,离我们很近、与我们很亲,而且有效、管用。
文:屈晓丽
视频拍摄:邹燮锦
视频剪辑:邹佳妮
原标题:《两会专题ll腾冲市政协用好“看家本领”,提升基层治理效能》
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