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新闻发布会 | 深化检查严防死守重拳出击切实做好乳山渔船管控工作

2021-01-12 16:50

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

1月12日，乳山市人民政府新闻办公室举行渔船管控工作情况通报新闻发布会，市海洋发展局相关负责人通报了乳山市渔船管控工作开展情况及下一步工作打算，并回答了记者提问。

乳山市近海捕捞船只情况

乳山市近海捕捞渔船共计779艘，异地挂靠渔船15艘，养殖渔船854艘，远洋渔船9艘，渔港3处，分别为乳山口渔港、南泓渔港、和尚洞渔港，渔业港湾12处。

乳山市渔船管控工作

开展的相关情况

全面加强责任管控

健全工作领导体系。市级层面成立了由书记、市长任组长的渔船管控工作领导小组，设置了海洋渔船综合管控和严打涉渔违法犯罪两个工作专班，在全市抽调21名骨干人员在海洋发展局集中办公，海洋渔船综合管控专班下设综合协调、工作督导和行政执法、打击查处、责任监督和追究、社会治理和舆情管控5个工作组，建立了“日调度、周通报”的工作制度，确保工作常态化开展、规范化落实。各镇街和有关部门参照市里的模式，成立了管控工作领导小组，配齐配强专业人员。近日来，市委、市政府主要负责同志及市政府分管负责同志坚持靠前指挥、一线调度，先后召开了近20次专题调度会议，目前我市渔船管控形势比较平稳。

健全制度管理体系。加强顶层设计和制度优化，由市委政法委、纪委监委、宣传部、政府办分别牵头，制定了《2020年度平安乳山建设考评工作细则》《乳山市涉外渔船管控责任追究暂行办法》《全市加强渔船管控的宣传方案》《关于进一步加强渔船综合管控工作的实施意见》《乳山市渔船管控专班工作方案》等文件，形成了严抓渔船管控的制度网络，确保工作有章可循。

健全追责问责体系。编制涉渔全领域岗位职责清单，将责任落实到每个岗位、每名人员；进一步落实市镇村三级包保制度，组织渔船船东分别签订了渔船管控责任状和守法遵规承诺书，出台《问题界定处理意见实施方案》，加强执法人员和渔船从业人员管理，对违法违规行为实行顶格问责，倒逼管控工作提升。

全面织密监管体系

全面细致摸清底数。按照威海市统一部署，采取村级自查、港口筛查、渔业自治组织协查、渔业中介机构追查、海上巡查的方式，严格抓好近海捕捞船舶摸底工作，目前正在汇总信息数据，月底前完成上报。在此基础上，按照“合理分类、全面布控、严格监管”的原则，重点围绕查清船东主要社会关系、近3年的违规记录、有无违法犯罪记录、贷款情况、船舶基本信息、主要作业区域、职务船员信息等“七个查清”，对有可能到韩国水域作业的98艘大马力渔船进行全面摸底，确保“一船不漏”。

突出重点抓好管控。组织捕捞渔船重新签订了“母港管理确认书”，设立疫情防控、船员管控卡点，对进出港口船民实时摸底，登记船员船只信息，构建“横到边、纵到底”的监管网络；工作专班每日对98艘110千瓦大马力渔船的北斗系统运行情况进行抽查，每6小时调度一次渔船位置，实时警示朝韩水域警戒线周边船只，确保措施落实落细；坚持“人防技防”两手抓，全面做好北斗监控延伸，将渔船监控终端接口连接到各镇街和海岸警察大队，便于通过系统终端直接核实船位情况，避免船东谎报问题，形成“三方监管合力”。

加大督导从严治理。安排市级领导对辖区3处渔港和12处渔业港湾进行“挂包”，组织各包镇市级领导同志实地督导渔船管控工作，全面提升镇街管控水平；市委政法委牵头，对斩断利益链条以及严厉查处涉渔船只是否涉及黑恶势力、保护伞的问题进行专题部署，结合“扫黑除恶”专项行动，深挖为涉渔违法违规行为提供便利的案件线索，始终保持高压态势；组织海洋发展、海警、公安、工信、人社等部门成立联合检查组，目前已开展专项检查50余次，查处未按要求开启北斗、船名船号不清等各类违法违规问题31起，罚款金额4万多元。组织“两办”督查联合相关职能部门，不定期对全市渔港渔船各环节责任落实情况进行督导检查，履职不到位的部门和镇区负责人要在市委、市政府专题会上进行检讨。

强化宣传凝聚合力。充分利用报纸、电视等传统媒体和微信公众号、微博、头条号、抖音号等新媒体平台，对渔船管控执法检查工作动态、渔船严管严控宣传手册等政策法规以及查处的典型案例进行推送。目前，已经录制了6条政策音频下发至各沿海镇，每日通过应急喇叭、流动宣传车进行播报；在全媒体平台累计播出公益广告120余次、刊发各类动态报道20余条，采取电视字幕滚动、广播文字播报的方式每天播放8次，在全社会营造了浓厚的舆论氛围。

全面推进重点任务

继续深入摸排做好“七个查清”。组织涉及镇区对98艘重点监管渔船，从7方面问题进行详细摸排建档，分析越界作业可能性，为后续管控提供依据。

常态化督导检查。组织“两办”督查、组织部、纪委、海洋发展、公安、工信等部门，成立联合工作督导组，采取划片包干的方式，对各沿海镇、船舶修造企业、中介机构等进行督导，做到全时段、全领域检查，确保渔船管控万无一失。

加大执法打击力度。强化公安、海警、海事、海洋发展等部门的联动配合，加大对越界捕捞渔船、“三无”船舶、违禁渔具、非法游钓船等的打击力度，完善案件查办程序，提高打击成效。建议上级海警部门加强在中韩水域分界线的海上巡逻执法强度，形成强有力的震慑。

强化责任追究。在全面落实顶格处罚、扣押渔船、刑事问责、党纪问责等联合惩戒措施的基础上，探讨限制贷款和补贴项目等方式进行约束，提高违法成本，让违法者寸步难行。

提问

Qustions

解答

Answers

Q：对98艘重点监管渔船要做到 “七个查清”，请问这么做主要是出于什么考虑？

一是适应当前日益严峻的渔船管控形势。我们都知道，近年来越界捕捞、非法捕捞问题屡禁不止，已经严重影响了我国与周边国家间的关系，开展渔船管控不只是保护渔民安全的需要，也是维护国家形象的需要。

二是推行信用体系建设的需要。自威海启动建设全国社会信用体系建设工作以来，已初步建立了社会信用体系建设推进机制，此次摸排也是为了常态化摸排渔船数据，建立涉海捕捞渔船数据库，为后期规范海洋渔业生产秩序提供制度保障。后期，我们将结合渔船管控工作推进情况，与信用体系建设挂钩，对有严重违法违纪问题的船只所有人及其家属进行信用扣分。

下一步，我们还将继续推进60马力以下渔船及各类养殖船舶、游艇等的摸底排查工作，希望广大涉渔群众配合。

Q：前段时间看到我们有发布有奖举报电话，请问，对于查实的举报范围和标准是什么？

为全力保障全市海洋渔业生产秩序稳定，切实加强海洋渔船综合管控，充分调动广大群众参与检举揭发涉海违法犯罪的积极性，依据相关法律法规规定和省、市海洋渔船综合管控有关要求，我们将对以下16种行为进行奖励。

（一）对提供线索破获组织渔船赴他国海域捕捞作业、非法捕捞水产品案件的，奖励10000元。

（二）对提供线索查实属于海洋涉渔“三无”船舶的，根据船舶长度视情奖励500-5000元。

（三）对提供线索成功查处为海洋涉渔“三无”船舶提供中介服务，或未经许可和登记、擅自从事渔业中介服务等违法行为的，奖励1000元。

（四）对提供线索成功查处船舶修造企业非法建造、改装、维修海洋涉渔“三无”船舶等违法行为的，奖励1000-10000元。

（五）对提供线索成功查处渔港为海洋涉渔“三无”船舶提供停靠、补给、卸载等违法行为的，奖励1000元。

（六）对提供线索成功查处渔船使用禁用渔具等违法违规生产作业行为的，奖励1000元。

（七）对提供线索成功查处远洋渔船进入未经批准水域作业或关闭、屏蔽船位监测系统等违法行为的，奖励2000元。

（八）对提供线索成功查处未按规定安装或损毁渔船标识（包括身份标签），擅自拆卸、关闭、屏蔽通导设备，篡改AIS识别码，“船码不符、一船多码、一码多船”等违法行为的，奖励1000元。

（九）对提供线索成功查处代冻、收购、运输、转载、窝藏、转移、代为销售非法捕捞渔获物等违法行为的，奖励500元。

（十）对提供线索成功查处通过涂改船名、船号等方式伪造、隐匿、毁灭证据案件，无证驾驶机动船舶案件的，奖励500元。

（十一）对提供线索破获伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉海案件的，奖励2000元。

（十二）对提供线索破获海上渔业生产领域涉黑涉恶案件的，视情奖励2000-50000元。

（十三）对提供线索破获海上偷渡案件的，根据查获偷渡人员数量视情奖励5000-20000元。

（十四）对提供线索破获海上走私案件的，根据涉案物品性质、案值等视情奖励5000-20000元。

（十五)对提供线索成功查处公职人员特别是执法人员违法参与渔业生产经营活动、以权谋私、徇私枉法、与涉渔违法人员勾结串通、充当黑恶势力保护伞等违法行为的，根据案件性质视情奖励1000-5000元。

（十六）对提供线索破获其他涉海违法犯罪案件的，根据案件性质、涉案价值、案件影响等视情奖励500-10000元。

Q：渔船管控工作除了对渔船进行监管，请问对于陆上的相关机构单位是否也有监管？

当前，我们除了开展渔船信息摸排、人员教育引导、职务船员培训、出海轨迹实时监控等工作之外，组织人社、工信、市场监管等成立联合检查组，对船舶修造企业、中介机构、渔具经营业户等进行监管检查，重点整治船厂违规为“三无”船舶提供维修服务，中介机构违规为海洋涉渔“三无”船舶提供服务，或未经许可和登记、擅自从事渔业中介服务，网具销售单位违规销售禁用渔具等行为进行打击，希望广大群众也一同参与到检举揭发涉海违法犯罪的活动中，以上行为一经查实，联合检查组将予以顶格处理，同时我们也会按照《乳山市涉海违法犯罪线索有奖举报制度》给予检举人奖励。

希望大家一如既往地

继续关注和支持渔船管控工作，

广泛宣传渔船管控工作的重大意义，

呼吁社会各界积极投身于渔船管控工作，

营造渔船管控的良好社会氛围，

为维护渔业秩序稳定做出积极贡献！