“三个着力” 打造行政执法监督“嘉祥样板”

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为进一步规范行政执法行为和行政执法监督行为，切实营造良好法治环境，确保行政执法在阳光下运行，嘉祥县结合工作实际，出台制定《关于进一步规范行政执法加强行政执法监督工作的实施意见》，建立完善常态化执法机制，严格履行行政执法监督职责，“三个着力”扎实推进行政执法监督标准化体系建设，以标准促规范，让执法更透明，全力打造“嘉祥样板”。

着力推进行政执法人员和行政执法监督员队伍标准化体系建设

加强行政执法人员队伍建设。严格行政执法人员资格管理，没有编制证明文件的一律禁止申领行政执法证，凡培训不合格、考试不合格的一律不得申领、审验行政执法证。加强对行政执法人员的培训，要求各执法单位制定学习培训计划，通过自主学习、单位集训和业务班轮训等对行政执法人员加强政治素养、法律培训。严格实施行政执法人员持证上岗、亮证执法，运用行政执法“网上办案+移动执法”智能化系统，实现执法全程电子亮证和全过程记录。

加强行政执法监督员队伍建设。为规范行政执法部门的监督行为，县司法局抽调21名业务骨干担任行政执法监督督察员。从专家学者、律师、人大代表、政协委员及重点企业职工等8类群体中，公开选聘90名行政执法监督员，充分发挥社会参与监督作用。印发《嘉祥县行政执法监督员考核管理办法》，采取“请进来、走进去”的方式，对行政执法监督员加强培训管理。

着力推进行政执法监督机制标准化体系建设

创新室所联动。制定《嘉祥县行政执法监督“室所联动”工作方案》，成立覆盖县乡的行政执法监督工作队伍。依托司法所设立行政执法监督员联络室，行政执法监督员定期向司法所反映执法问题。

拓宽监督渠道。选定40家行政执法监督联系单位，对违法、不当的行政执法行为投诉、举报并协助调查。

建立局队合一。先后出台《嘉祥县行政执法监督“局队合一”工作方案》《关于成立行政执法监督大队的通知》，在县司法局设立行政执法监督大队，大队下设3个行政执法监督中队，破解执法监督力量难题。

推行网格化管理。出台《嘉祥县深化网格化行政执法监督体系建设实施方案》。全县划分由县行政执法监督大队负责的一级网格1个，由三个行政执法监督中队负责的二级网格3个，由各司法所按属地管理负责的三级网格13个，子网格69个，由90名行政执法监督员和21名行政执法监督督察员担任网格员，构建“网中有格、格中有人、人尽其责”的工作格局。制定《2020年嘉祥县行政执法监督网格员培训计划》，全面提升网格员监督“精准度”，做到督在要害、导在关键、查在实处，让执法监督网格化巡查工作在末端见效、发挥长效。

着力推进行政执法监督内容标准化体系建设

规范监督内容和行政行为。围绕行政执法监督的9项内容和8项行政执法行为，开展监督制定监督案卷，确保监督全过程有据可依。

科学运用监督结果。健全行政执法责任追究制度，依据执法人员违法、不当执法行为，实行“黄牌警告”“橙牌暂扣”“红牌注销”三牌管理，全面优化执法监督事前、事中、事后监管机制。

供稿：嘉祥县司法局

原标题：《“三个着力” 打造行政执法监督“嘉祥样板”》

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