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全力打造具有峨山特色的一站式多元解纷和诉讼服务体系

2021-01-12 22:56

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2019-2020年，峨山法院在县委的领导和上级法院的指导下，积极转变工作思维，立足岗位职能，全力打造具有峨山特色的一站式多元解纷和诉讼服务体系，连续两年诉讼服务体系质效评估成绩位列全省法院第一方阵，2019年立案庭被玉溪中院荣记集体三等功。

竭力打造以人民为中心的一体化诉讼服务新格局

峨山法院自成立诉讼服务中心以来，形成了以诉讼服务中心大厅为主体，诉讼服务网上办理、12368诉讼服务热线、巡回办案、诉讼服务站点等多种渠道为一体的“厅网线巡站”诉讼服务新格局，集中开展立案、调解、司法确认、速裁、电子送达和信访办理等工作，“分调裁审”初见成效、信息化建设与运用水平逐步提升。

健全集约化诉讼服务体系，全面提升“智慧诉服”建设和应用水平。峨山法院积极运用智慧法院建设成果开展在线诉讼服务，2019年“宪法宣传周”期间邀请人大代表、政协委员和律师等社会各界人士观摩体验网上立案、跨域立案的操作流程，大力宣传应用“人民法院调解”“中国移动微法院”“云解纷”“道交一体”等信息化服务平台。

2020年疫情期间，峨山法院诉讼服务中心利用前期信息平台宣传优势积极开展应诉接访工作，通过“自助立、网上立、跨域立”等方式，积极为诉讼群众提供便捷高效的立案服务，受理网上立案114件，跨域立案32件，完成电子送达3390余次；运用“人民法院调解”“云解纷”“道交一体”等信息化平台共办理调解案件1738件，其中在线音视频调解542件，推送司法确认60件，在线委派委托调解279件，确保司法办案不松懈，诉讼服务不停摆。

持续加强速裁快审团队建设，深入推进“分调裁审”改革工作。一是按照省高院要求，按照“1+1模式”由4名员额法官（全院员额占比27%）、4名速录员组成速裁团队，负责完成全院75%的民商事案件，要求调撤率不得低于60%。并于2020年4月将刑事、行政速裁案件纳入选案范围，贯彻“应选尽选”原则，纵深推进“分调裁审”机制。2020年速裁团队共受理民商事案件749件，选案占比达75.50%，运用速裁程序审结刑事案件102件，速裁团队全年结案率100%，平均审理期限17.39天。二是将“调解优先”贯穿于纠纷解决全过程，秉承诉、调、审无缝对接和让人民群众最多跑一次原则，能调则调，调裁不成，符合条件的当天立案、开庭、结案；利用前期开展诉讼服务的机会，一并进行相关案件事实、证据材料固定及送达地址明确等工作，为审判程序节约司法资源，提高工作效率，保障案件审判质效。

广泛整合多方调解力量，实现纠纷分类分层化解。通过整合专职调解、人民调解、律师调解等调解组织力量，建立以诉讼服务中心为依托的诉前委派调解、诉讼委托调解、司法确认相衔接的新机制，采用“电子+人工”分流模式，实现繁简分流、快慢分道、分层过滤化解纠纷。目前，峨山法院共设立调解工作室3个，聘请特邀调解员17名，法院专职调解员15名。2020年，共完成诉前调解案件385件，调解成功321件，调解成功率83.38%，诉讼委托调解37件，成功调解36件，调解成功率97.30%。

推动构建党委领导多方参与的多元解纷工作体系

峨山法院积极探索矛盾纠纷多元化解的方法、途径，通过完善平安峨山建设考核体系，结合县情、乡情构建富良棚乡诉讼服务站、彝汉双语调解室和员额法官挂钩联系乡镇（街道）等“大调解”格局，将多元解纷机制落实到基层，“诉源治理”成效初显，助推市（县）域治理体系和治理能力现代化进程。

将“诉源治理”重要指标纳入地方平安建设考核体系。推动出台《关于推进矛盾纠纷多元化解机制工作的实施方案（试行）》《峨山彝族自治县关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，并联合县司法局、县工商联等多部门出台“诉调对接机制意见”，为诉讼与非诉讼的衔接提供了制度保障。同时，联合县教育体育局，23名干警受聘担任中小学、幼儿园法治副校长，打通执法与普法教育“最后一公里”，助力法治校园、平安校园建设。

以示范点带动、法官联系乡镇（街道）模式，将多元解纷机制落实到基层。2020年6月12日，设立了富良棚乡诉讼服务站，通过15名员额法官挂钩联系乡镇（街道），指导各级人民调解组织排查纠纷210次，预防纠纷107件，受理调解546件，涉及1106人，调解成功并当场履行545件，成功率达99.8%，“大调解”格局已初步建立，“诉源治理工作”成效初显。

结合民族地域特色设立彝汉双语调解工作室，进一步推广民族特色解纷工作。峨山法院在诉讼服务中心建设中注重结合地方和民族特色，设立“三静三退”特色调解室和彝汉双语调解工作室，引入熟悉民族习惯、风土人情的20余名民族人士作为双语调解员，先后选派4名法官和法官助理参加全国部分省区“彝汉双语法官培训班”并取得合格证；在平时的执法办案中，不断总结推广民族特色解纷的经验和做法，2020年10月23日协助云南高院在峨山开展“彝汉双语法官培训班”实地教学，得到了云南省法官学院院长高雁和来自广西、云南全体学员的充分肯定。